湖北荊州寬嚴結(jié)合查處違法失信行為

6萬多戶知錯認錯失信經(jīng)營主體被移出異常名錄

□ 李明湘 江 山 陳夢曦

為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，去年以來，湖北省荊州市市場監(jiān)管局在堅持從嚴、從重、從快查處經(jīng)營主體嚴重違法失信行為，對依法列入嚴重違法失信名單者（以下簡稱“‘列嚴’”）實施信用約束和失信懲戒的同時，給失信經(jīng)營主體提供反思認錯改錯的機會，從而增強其守法誠信意識。截至目前，該局已將62145戶失信經(jīng)營主體移出異常名錄，讓這些企業(yè)放下包袱，輕裝上陣。

建機制，堅持系統(tǒng)上下同步推動。該局依據(jù)市場監(jiān)管總局出臺的《信用修復(fù)管理辦法》，結(jié)合荊州實際，研究出臺《荊州市嚴重違法失信名單管理工作規(guī)范》，就違法失信范圍、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害等作出明確規(guī)定，并確定“誰處罰、誰列入、誰負責(zé)、誰告知”的原則，便于全市市場監(jiān)管系統(tǒng)操作執(zhí)行。通過健全完善協(xié)同配合、高效運轉(zhuǎn)的工作機制，明確“列入、聽證、審批、決定、信息公示”規(guī)范流程，實現(xiàn)了對嚴重違法失信行為的精準識別與快速響應(yīng)，確?！耙婪ㄒ酪?guī)、應(yīng)列盡列”。今年截至7月26日，該市“列嚴”43戶。去年以來，累計“列嚴”151戶。

強協(xié)同，堅持實施部門聯(lián)合懲戒。針對食品藥品、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量等民生領(lǐng)域的突出問題，該局積極發(fā)揮荊州市市場監(jiān)管聯(lián)席會議機制優(yōu)勢，與法院、公安等部門建立緊密協(xié)作關(guān)系，形成行刑銜接、聯(lián)合懲戒的強大合力。通過建立“列嚴”舉措會商制度，荊州市對存在未按規(guī)定期限公示年報信息、未在責(zé)令期限內(nèi)公示即時信息、公示信息隱瞞真實情況弄虛作假等情形的企業(yè)，列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單進行聯(lián)合懲戒，提升了違法成本。去年以來，荊州市已將43681戶經(jīng)營主體列入經(jīng)營異常名錄（或經(jīng)營異常狀態(tài)），同時針對“列嚴”的151戶經(jīng)營主體（包含自然人）實施聯(lián)合懲戒。

敲警鐘，堅持提供救濟方式給出路。該局采取多渠道、多形式促進經(jīng)營主體守法誠信經(jīng)營。一是加大典型案例曝光力度。該局通過新聞媒體和官方網(wǎng)站、微信公眾號等曝光了一批違法失信典型案例，充分發(fā)揮曝光一次、警示一片的作用，以此形成強大震懾效應(yīng)，有效凈化了市場環(huán)境。二是建立執(zhí)法案件“列嚴”閉環(huán)管理機制。該局做到寬嚴結(jié)合，在行政處罰時同步研判是否“列嚴”，同步歸集行政處罰信息，告知提醒信用修復(fù)的有關(guān)規(guī)定，不斷優(yōu)化信用修復(fù)流程，提高信用修復(fù)效率，讓失信者知錯認錯、立行立改。該市去年異常名錄移出59436戶，今年已移出2709戶。三是“四書齊送”告知救濟方式。“四書齊送”是指辦案機構(gòu)在送達《行政處罰決定書》的同時，同步送達《信用修復(fù)告知書》《信用合規(guī)建議書》《守信承諾書》。《信用修復(fù)告知書》的內(nèi)容主要包括行政處罰信息向社會公示的途徑及公示期限、提前停止公示行政處罰信息提示、行政處罰信息信用修復(fù)條件及申報材料，并附有行政處罰信用修復(fù)告知書、市場經(jīng)營主體信用修復(fù)申請書、信用修復(fù)承諾書、企業(yè)信用合規(guī)建議書、信用合規(guī)制度等5個模板，指導(dǎo)失信企業(yè)學(xué)法、知法、守法，完善誠信經(jīng)營的各項規(guī)章制度以及內(nèi)部管理辦法，盡快修復(fù)信用。

據(jù)了解，荊州市市場監(jiān)管系統(tǒng)推行的嚴寬結(jié)合給失信企業(yè)出路的做法，深受企業(yè)歡迎。6月27日，荊州市某儀器有限公司負責(zé)人將一面“熱情服務(wù)待人親和，服務(wù)企業(yè)共筑誠信”的錦旗送至荊州市市場監(jiān)管局，感謝該局經(jīng)營主體信用信息中心熱心指導(dǎo)幫助企業(yè)修復(fù)信用。

《中國質(zhì)量報》