中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊   11月2日，山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站公布2020年度認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)督檢查結(jié)果。為加強(qiáng)認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范全省認(rèn)證市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)認(rèn)證的公正性和公信力，2020年山東省市場(chǎng)監(jiān)管局組織開(kāi)展了全省認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)督檢查。

一、基本情況

本次監(jiān)督檢查通過(guò)隨機(jī)抽取獲證組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的方式，監(jiān)督核查相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證活動(dòng)的規(guī)范性。本次共抽查省內(nèi)獲證組織120家，其中：質(zhì)量管理體系認(rèn)證45家，環(huán)境管理體系認(rèn)證16家，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證15家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證10家，食品安全管理體系認(rèn)證4家，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證30家，共涉及24家國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。本次檢查共發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及獲證組織存在的各類問(wèn)題172項(xiàng)，其中：嚴(yán)重問(wèn)題12項(xiàng)，一般問(wèn)題160項(xiàng)；涉及21家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，其中：涉嫌存在嚴(yán)重問(wèn)題的認(rèn)證機(jī)構(gòu)5家，存在一般問(wèn)題的認(rèn)證機(jī)構(gòu)16家。

從檢查的總體情況來(lái)看，大部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)基本能夠按照《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》、《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》和相關(guān)認(rèn)證規(guī)則的要求，依法依規(guī)開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)，按計(jì)劃對(duì)獲證組織開(kāi)展有效的審核、評(píng)價(jià)和跟蹤監(jiān)督。大部分獲證組織能夠按照所建立的有關(guān)管理體系有效運(yùn)行，能夠按照認(rèn)證要求組織開(kāi)展生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，并規(guī)范使用認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志，保持認(rèn)證的有效性。通過(guò)開(kāi)展監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范了認(rèn)證活動(dòng)，有效遏制了“認(rèn)證亂象”的發(fā)生，對(duì)提高認(rèn)證的公信力和有效性，促進(jìn)企業(yè)提高管理水平起到了積極作用。

二、主要問(wèn)題

本次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是：

（一）少數(shù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在擅自縮短審核時(shí)間，減少審核人數(shù)，遺漏認(rèn)證程序，降低認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證范圍與企業(yè)業(yè)務(wù)范圍不一致等問(wèn)題。個(gè)別認(rèn)證機(jī)構(gòu)甚至出現(xiàn)連續(xù)多張認(rèn)證證書(shū)內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際嚴(yán)重不符的問(wèn)題。

（二）部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證活動(dòng)不夠規(guī)范，主要表現(xiàn)在審核計(jì)劃、審核報(bào)告等文件遺漏認(rèn)證人員信息、無(wú)簽名、無(wú)機(jī)構(gòu)印章，不嚴(yán)格按照審核計(jì)劃確定的時(shí)間開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審核，上報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委數(shù)據(jù)庫(kù)的信息存在錯(cuò)誤，審核報(bào)告內(nèi)容不夠詳盡、不能準(zhǔn)確反映現(xiàn)場(chǎng)審核情況，對(duì)部分工藝文件的審核不到位、不準(zhǔn)確等。

（三）少數(shù)獲證組織存在檔案管理不規(guī)范、不能完整提供認(rèn)證檔案材料，不能嚴(yán)格按照獲得認(rèn)證的管理體系運(yùn)行，部分體系文件缺失，個(gè)別強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品參數(shù)與認(rèn)證的參數(shù)不一致等問(wèn)題。

三、處理建議

對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，按照屬地管理原則，由違規(guī)行為發(fā)生地的市場(chǎng)監(jiān)管部門，按照?qǐng)?zhí)法程序進(jìn)一步調(diào)查處理。對(duì)存在一般問(wèn)題的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，可進(jìn)行約談或發(fā)出告知書(shū)，責(zé)令其改正；對(duì)涉嫌存在嚴(yán)重問(wèn)題的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，要移交相關(guān)執(zhí)法稽查部門進(jìn)一步調(diào)查，依法嚴(yán)肅處理，并及時(shí)將處理情況上報(bào)省局。對(duì)需要撤銷認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，按照有關(guān)程序上報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委進(jìn)行處理。

對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)獲證組織存在的問(wèn)題，按照屬地管理原則，由獲證組織所在地的市場(chǎng)監(jiān)管部門，分別通報(bào)相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，督促其加強(qiáng)對(duì)獲證組織的監(jiān)督，及時(shí)進(jìn)行整改，保持認(rèn)證的有效性；對(duì)不能持續(xù)保持認(rèn)證條件要求的，及時(shí)撤銷或暫停認(rèn)證證書(shū)。

附件：2020年度認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)督檢查情況匯總表.doc