中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 自全省開展長江流域禁捕退捕工作以來，江蘇省市場監(jiān)管系統(tǒng)按照省政府部署要求,主動擔當作為，迅速動員部署、組建專班、摸清底數(shù)、發(fā)布通告、細化方案、創(chuàng)新機制,緊緊圍繞“生產(chǎn)企業(yè)無加工,線上線下無銷售,餐飲單位無供應(yīng)，所有環(huán)節(jié)無廣告”的“四無”目標,按照“五個嚴格”要求(嚴格市場準入、嚴格市場檢查、嚴格網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、嚴格廣告監(jiān)管、嚴格稽查執(zhí)法)，緊扣需求方和供給側(cè)的買賣“兩端”,全省“一盤棋”,有聲有色開展專項行動，迅速斬斷銷售產(chǎn)業(yè)鏈,有效實現(xiàn)不買、不食、不捕、不售的“四不效果”。

亮點一：大力宣傳引導，查辦特色個案

第一時間組織發(fā)動,在全省農(nóng)(集)貿(mào)市場、商超、餐飲服務(wù)單位等重點場所顯著位置張貼《關(guān)于禁售長江流域非法捕撈漁獲物的通告》。同時,多渠道開展宣傳,強化對市場主體和消費者的引導。

案例  南京市溧水區(qū)自動售貨機里有“長江大白魚”

根據(jù)舉報,南京市溧水區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對永陽街道榮昌花園小區(qū)內(nèi)的食品自動售貨機進行執(zhí)法檢查。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),該自動售貨機存放有標識為“長江大白魚”的魚類制品5袋。執(zhí)法人員當場下達責令改正通知書,要求立即停止銷售,并扣押5袋涉案產(chǎn)品。目前,因該自動售貨機的經(jīng)營者注冊地在南京市建鄴區(qū),“長江大白魚”產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)在淮安市金湖縣,鑒于以上情況,執(zhí)法人員已將該案件線索分別移送至屬地市場監(jiān)管局,進行進一步調(diào)查。

亮點二：線上線下結(jié)合，立體網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

江蘇省市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于加強對電子商務(wù)平臺禁售長江非法捕撈漁獲物監(jiān)管的函》,要求各地大力開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測,落實電商平臺經(jīng)營者主體責任,加強違法行為查處。同時,以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管引導執(zhí)法辦案,以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,線上監(jiān)管與線下核查密切結(jié)合,強化線上餐飲類APP排查,對發(fā)現(xiàn)問題的商家組織線下現(xiàn)場檢查,全面凈化市場環(huán)境,提升違法線索發(fā)現(xiàn)、收集、甄別、追溯及處置能力,推進線上線下立體式排查整治。開展專項行動以來,全省共監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體26.39萬家,其中監(jiān)測電商平臺2112個次,對電商平臺開展行政指導113個次,督促下架(刪除、屏蔽)非法交易信息545條。

案例  蘇州工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)某餐館售賣“江團魚”案

8月14日,蘇州工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)管局通過網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)測發(fā)現(xiàn)蘇州工業(yè)園區(qū)某餐館在大眾點評上有“江團魚”菜品,立即對該餐館進行了現(xiàn)場檢查,經(jīng)核實,現(xiàn)場菜單不僅有“江團魚”字樣,后廚也有江團魚活體,蘇州工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)管局立即對其進行立案調(diào)查,目前此案正在查辦中。

亮點三：全面細致排查，嚴打違法廣告

江蘇省市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于開展長江流域非法捕撈漁獲物違法廣告專項整治工作的通知》,要求各地以更嚴要求、更高標準做好長江流域非法捕撈漁獲物違法廣告的監(jiān)測,嚴厲打擊長江流域非法捕撈漁獲物違法廣告,全面凈化水產(chǎn)品廣告市場環(huán)境。開展專項行動以來,全省累計監(jiān)測廣告1441163條次,其中傳統(tǒng)媒體廣告712546條次,戶外廣告38128條次,互聯(lián)網(wǎng)廣告690489條次,共發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法廣告459條次,立案調(diào)查處理62件。

