聚力打造“三個環(huán)境” 全面激發(fā)市場活力

湖北黃岡以硬舉措優(yōu)化營商軟環(huán)境

□ 雷丹丹 陳江華

近年來，湖北省黃岡市市場監(jiān)管局認真落實“岡好辦”改革要求，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”，著力打造寬松便捷的準入環(huán)境、公平公正的發(fā)展環(huán)境、安定有序的法治環(huán)境。

準入環(huán)境寬松便捷

“真沒想到，不到半天就完成了企業(yè)設立登記、公章刻制等環(huán)節(jié)的業(yè)務辦理?！比涨?，在黃岡市政務大廳企業(yè)全生命周期服務專區(qū)窗口，剛剛辦好證照聯(lián)辦業(yè)務的某貨運公司工作人員劉某開心不已。

“依托‘一窗通’，重塑開辦企業(yè)辦事流程，創(chuàng)業(yè)者線上申報內(nèi)容明顯簡化，辦事效率大幅提升，一天時間就能辦結(jié)?！睋?jù)現(xiàn)場工作人員陳樂介紹，今年8月，黃岡市政務服務中心設立企業(yè)全生命周期服務專區(qū)，集成企業(yè)從市場準入、經(jīng)營發(fā)展到注銷退出全生命周期16個應用場景128個主題和事項。經(jīng)營主體到服務專區(qū)可實現(xiàn)提交一次申請，即可一次性辦結(jié)申請表上勾選事項。

企業(yè)不僅要“進得來”，還得發(fā)展好。

近年來，黃岡市市場監(jiān)管局深入推進“個體工商戶分型分類培育和精準幫扶”國家級改革試點工作，個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展基礎不斷夯實，動力不斷增強，活力不斷迸發(fā)。

“精準滴灌，把幫扶政策的‘肥’更好地施到個體工商戶發(fā)展的‘根’上?！秉S岡市市場監(jiān)管局有關(guān)負責人表示，該市創(chuàng)新實施精準分型分類，建立動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)底座，構(gòu)建智能分型分類模型，將登記的62.3萬戶個體工商戶中正常經(jīng)營的31.6萬戶，按照行業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營特點，智能分為生存型、成長型和發(fā)展型。

在分型數(shù)據(jù)基礎上，從信用等級B級以上的成長型和發(fā)展型個體工商戶中，評定知名類、特色類、優(yōu)質(zhì)類、新興類4個類型，量身定做培育措施。

同時，在湖北省率先建立幫扶政策“免申即享”機制，由平臺智能篩選名單并自動推送，實現(xiàn)幫扶資金“無感”直達個體工商戶賬戶。市、縣兩級共設立專項激勵資金5000多萬元。

在幫扶政策精準供給釋放下，個體工商戶“梯度”成長，小個體也能漸漸迸發(fā)出大能量。

截至今年9月底，黃岡市實有經(jīng)營主體83.23萬戶，同比增長8.87%；新登記經(jīng)營主體10.15萬戶，同比增長14.69%。

發(fā)展環(huán)境公平公正

近年來，黃岡市積極推進公平競爭審查工作，公平競爭審查體制機制進一步健全、公平競爭審查制度落實進一步深入、公平競爭秩序監(jiān)管執(zhí)法進一步規(guī)范，為優(yōu)化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。

2023年以來，黃岡市共開展公平競爭合規(guī)指導42次，開展跨區(qū)域、跨部門協(xié)作執(zhí)法21次，立案查處反不正當競爭案件50件，沒收違法所得995.86萬元，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

“知識產(chǎn)權(quán)是營造良好營商環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)，貫穿研發(fā)、制造、營銷全鏈條，以其特有的體制機制激活經(jīng)營主體‘細胞’。”黃岡市市場監(jiān)管局黨組書記、局長余水兵一語道破知識產(chǎn)權(quán)保護的重要意義。

