黨建立局 制度管局 監(jiān)管強(qiáng)局 文化興局

——山西省汾陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局改革創(chuàng)新構(gòu)建“汾陽(yáng)模式”助推高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)

中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（李鵬 冀有榮  記者 秦海峰）率先在全呂梁成立退役軍人先鋒隊(duì)、榮獲呂梁市“文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)、創(chuàng)成省級(jí)食品安全示范市、制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作在全省會(huì)議上做典型發(fā)言、在2019年全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)上，山西省汾陽(yáng)市杏花市場(chǎng)監(jiān)管所被市場(chǎng)監(jiān)管總局評(píng)為優(yōu)秀基層監(jiān)管所、在2020年全國(guó)12315技能比武大賽中，受到總局和省局通報(bào)表?yè)P(yáng)、在全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)組織的“市場(chǎng)監(jiān)管，消費(fèi)維權(quán)”法律知識(shí)競(jìng)賽中，18名職工躋身全省前50名，是唯一受到省局通報(bào)表?yè)P(yáng)的縣級(jí)局。

“火車跑得快，全靠車頭帶”。山西省汾陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局一系列成就的取得，與該局黨組“黨建立局、制度管局、監(jiān)管強(qiáng)局、文化興局”工作目標(biāo)有著密切的關(guān)系。

“我們始終把‘黨建立局’放在全局工作首位，把‘以黨建為引領(lǐng)、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)桿’作為奮斗目標(biāo)，讓黨員干部特別是局領(lǐng)導(dǎo)帶頭在一線工作，帶頭在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，帶頭在一線解決問(wèn)題，把黨組織建設(shè)成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘?！狈陉?yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)雷國(guó)裕說(shuō)。

在局黨組的要求和帶動(dòng)下，該局全體黨員干部職工堅(jiān)持系統(tǒng)化思維，樹立大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管的理念，著力提升市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力，圍繞“黨建立局、制度管局、監(jiān)管強(qiáng)局、文化興局”總體目標(biāo)，自加動(dòng)力，瞄準(zhǔn)一流，奮力趕超，不斷開創(chuàng)市場(chǎng)監(jiān)管工作新局面。

黨建立局

機(jī)構(gòu)改革組建后，汾陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)關(guān)設(shè)立28個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)管所，綜合執(zhí)法大隊(duì)下設(shè)6個(gè)中隊(duì)。黨總支及下設(shè)9個(gè)黨支部如期換屆，全局140多名黨員自覺(jué)用“不忘初心，牢記使命”教育成果武裝頭腦，每月定時(shí)開展“黨員主題日”活動(dòng)，用黨建統(tǒng)領(lǐng)一切，促進(jìn)各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，筑牢立黨為公、執(zhí)法為民的思想。

依托杏花市場(chǎng)監(jiān)督管理所傾力打造白酒經(jīng)濟(jì)圈黨建陣地。成立一個(gè)組織聯(lián)盟，劃分便企服務(wù)、黨務(wù)服務(wù)、白酒服務(wù)三個(gè)服務(wù)功能區(qū)域，組建組織生活、服務(wù)群眾、企業(yè)幫扶、維權(quán)行動(dòng)、大咖聯(lián)誼5個(gè)服務(wù)小分隊(duì)，以“黨建引領(lǐng)、監(jiān)管服務(wù)、創(chuàng)業(yè)有你、服務(wù)有我”為服務(wù)宗旨，向經(jīng)濟(jì)圈的黨組織、企業(yè)和黨員群眾提供“一站式服務(wù)”，輻射周邊53家酒類生產(chǎn)企業(yè)、2273戶酒類經(jīng)營(yíng)戶，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1089戶駐地企業(yè)，服務(wù)黨員群眾63000余人。

制度管局

從建立健全機(jī)關(guān)規(guī)章管理制度入手，先后制定機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)管理、行政執(zhí)法、效能建設(shè)等5方面40多項(xiàng)規(guī)章制度。

在《汾陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作指引》上，明確提出遵循“四個(gè)十”要求，恪守“十帶頭、十表率”，掌握“十到位”工作法，著眼“十個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升十種工作能力。

建立并實(shí)施“三項(xiàng)工作制度”，即以季召開分管領(lǐng)導(dǎo)歸口匯報(bào)工作制度，以月組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，以周開展紀(jì)律作風(fēng)督查制度，做到了管理全局事務(wù)用制度，規(guī)范各項(xiàng)行為有規(guī)程，促進(jìn)全局工作高效規(guī)范運(yùn)行，有效提升了干部的工作積極性和工作效能。

截至目前，共組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)20余次，培訓(xùn)人員1000余人次，開展紀(jì)律作風(fēng)督查30余次。

監(jiān)管強(qiáng)局

汾陽(yáng)自古為“秦晉旱碼頭”，商貿(mào)繁榮。汾陽(yáng)還是中國(guó)最大的清香型白酒生產(chǎn)基地，聞名遐邇的汾酒和竹葉青產(chǎn)地、中華名酒第一村杏花村坐落于此。汾陽(yáng)也是山西省最大的食品大市，全市僅食品從業(yè)單位就有4200余家，其中食品生產(chǎn)企業(yè)有135家。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，汾陽(yáng)市各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體34631戶，其中企業(yè)6292戶、個(gè)體29108戶、農(nóng)民合作社1150戶，食品生產(chǎn)企業(yè)135家，食品生產(chǎn)加工小作坊36家，餐飲服務(wù)單位1200家，食品經(jīng)營(yíng)單位3321家，藥品及醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)單位271家，特種設(shè)備使用單位244家，涉及2175臺(tái)（件）各類特種設(shè)備。