案例  揚州市江都區(qū)某酒店發(fā)布虛假“江鮮”廣告案

2020年8月7日,揚州市江都區(qū)市場監(jiān)管局檢查發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)某酒店在“美團APP”上發(fā)布的“八菜一湯”套餐中某個具體菜名涉及“紅燒江鮮”字樣,該菜名夾雜在“八菜一湯”中并不顯眼,容易被忽略。執(zhí)法人員隨即對酒店后廚進行檢查,現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)“江鮮”類食材。經(jīng)核查,當事人為招攬顧客,通過微信支付200元委托朋友制作了菜單相關(guān)內(nèi)容,但其實際使用的是農(nóng)貿(mào)市場采購的養(yǎng)殖水產(chǎn)品。當事人上述行為違反了《中華人民共和國廣告法》第二十八條相關(guān)規(guī)定,揚州市江都區(qū)市場監(jiān)管局依法作出責令當事人改正違法行為,并處以罰款1000元的行政處罰。

亮點四：善用電子取證，高效查處案件

江蘇省市場監(jiān)管局通過電子數(shù)據(jù)采集、財務(wù)數(shù)據(jù)分析,不斷探索將大數(shù)據(jù)技術(shù)運用到案源篩查、數(shù)據(jù)比對、區(qū)域研判等方面,運用到證據(jù)固定、信息追溯等環(huán)節(jié),切實提高執(zhí)法辦案的科技含量,不斷提升市場監(jiān)管的綜合效能。

案例  無錫市市場監(jiān)管局利用電子取證手段查獲特大“涉漁”虛假宣傳案

2020年7月14日,無錫市市場監(jiān)管局執(zhí)法稽查處根據(jù)掌握的涉案線索,對某商業(yè)綜合體內(nèi)餐飲商戶進行突擊檢查。在該經(jīng)營場所魚槽內(nèi)現(xiàn)場查獲標稱“中華鱘”的淡水魚6條,標稱“長江鮰魚”的淡水魚72條,另有2個空魚槽分別標有“長江白鮰魚”“野生鮰魚”字樣。執(zhí)法人員通過電子數(shù)據(jù)采集固定并對財務(wù)銷售數(shù)據(jù)進行分析,初步查實當事人自2019年以來銷售上述4種淡水魚的經(jīng)營額達384萬余元。經(jīng)中國水產(chǎn)科學研究院淡水漁業(yè)研究中心鑒定確認,標稱“中華鱘”的淡水魚實為“西伯利亞鱘(或其雜交種)”、標稱“長江鮰魚”的淡水魚實為“斑點叉尾鮰(又稱美洲鲇)”。無錫市梁溪區(qū)市場監(jiān)管局已依法對當事人以“西伯利亞鱘(或其雜交種)”冒充“中華鱘”、以“斑點叉尾鮰(又稱美洲鲇)”冒充“長江鮰魚”的虛假宣傳行為進行立案調(diào)查,江蘇省市場監(jiān)管局、無錫市市場監(jiān)管局已對該案掛牌督辦,案件目前正在調(diào)查處理。

亮點五：借助部門合力，深挖案源線索

加強與公檢法機關(guān)、漁政、商務(wù)等職能部門的橫向聯(lián)系、交流協(xié)作、協(xié)同聯(lián)動,建立、健全涉漁行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”長效機制,完善信息共享、情報互通等制度,健全非法漁獲物、禁用工具和方法等違法犯罪證據(jù)鑒定體系,建立疑難案件會商研究機制,做到“你中有我,我中有你,共同‘禁’退,保護長江。”

