對十三屆全國人大三次會議

第1254號建議的答復(fù)

徐艷茹代表：

您提出的《關(guān)于加大對基層食品安全監(jiān)管人才培養(yǎng)和設(shè)備增置的建議》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。市場監(jiān)管總局組建以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和“四個(gè)最嚴(yán)”要求，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。2019年，食品抽檢總體合格率達(dá)97.6%，米面糧油肉蛋奶等大宗食品抽檢合格率保持在98%以上，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線，食品安全形勢總體穩(wěn)中向好。

同時(shí)，我們也認(rèn)識到，當(dāng)前食品安全狀況與人民群眾對美好生活的期待相比，仍然存在不小差距。如您所言，食品安全監(jiān)管基層力量還較為薄弱，仍存在短板和不足。2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確要求要加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，確保有足夠資源履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。市場監(jiān)管總局認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》要求，在加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管人員教育培訓(xùn)、加大資金支持等方面持續(xù)推進(jìn)。

一、關(guān)于加大對基層監(jiān)管人員的培養(yǎng)

我們非常贊同您加大對現(xiàn)有食品安全監(jiān)管人員培養(yǎng)的建議。市場監(jiān)管總局高度重視教育培訓(xùn)工作，開展培訓(xùn)需求調(diào)研，結(jié)合當(dāng)前工作重點(diǎn)，有針對性地統(tǒng)籌制定年度培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，持續(xù)加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。2019年共舉辦14期食品類培訓(xùn)班，食品安全監(jiān)管人員1000余人參加培訓(xùn)，在市場監(jiān)管總局舉辦的省市縣三級局長班中，均開設(shè)食品安全類課程。同時(shí)，市場監(jiān)管總局鼓勵(lì)指導(dǎo)地方組織培訓(xùn)。疫情發(fā)生以來，鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方充分運(yùn)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段，創(chuàng)新培訓(xùn)載體、搭建學(xué)習(xí)平臺、促進(jìn)學(xué)習(xí)交流，組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+”線上培訓(xùn)，受到基層監(jiān)管人員和廣大企業(yè)普遍歡迎。目前，市場監(jiān)管總局正在組織編寫《食品安全監(jiān)管》等市場監(jiān)管業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)系列教材，以便于各級市場監(jiān)管部門開展教育培訓(xùn)和食品安全監(jiān)管人員學(xué)習(xí)使用。為加強(qiáng)對基層監(jiān)管工作的指導(dǎo)，支持基層規(guī)范化建設(shè)，2019年市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食品檢查隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對各級市場監(jiān)管部門建立食品檢查隊(duì)伍等工作提出明確要求和具體指導(dǎo)。下一步，市場監(jiān)管總局將加大基層從事食品安全工作的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，每年選派一批技術(shù)骨干到總局直屬單位進(jìn)修鍛煉。

二、關(guān)于加大基層食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢測設(shè)備購置力度

基層監(jiān)管部門是監(jiān)管工作的重心所在。為加大對基層食品安全監(jiān)管部門的資金支持，市場監(jiān)管總局聯(lián)合財(cái)政部、藥監(jiān)局制定印發(fā)了《食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，中央財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付已安排了食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金，用于食品藥品監(jiān)督管理、抽查檢驗(yàn)等監(jiān)管工作支出，以及與食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)相關(guān)的儀器設(shè)備購置、運(yùn)維、人員隊(duì)伍建設(shè)支出。為保障補(bǔ)助資金達(dá)到預(yù)期的產(chǎn)出和效果，制定了補(bǔ)助資金（食品部分）績效管理實(shí)施細(xì)則，對補(bǔ)助資金的績效目標(biāo)開展了監(jiān)控評價(jià)和結(jié)果運(yùn)用等績效管理。

三、關(guān)于完善食品安全法律中項(xiàng)系標(biāo)準(zhǔn)的建立

標(biāo)準(zhǔn)是食品安全的基礎(chǔ)支撐和關(guān)鍵因素。我們非常贊同您關(guān)于完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)的建議。《意見》對建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)提出了具體明確的目標(biāo)和要求。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，加快標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。2019年，新立項(xiàng)制修訂或公布93項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)44600余項(xiàng)，新實(shí)施農(nóng)藥獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)1152項(xiàng)，農(nóng)藥獸藥殘留限量及檢測方法標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到10068項(xiàng)，研制補(bǔ)充檢驗(yàn)、快速檢驗(yàn)方法30項(xiàng)，食品安全法律和標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。2020年，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于構(gòu)建以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估為基礎(chǔ)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)獸藥殘留食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。下一步，各相關(guān)部門將繼續(xù)落實(shí)《意見》要求，立足國情、對接國際，加快制修訂急需的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法。

再次感謝您對食品安全監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。