中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 7月24日，江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議審議通過《江西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》（以下簡稱《條例》），將于2020年10月1日起正式施行?！稐l例》共七章四十八條，分別從總則、標(biāo)準(zhǔn)的制定、標(biāo)準(zhǔn)的實施、“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)特別規(guī)定、監(jiān)督管理與服務(wù)、法律責(zé)任、附則等方面作出詳細(xì)規(guī)定，實現(xiàn)了江西省標(biāo)準(zhǔn)化工作機制從管理走向治理的轉(zhuǎn)變。

《條例》保障法制統(tǒng)一

《條例》秉承了標(biāo)準(zhǔn)化法的立意宗旨，對標(biāo)準(zhǔn)的范圍、分類、標(biāo)準(zhǔn)化工作機制等作了大幅度的修改。把政府單一供給的標(biāo)準(zhǔn)體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等五大類的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，將標(biāo)準(zhǔn)化工作的范疇，從標(biāo)準(zhǔn)制定、實施與監(jiān)管，擴展到標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動，重構(gòu)了法律責(zé)任制度。

一是明確政府職責(zé)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，鼓勵縣級以上人民政府統(tǒng)籌本級財政資金，用于標(biāo)準(zhǔn)化工作的扶持、獎勵等；二是加強標(biāo)準(zhǔn)化合作和人才培養(yǎng)。江西省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門及有關(guān)部門可以根據(jù)實際工作需要參與區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)合作，協(xié)商區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化重大事項，促進(jìn)市場體系一體化建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵并支持高等院校等開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化課程和專業(yè)。三是明確建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎勵制度。將參與標(biāo)準(zhǔn)制定的情況作為高新技術(shù)企業(yè)的評價或者個人職稱評價業(yè)績條件，將參與標(biāo)準(zhǔn)制定或者修訂，作為崗位考核評價的重要依據(jù)，對于創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)社會效益的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新成果，納入科學(xué)技術(shù)獎勵范圍。

《條例》引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

黨中央國務(wù)院出臺《關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》，將標(biāo)準(zhǔn)體系納入?yún)f(xié)調(diào)建立高質(zhì)量發(fā)展的六大體系之一，要求加快創(chuàng)建和完善?！稐l例》將地方標(biāo)準(zhǔn)范圍擴展到自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣、地理標(biāo)志產(chǎn)品和生態(tài)文明建設(shè)等特殊技術(shù)要求。為增加江西省的標(biāo)準(zhǔn)供給，發(fā)揮市場主體在標(biāo)準(zhǔn)供給中的作用，《條例》增加了在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域鼓勵制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，有助于發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理中的規(guī)范、引領(lǐng)及推動作用，推進(jìn)江西省高質(zhì)量發(fā)展。

一是明確地方標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍。賦予設(shè)區(qū)的市人民政府制定地方標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力，為滿足本行政區(qū)域自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣、地理標(biāo)志產(chǎn)品和生態(tài)文明建設(shè)等特殊技術(shù)要求可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。對生態(tài)文明、突發(fā)公共事件以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的具有重要影響的地方標(biāo)準(zhǔn)項目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項并及時完成；二是遵循國際慣例和其他省份做法，明確了地方標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的地位，對暫不具備制定地方標(biāo)準(zhǔn)條件，又需要統(tǒng)一技術(shù)要求的，江西省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門可以參照地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序，制定地方標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件，供科研、設(shè)計、生產(chǎn)和管理等人員參考使用；三是明確了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的公開平臺和公開形式。《條例》規(guī)定企業(yè)執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)通過全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺向社會公開產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)及其對應(yīng)的試驗方法。企業(yè)聯(lián)合制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形式各自編號、發(fā)布。企業(yè)通過電商平臺銷售商品或者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在商品信息頁面的顯著位置標(biāo)示標(biāo)準(zhǔn)編號。同時明確了非企業(yè)、社會團(tuán)體的教育、科研機構(gòu)等單位制定本單位產(chǎn)品、服務(wù)、管理標(biāo)準(zhǔn)的，可以參照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

《條例》突出生態(tài)文明創(chuàng)新實踐

國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）建設(shè)，需要標(biāo)準(zhǔn)先行做支撐。生態(tài)文明試驗區(qū)要形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，就一定要形成標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行推廣。建設(shè)生態(tài)文明試驗區(qū)，不僅要在生態(tài)建設(shè)和保護(hù)上走在前面，而且應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)的制修訂體制和機制上有所創(chuàng)新。目前江西省在節(jié)能減排、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域具有較強的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，通過采用標(biāo)準(zhǔn)化原理和方法破解生態(tài)文明建設(shè)的瓶頸制約，探索標(biāo)準(zhǔn)化支撐生態(tài)文明建設(shè)的有效模式，構(gòu)建生態(tài)安全屏障，建立可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)體系，擴大輻射帶動效應(yīng)，從而推動生態(tài)文明建設(shè)，并逐步提升江西在全國區(qū)域發(fā)展格局中的地位?！稐l例》緊貼江西省生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化實踐和服務(wù)需求，增加“江西綠色生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)特別規(guī)定”專章，在地方法規(guī)層面為綠色生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)做了制度安排。

一是省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和打造美麗中國“江西樣板”的需要,按照權(quán)限適時制定比國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格的生態(tài)文化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)安全等方面的綠色生態(tài)地方標(biāo)準(zhǔn)，并推廣應(yīng)用；二是為推動符合“資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)協(xié)調(diào)、質(zhì)量領(lǐng)先”要求的綠色生態(tài)產(chǎn)品或服務(wù)通過市場化方式獲得標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識，積極打造“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)品牌。推行“江西綠色生態(tài)”標(biāo)志制度。江西省制定的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)自愿申請和第三方機構(gòu)評價，符合資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)協(xié)調(diào)、質(zhì)量領(lǐng)先要求的，可以在標(biāo)準(zhǔn)文本上使用“江西綠色生態(tài)”標(biāo)志；三是通過企業(yè)自我符合性聲明和第三方評價等方式，共同推動“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)實施推廣，助力生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，提高江西綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的影響力。支持企業(yè)執(zhí)行“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn).企業(yè)生產(chǎn)或者提供的產(chǎn)品、服務(wù)符合“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的，通過第三方機構(gòu)評價等方式，可以在產(chǎn)品標(biāo)簽或者包裝物上使用“江西綠色生態(tài)”標(biāo)志；四是明確了執(zhí)行江西綠色生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的激勵政策?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法采取政府采購、落實稅收優(yōu)惠政策、提供融資幫助等方式支持執(zhí)行“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時代進(jìn)步。根據(jù)黨中央對江西發(fā)展的戰(zhàn)略定位，為加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、推動中部地區(qū)崛起、國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)當(dāng)好排頭兵和先行者，需要集中力量、集聚資源、集成政策，將于2020年10月1起實施的《江西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》，將在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)新高地上凝聚智慧，以標(biāo)準(zhǔn)化助力江西高質(zhì)量發(fā)展“乘風(fēng)破浪”。（通訊員 劉建軍 黃思楊）