以大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管、大服務(wù)為目標(biāo)，下大力氣構(gòu)建“高效有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、工匠精神的高質(zhì)量發(fā)展體系、公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序體系、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的技術(shù)支撐體系、依法行政的市場(chǎng)監(jiān)管體系”五大工作新體系，夯實(shí)食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全“四大安全”底線。

嚴(yán)格落實(shí)法制“三項(xiàng)制度”，規(guī)范辦案程序，把落實(shí)《行政執(zhí)法公示制度》《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》和《重大行政執(zhí)法決定法制審核及負(fù)責(zé)人集體討論制度》作為法制工作的重點(diǎn)，制定該局《重大案件局領(lǐng)導(dǎo)集體評(píng)審制度》，明確需要討論決定的事項(xiàng)、程序及要求；結(jié)合本局實(shí)際對(duì)辦案程序進(jìn)一步細(xì)化，制定了《行政處罰案件辦理規(guī)范》；提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，每月底定期召開“市場(chǎng)監(jiān)管之聲大講堂”對(duì)全局人員進(jìn)行法律法規(guī)、辦案技巧、黨風(fēng)廉政等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；加強(qiáng)執(zhí)法硬件建設(shè)，設(shè)立三間問(wèn)詢室，配備專門的監(jiān)控設(shè)備，為各辦案機(jī)構(gòu)購(gòu)置記錄儀72臺(tái)，照相機(jī)22部，初步滿足了行政執(zhí)法全過(guò)程準(zhǔn)確、及時(shí)記錄的需要，進(jìn)一步提高了市場(chǎng)監(jiān)管水平。

今年以來(lái)，共發(fā)起“雙隨機(jī)、一公開”抽查任務(wù)7次，出動(dòng)執(zhí)法人員3624人次，抽查各類市場(chǎng)主體1812戶，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令整改237戶，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄57戶。受理投訴舉報(bào)922起，已辦結(jié)799件。開展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，化妝品、藥械、疫苗、特種設(shè)備經(jīng)營(yíng)使用和廣告價(jià)格領(lǐng)域各類專項(xiàng)整治20余次，檢查各類單位5000多家，出動(dòng)執(zhí)法車輛1700車次，執(zhí)法人員3000多人次，查處各類違法案件223件，罰沒(méi)款94萬(wàn)余元。

文化興局

一首歌，一本書，一臺(tái)文藝節(jié)目匯演，這些是該局文化興局的生動(dòng)縮影。組建以來(lái)，該局堅(jiān)持用先進(jìn)文化塑造人，用先進(jìn)人物教育人，用先進(jìn)理念激勵(lì)人，讓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為主流，形成人人想干事、能成事、干大事的良好風(fēng)尚，凝聚推動(dòng)汾陽(yáng)市場(chǎng)監(jiān)管更加出彩的強(qiáng)大合力。

單位職工自己譜詞作曲創(chuàng)作全省首個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管部門局歌《市場(chǎng)監(jiān)管永向前》；自行組織編寫《汾陽(yáng)市監(jiān)局“三局合一、五員融合”發(fā)展記略》一書；九九重陽(yáng)節(jié)之際，精心策劃自編自導(dǎo)自演了一場(chǎng)以“同心、力量、啟航”為主題的文藝節(jié)目匯演。

建立健全工青婦等群團(tuán)組織，成立羽毛球隊(duì)、太極拳隊(duì)，豐富職工業(yè)余生活，增強(qiáng)廣大職工的凝聚力和歸屬感，激發(fā)全局職工齊心協(xié)力、迎難而上、開拓創(chuàng)新的堅(jiān)定信念和團(tuán)結(jié)奮斗精神；選樹先進(jìn)典型事跡，瞄準(zhǔn)一流，奮力趕超，評(píng)選“最美市監(jiān)人”17名，“優(yōu)秀黨員”26名；創(chuàng)辦半月信息刊物《市場(chǎng)監(jiān)管之聲》40余期，舉辦《市場(chǎng)監(jiān)管之聲大講堂》8期；認(rèn)真組織開展“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳日、食品安全宣傳周、質(zhì)量月、世界計(jì)量日和世界認(rèn)可日等各類普法宣傳活動(dòng)，定期組織業(yè)務(wù)大培訓(xùn)大學(xué)習(xí)。

站在“兩個(gè)百年目標(biāo)交匯、兩個(gè)五年規(guī)劃交接”的新起點(diǎn)上，汾陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局將秉承大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管的理念，著力提升市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力，推動(dòng)“黨建立局、制度管局、監(jiān)管強(qiáng)局、文化興局”的各項(xiàng)舉措落地生根，在新時(shí)代“體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為”，為山西“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”作出自己的貢獻(xiàn)，為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展再立新功。