黃岡市委、市政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)和品牌建設工作，把品牌建設作為重點工作系統(tǒng)推進，先后出臺《黃岡市知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃》《推進黃岡品牌建設三年行動方案（2023—2025年）》等文件，持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)和品牌建設高質(zhì)量發(fā)展。

今年以來，黃岡市以強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、促進知識產(chǎn)權(quán)運用、嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護為重點，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)管理和服務體系，成立了黃岡市知識產(chǎn)權(quán)保護中心、湖北省首家市州級品牌建設服務中心和品牌建設促進會，把知識產(chǎn)權(quán)工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，成功入選湖北省首批知識產(chǎn)權(quán)強省建設示范城市和國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設試點城市。

為加強英山云霧茶、蘄艾等區(qū)域品牌發(fā)展，黃岡市市場監(jiān)管局先后出臺“硬核”專項措施，聯(lián)合多部門開展全生命周期服務、支持品牌產(chǎn)品宣傳推廣，助力品牌做大做強、產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。

在湖北省2023年地方知識產(chǎn)權(quán)保護績效考核中，黃岡市首獲“優(yōu)秀”等次，知識產(chǎn)權(quán)工作進入全省第一方陣。

法治環(huán)境安定有序

“樹牢‘法治是最好的營商環(huán)境’理念，以企業(yè)需求為導向，全力優(yōu)環(huán)境、增便利、暢流通、添活力?！?月底，黃岡市委副書記、市長劉潔在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)行政處罰案卷評查會議上的講話，鏗鏘有力，擲地有聲。

近年來，黃岡市市場監(jiān)管局始終秉持“法治工作全局化、全局工作法治化”理念，健全完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，有效加強各類監(jiān)管的銜接配合和有機融合，以信用環(huán)境的改善，推動市場環(huán)境、營商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)。

該局圍繞經(jīng)營主體信用體系建設，著力構(gòu)建經(jīng)營主體全生命周期信用監(jiān)管服務體系，創(chuàng)新運用信用工具規(guī)范市場秩序，持續(xù)優(yōu)化營商“軟環(huán)境”。

10月中旬以來，紅安縣為81戶經(jīng)營主體發(fā)放首批量身定制的“信用身份證”。

為促進經(jīng)營主體提升服務水平，紅安縣有關(guān)部門探索實施“紅信碼”和“紅信分”新舉措，展示經(jīng)營主體的證照信息及信用等級，引導消費者對經(jīng)營主體的服務作出評價，實現(xiàn)經(jīng)營主體“亮信經(jīng)營”、消費者“掃碼查信”，促進經(jīng)營主體和消費者互信，形成“誠信經(jīng)營、誠信消費”的和諧營商環(huán)境。

為實現(xiàn)監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對經(jīng)營主體干擾最小化，黃岡市市場監(jiān)管局積極履行牽頭職責，創(chuàng)新開展“一業(yè)一查”部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，實行“進一次門，查多項事”，有效地避免多頭執(zhí)法、重復檢查，最大限度減少對經(jīng)營主體正常經(jīng)營活動的干擾。

同時，該局將信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機融合，實行差異化監(jiān)管，使監(jiān)管對違法失信者“無處不在”，對誠實守信者“無事不擾”，以公正監(jiān)管促公平競爭，進一步降低市場交易成本，為全市經(jīng)濟發(fā)展營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的市場環(huán)境。

“既要釋放信用紅利、激活營商環(huán)境，也要強化信用監(jiān)管、守住監(jiān)管‘紅線’，才能打造活而有序的市場環(huán)境?！庇嗨硎?，接下來，將持續(xù)聚焦“高效辦成一件事”，堅持依法、誠信、公平、透明，在做強“硬”環(huán)境的同時，大力優(yōu)化“軟”環(huán)境，打通堵點、破解難點、消解痛點，不斷深化“岡好辦”品牌內(nèi)涵和影響力，推動營商環(huán)境不斷創(chuàng)優(yōu)。