□ 徐建華

最近，知名體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“花香盛世”因突如其來的停課消息，引發(fā)了廣大家長的強(qiáng)烈關(guān)注。據(jù)多家媒體報(bào)道，近日，一家主打籃球和羽毛球培訓(xùn)的名為“花香盛世”的機(jī)構(gòu)，在北京、上海、西安等地均出現(xiàn)停課情況，各地維權(quán)群里已經(jīng)聚集了上千名家長?！盎ㄏ闶⑹荔w育”公眾號也發(fā)布公告稱：由于經(jīng)營管理等原因，導(dǎo)致校區(qū)運(yùn)營出現(xiàn)問題，即日起部分場館將暫時停課。同時也提到，在盡最大努力，尋求機(jī)構(gòu)及球館方合作，以承接學(xué)院的后續(xù)課程。

有業(yè)內(nèi)人士指出，這種停課現(xiàn)象背后，既有不良公司利用家長對教育的重視進(jìn)行“洗錢”，也存在行業(yè)內(nèi)部缺乏有效監(jiān)管和誠信機(jī)制的隱患。“花香盛世”事件，讓許多家長對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管表示質(zhì)疑。這也引起了專家的關(guān)注，他們建議應(yīng)在全社會范圍內(nèi)加強(qiáng)對教育培訓(xùn)行業(yè)的監(jiān)管，確保家長和孩子的合法權(quán)益不受侵害。

此次事件暴露出的問題不僅在于個別機(jī)構(gòu)的失控，也反映了整個教育培訓(xùn)行業(yè)中監(jiān)管的缺失。從更深層次來看，此次事件亦折射出當(dāng)前預(yù)付式消費(fèi)潛藏的巨大風(fēng)險和面臨的監(jiān)管難題。

一方面，預(yù)付式消費(fèi)可以帶給商家和消費(fèi)者“雙贏”的局面。對于商家來說，能夠快速聚攏資金，鎖定客源，迅速占領(lǐng)市場；對于消費(fèi)者來說，這種消費(fèi)模式價格有優(yōu)勢，可以省錢。因此，預(yù)付式消費(fèi)當(dāng)前大行其道。據(jù)商務(wù)部測算，目前全國單用途預(yù)付卡各類發(fā)卡主體約1900萬戶，占商業(yè)預(yù)付卡的75%，年發(fā)卡規(guī)模超15萬億元。

另一方面，預(yù)付式消費(fèi)也蘊(yùn)藏著風(fēng)險，畢竟不是每個發(fā)卡主體都能持續(xù)經(jīng)營，部分商家因?yàn)槟承┰虿坏貌魂P(guān)門，但商家關(guān)店后能否退還消費(fèi)者尚未消費(fèi)的預(yù)付費(fèi)額，就存在風(fēng)險。此外，如果發(fā)生類似“花香盛世”這樣的情況，風(fēng)險就更高了。更有甚者，還出現(xiàn)了職業(yè)閉店人，其目的就是通過預(yù)付式消費(fèi)來斂財(cái)。因此關(guān)于預(yù)付式消費(fèi)退費(fèi)難、退費(fèi)慢甚至無法退費(fèi)的情況和新聞屢有發(fā)生，一些消費(fèi)者蒙受經(jīng)濟(jì)損失，對于預(yù)付卡充值往往心有余悸。

從監(jiān)管的角度來說，預(yù)付式消費(fèi)也存在著不小的監(jiān)管難題。究其原因，主要是目前預(yù)付式消費(fèi)點(diǎn)多、面廣，從健身娛樂、餐飲住宿、教育培訓(xùn)，到商業(yè)零售、歌劇影院、美容美發(fā)、洗浴服務(wù)等休閑娛樂行業(yè)，預(yù)付式消費(fèi)幾乎在所有生活性服務(wù)行業(yè)中都存在，消費(fèi)者預(yù)存金額少到幾十元上百元，多到幾千元上萬元，如此龐大的市場和數(shù)量龐大的經(jīng)營主體，如此眾多的消費(fèi)者，監(jiān)管難度可想而知。

針對預(yù)付式消費(fèi)的蓬勃發(fā)展和潛在風(fēng)險，我國一直在加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險防范。從法律層面，我國就一直在加強(qiáng)這方面的立法工作，《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》強(qiáng)化預(yù)付式消費(fèi)經(jīng)營者義務(wù)。最高人民法院擬就預(yù)付式消費(fèi)的責(zé)任主體、合同效力、合同解除、退款付息、消費(fèi)欺詐等問題完善裁判規(guī)則，引導(dǎo)經(jīng)營者誠信經(jīng)營，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。此外，各地也在這方面作出了探索，如北京市就專門制定出臺《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），明確北京市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)單用途預(yù)付卡管理工作的領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)《條例》實(shí)施的統(tǒng)籌、組織和協(xié)調(diào)，各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域預(yù)付卡的監(jiān)督和管理，構(gòu)筑起“市監(jiān)統(tǒng)籌、行業(yè)管理、主體自律、社會共治”的齊抓共管格局?！稐l例》實(shí)施兩年來，北京市已將14個行業(yè)的28個領(lǐng)域納入預(yù)付卡監(jiān)管范疇，各行業(yè)主管部門按照《條例》規(guī)定，積極出臺合同示范文本、備案、資金存管等配套制度。

辦卡有風(fēng)險，防范不可少。從“花香盛世”事件不難看出，消費(fèi)者在選擇預(yù)付式消費(fèi)時一定要有風(fēng)險意識，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，注意保護(hù)自己的合法權(quán)益。同時也希望監(jiān)管部門不斷創(chuàng)新方法，更好地加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管，尤其是加大不法商家的違法成本，使其不敢“跑路”，不敢違法。只有多措并舉，才能更好解決商家閉店或跑路不退款等問題，避免出現(xiàn)更多“花香盛世”事件。

【觀察家】