案例  常州市鐘樓區(qū)市場監(jiān)管局加強行政與司法合作，依據(jù)檢察院建議書發(fā)掘銷售“長江白魚”案

常州市鐘樓區(qū)市場監(jiān)管局在開展長江“禁售”專項行動中,接到常州市鐘樓區(qū)人民檢察院檢察建議書,稱鐘樓區(qū)某冷凍食品批發(fā)部在淘寶某網(wǎng)店銷售“長江白魚”。據(jù)核查,該淘寶網(wǎng)店“長江白魚”產(chǎn)品上架時間為2020年3月,但該店從未采購過“長江白魚”,網(wǎng)店的銷售記錄也為0,“長江白魚”的照片是在常州某批發(fā)市場內(nèi)拍攝。執(zhí)法人員隨即對該批發(fā)市場進行現(xiàn)場檢查,對該公司“長江白魚”的進貨記錄及銷售記錄詳細核查,現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)“長江白魚”。目前,該案已立案調(diào)查,并向涉案“長江白魚”的生產(chǎn)廠家所在地市場監(jiān)管部門發(fā)出了《協(xié)助調(diào)查函》,做進一步調(diào)查。

亮點六：精準突襲夜查，持續(xù)高壓打擊

部署開展夜查行動,對通過初步摸排確定的重點檢查區(qū)域和對象精準突襲,突擊檢查餐飲場所江鮮禁售情況。截至9月11日,全省市場監(jiān)管系統(tǒng)累計開展執(zhí)法聯(lián)動2908次,檢查生產(chǎn)、經(jīng)營主體數(shù)量20.04萬家次。

案例  無錫江陰突擊檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌長江非法捕撈漁獲物及問題菜單

無錫市江陰市市場監(jiān)管局在對轄區(qū)內(nèi)餐飲商戶進行突擊檢查時,在某菜館內(nèi)現(xiàn)場查獲白魚段20斤、小鯽魚1盆、雜魚1盆、小刀魚1盆;同時,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)寫有“清蒸長江白魚”“清蒸長江鱸魚”字樣的菜單一本。該商戶無法提供相關(guān)魚類的人工繁育證明、銷售專用標識、進貨采購憑證及票據(jù),執(zhí)法人員對涉案魚類采取了證據(jù)先行登記保存措施。后續(xù),江陰市市場監(jiān)管局將聯(lián)系相關(guān)職能部門,對查獲的涉案魚類進行品種鑒定,并根據(jù)鑒定結(jié)論采取進一步處置措施;同時,對餐飲商戶冒充“長江白魚”“長江鱸魚”的虛假宣傳行為依法予以處罰。

亮點七：講求執(zhí)法實效，彰顯江蘇智慧

江蘇在開展全面禁售長江流域非法捕撈漁獲物行動中,探索出了一條獨具江蘇“智慧”的執(zhí)法方式,對活體涉案漁獲物以“放生”的中性方式處理,成本低、效果好。

案例  南通如皋市聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)國家二級保護動物長江胭脂魚

2020年6月3日,在市局與公安局的聯(lián)合檢查中,發(fā)現(xiàn)如皋市下原鎮(zhèn)鄒某經(jīng)營的酒店內(nèi)魚缸內(nèi)發(fā)現(xiàn)一條活魚,經(jīng)辨認屬于國家二級保護動物長江胭脂魚。如皋局及時立案調(diào)查,迅速查清違法事實,查明案涉胭脂魚系該酒店經(jīng)營者鄒某自南通某市場以170元的價格購進,用于餐飲食材供顧客挑選食用。2020年6月19日,依據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》第四十九條的規(guī)定對當事人作出罰款1360元的行政處罰。案涉胭脂魚及時交由南通市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊實施保護并放生。

亮點八：暗訪督查問效，鞏固行動成果

江蘇省市場監(jiān)管局切實加強對禁捕退捕工作的指導,在案件定性、處罰尺度、經(jīng)驗復制等方面為基層提供政策依據(jù)和溝通平臺。同時,將督查考核與問效問責貫穿禁捕退捕工作全過程,適時釆取“四不兩直”方式對基層工作開展情況進行明查暗訪,及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,并督促抓好整改落實,確保專項行動取得實實在在的成效。省市場監(jiān)管局相關(guān)負責同志帶隊對無錫、泰州等4個市開展現(xiàn)場督查,省市兩級市場監(jiān)管部門共開展督查37次,有效推動各項措施落實。

