中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊   為全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》，努力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，云南省市場(chǎng)監(jiān)管局制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展若干措施》，要求全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)緊扣“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”和“全程服務(wù)有保障”的目標(biāo)要求，著力推動(dòng)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。

營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境

在全省范圍內(nèi)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，年底前全省企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至3個(gè)工作日內(nèi)，探索推進(jìn)“一業(yè)一證”，“一證準(zhǔn)營(yíng)”、“一照多址”改革。積極推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門(mén)發(fā)照、所有部門(mén)流轉(zhuǎn)”。優(yōu)化企業(yè)正常省內(nèi)遷移服務(wù)，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，企業(yè)遷移后其持有的有效許可證件不再重復(fù)辦理。進(jìn)一步提升企業(yè)注銷(xiāo)便利度，打通市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、海關(guān)等部門(mén)信息共享通道，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)服務(wù)”。持續(xù)提升辦理破產(chǎn)質(zhì)效，推動(dòng)股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)向破產(chǎn)管理人開(kāi)放，方便破產(chǎn)管理人依法清收查控相關(guān)財(cái)產(chǎn)。

營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 

全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，建立面向各類(lèi)市場(chǎng)主體有違公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制并及時(shí)向社會(huì)公布處理情況。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，聚焦民生領(lǐng)域，加大對(duì)仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管執(zhí)法。扎實(shí)開(kāi)展防疫物資、生活消費(fèi)、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、直播平臺(tái)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)、要素市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。加強(qiáng)違規(guī)涉企收費(fèi)治理，開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，大力整治行政機(jī)關(guān)及其下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)行為，規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)、商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)行為，加強(qiáng)供電、供氣等公共事業(yè)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類(lèi)價(jià)格違法行為。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加大對(duì)商標(biāo)、專(zhuān)利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒違法行為的打擊力度。

提高市場(chǎng)監(jiān)管效能 

完善涉企信息歸集共享機(jī)制，推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)在履職過(guò)程中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰、抽查檢查等信息“應(yīng)歸盡歸”。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，年底實(shí)現(xiàn)全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，地方各級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。加強(qiáng)食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、事故多發(fā)和問(wèn)題反映集中的特種設(shè)備，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。探索推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)有不良信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)高的加大抽查力度，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的可適當(dāng)減少抽查。完善信用約束和信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)嚴(yán)重違法失信企業(yè)主動(dòng)改正違法行為，實(shí)施信用修復(fù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，努力提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。

提供優(yōu)質(zhì)高效的監(jiān)管服務(wù) 

持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，積極推進(jìn)“一部手機(jī)辦事通”應(yīng)用對(duì)接，做到市場(chǎng)監(jiān)管便民服務(wù)事項(xiàng)“可上快上、應(yīng)上盡上”。全方位優(yōu)化審批服務(wù)，實(shí)施“一企一證”和“告知承諾”。實(shí)施民用水表和燃?xì)獗沓鰪S檢定與首次強(qiáng)制檢定“二檢合一”改革，實(shí)施部分計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)試驗(yàn)認(rèn)可醫(yī)療器械注冊(cè)檢驗(yàn)結(jié)果試點(diǎn)，取消重復(fù)試驗(yàn)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法定代表人等人員變更實(shí)行自我承諾。推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可電子證書(shū)管理，開(kāi)展部分低風(fēng)險(xiǎn)食品告知承諾制許可試點(diǎn)。深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批便利化改革。嚴(yán)格執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度和外商投資信息報(bào)告制度。全面提升登記注冊(cè)窗口服務(wù)效率，全面推行“一窗受理、并行辦理”，將涉及企業(yè)開(kāi)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中在綜合服務(wù)窗口實(shí)行統(tǒng)一收件、統(tǒng)一出件。全面推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照自助打印和免費(fèi)郵寄送達(dá)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)“一次不用跑”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育，3年內(nèi)培育50家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，引導(dǎo)20家企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)，培育5個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，培育地理標(biāo)志40件。加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。3年內(nèi)服務(wù)企業(yè)3000家以上、解決技術(shù)難題5000個(gè)以上，開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室20家以上。圍繞云南全力打造世界一流“三張牌”，在新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域，加大地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度，新增地方標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)以上。  

強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管法治保障 

推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管制度規(guī)則整合，圍繞推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)地方性立法項(xiàng)目，做好各監(jiān)管環(huán)節(jié)和監(jiān)管領(lǐng)域法律制度的協(xié)調(diào)銜接。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，年底前基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息、執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。建立完善糾紛解決機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，探索建立輕微違法行為告知承諾制，對(duì)市場(chǎng)主體首次、輕微且沒(méi)有造成明顯危害后果的違法行為建立容錯(cuò)機(jī)制，實(shí)行“首錯(cuò)免罰”。

省市場(chǎng)監(jiān)管局要求各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步提升服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平、服務(wù)能力、服務(wù)效能，堅(jiān)持問(wèn)需于企、問(wèn)計(jì)于企，全力破解企業(yè)面臨的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)、深入群眾、深入基層制度，堅(jiān)持下沉企業(yè)、靠前服務(wù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感和滿意度。建立營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)回應(yīng)制度，暢通維權(quán)服務(wù)渠道，做好企業(yè)投訴舉報(bào)受理，及時(shí)查處損害營(yíng)商環(huán)境的違法行為，著力解決不作為、慢作為、亂作為等各種問(wèn)題。

（供稿：云南省市場(chǎng)監(jiān)管局）