案例  南通某土菜館涉嫌虛假宣傳案

2020年7月23日,南通市開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局暗訪發(fā)現(xiàn),轄區(qū)竹行街道某土菜館的門頭招牌上含有“江海鮮”字樣,且三份《點菜單》中含有名為“江雜”的菜品。當事人表示,該土菜館并無長江漁獲物銷售,也不提供“江鮮”“江雜”菜品。當事人從事虛假廣告宣傳的行為,違反《中華人民共和國廣告法》第四條第一款的規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款和《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款的規(guī)定,南通市開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局對當事人作出責令停止發(fā)布虛假廣告、在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響、罰款人民幣1200元整的行政處罰。

亮點九：區(qū)域聯(lián)動共享，創(chuàng)新協(xié)作機制

8月12日,江蘇省市場監(jiān)管局攜手上海、浙江、安徽市場監(jiān)管局召開執(zhí)法協(xié)作會議,建立了長江禁捕打非斷鏈專項行動長三角地區(qū)市場監(jiān)管信息互通、線索互享、疑難互商、協(xié)查互助的聯(lián)動執(zhí)法工作機制。

案例  長三角地區(qū)三省一市共享網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測案件線索

江蘇省市場監(jiān)管局收到上海市市場監(jiān)管部門監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的使用“長江魚”字樣的商品信息數(shù)據(jù),江蘇省局第一時間安排人員對數(shù)據(jù)內(nèi)容進行了核查檢查。經(jīng)查看,6條商品信息數(shù)據(jù)中1條數(shù)據(jù)鏈接已失效,2條數(shù)據(jù)涉及商品已下架,3條數(shù)據(jù)涉及商品信息“鰣魚”暫無明顯違法行為。

亮點十：暢通投舉渠道，構(gòu)建長效機制

江蘇省市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于在省12315熱線平臺對“長江禁漁”投訴舉報進行標注的通知》,進一步細化舉報受理工作。明確在省12315平臺中增設(shè)“長江禁漁”關(guān)鍵詞,要求各地在收到反映市場主體加工、銷售長江流域非法捕撈漁獲物或以“野生長江魚”“野生江鮮”作為噱頭進行虛假宣傳、發(fā)布有關(guān)違法違規(guī)廣告等方面投訴舉報后,做好信息登記,采集詳細信息,強化跟蹤督辦和數(shù)據(jù)統(tǒng)計查詢,及時受理涉及長江非法捕撈漁獲物交易違法線索,優(yōu)先處理、迅速處置。

案例  揚州市廣陵區(qū)某水產(chǎn)行涉嫌虛假宣傳案

2020年7月4日,揚州市廣陵區(qū)市場監(jiān)管局12315投訴舉報平臺接到線索稱市場內(nèi)有人兜售江蟹。揚州市廣陵區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員立即進行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)當事人正在螃蟹區(qū)兜售螃蟹,其在制作的產(chǎn)品信息牌上標注了“正宗江蟹”字樣。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場核查,該螃蟹系當事人于當日凌晨從揚州大橋水產(chǎn)品批發(fā)購進32元(6元/斤)的高郵湖蟹,平均分裝于9個網(wǎng)兜內(nèi)在經(jīng)營場所內(nèi)銷售,并在湖蟹待售區(qū)宣傳產(chǎn)品信息為“正宗江蟹”,售價5元/袋。截至當日案發(fā)時,當事人經(jīng)營的螃蟹尚未形成銷售。當事人的上述行為違反了《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第二十條第一款規(guī)定,屬對商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳的行為。廣陵區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)市局迅速處置涉及“禁漁令”案件線索工作要求,立案進行調(diào)查,并于7月28日依法作出了罰款3000元的處罰決定。

(供稿:江蘇省市場監(jiān)管局)