市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)電動(dòng)自行車的監(jiān)管在哪些方面？下一步，監(jiān)管政策又如何？近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局在官網(wǎng)發(fā)布了三則有關(guān)電動(dòng)車管理的人大建議復(fù)文。

在三則回復(fù)中，總局對(duì)電動(dòng)車相關(guān)新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)監(jiān)管部門已開展的一系列嚴(yán)格管理電動(dòng)車市場(chǎng)動(dòng)作，以及支持電動(dòng)車市場(chǎng)健康發(fā)展的行動(dòng)予以說(shuō)明，并介紹了下一步市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)電動(dòng)車監(jiān)管方面的計(jì)劃。

三個(gè)人大建議復(fù)文分別為：對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第1952號(hào)建議的答復(fù)【國(guó)市監(jiān)議〔2020〕35號(hào)】《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)車銷售市場(chǎng)管理的工作建議》；對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第4067號(hào)建議的答復(fù)【國(guó)市監(jiān)議〔2020〕150號(hào)】《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理的建議》；對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第3052號(hào)建議的答復(fù) 【國(guó)市監(jiān)議〔2020〕151號(hào)】《關(guān)于鼓勵(lì)電動(dòng)二輪車綠色出行推進(jìn)城市交通治理能力現(xiàn)代化的建議》。

嚴(yán)管：

嚴(yán)格國(guó)標(biāo)

加強(qiáng)監(jiān)管

第1952號(hào)提案中指出，“現(xiàn)在市場(chǎng)上的電動(dòng)車基本上都超過(guò)了國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)屬于機(jī)動(dòng)車范疇，而又沒(méi)有通過(guò)國(guó)家機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)規(guī)范”，建議“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在現(xiàn)有法律框架下依法加大對(duì)銷售超標(biāo)電動(dòng)車商店的查處”。

總局對(duì)此回復(fù)稱，將認(rèn)真考慮建議。在三個(gè)回復(fù)中均對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格管理電動(dòng)車市場(chǎng)的工作進(jìn)行答復(fù)，陳述已開展工作和下一步將開展工作的內(nèi)容。

一、嚴(yán)格國(guó)標(biāo)實(shí)施

電動(dòng)自行車目前實(shí)施新強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》和《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的意見》。

根據(jù)新國(guó)標(biāo)，市場(chǎng)監(jiān)管部門要嚴(yán)查生產(chǎn)企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)、超出3C認(rèn)證范圍生產(chǎn)、不按新標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、不按3C證書生產(chǎn)、假借出口名義生產(chǎn)違標(biāo)車輛、非法改裝電動(dòng)自行車等行為。對(duì)于上述行為查證屬實(shí)的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)依法對(duì)認(rèn)證證書作出處理直至撤銷認(rèn)證證書，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法責(zé)令停止生產(chǎn)并予以罰款、沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

同時(shí)，要求各地市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)電動(dòng)自行車銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處銷售不符合新標(biāo)準(zhǔn)、未獲得3C認(rèn)證的電動(dòng)自行車，以及非法改裝、拼裝、篡改電動(dòng)自行車的違法行為。實(shí)行電動(dòng)自行車銷售目錄或公告管理的地區(qū)，新標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施后所有不符合新標(biāo)準(zhǔn)、未獲3C認(rèn)證的目錄車型全部作廢，不得限制符合新標(biāo)準(zhǔn)且經(jīng)過(guò)3C認(rèn)證的外地車輛在本地銷售。

要加強(qiáng)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管。督促電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)對(duì)入網(wǎng)電動(dòng)自行車銷售者身份、地址、聯(lián)系方式等真實(shí)信息的核驗(yàn)、登記，嚴(yán)禁不符合新標(biāo)準(zhǔn)、未獲得3C認(rèn)證的電動(dòng)自行車在平臺(tái)上銷售。

加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車經(jīng)銷商銷售充電器、鋰離子電池行為的監(jiān)管，嚴(yán)格依法查處非法拆解、改裝和維修充電器、鋰離子電池的行為。

二、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管和認(rèn)證監(jiān)管

2020年上半年，市場(chǎng)監(jiān)管部門查處電動(dòng)自行車質(zhì)量違法案件486件，案值619萬(wàn)元，罰沒(méi)金額479萬(wàn)元。2019年，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織對(duì)電動(dòng)自行車產(chǎn)品開展國(guó)家監(jiān)督抽查，共抽查80家企業(yè)生產(chǎn)的80批次產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)23批次產(chǎn)品不合格，不合格發(fā)現(xiàn)率為28.8%。

市場(chǎng)監(jiān)管總局按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡(jiǎn)化審批程序的決定》（國(guó)發(fā)〔2017〕34號(hào)），對(duì)電動(dòng)自行車由生產(chǎn)許可轉(zhuǎn)為實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。截至2020年6月，6家指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)共發(fā)放有效強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書6341張，涉及獲證企業(yè)750家。

在實(shí)施過(guò)程中，各指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB17761-2018《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》與強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則，重點(diǎn)檢查車速限值、整車質(zhì)量、尺寸限值等項(xiàng)目，要求生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)確保獲證產(chǎn)品的質(zhì)量和一致性。

三、加大執(zhí)法稽查力度

總局嚴(yán)查生產(chǎn)企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)、超出強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍生產(chǎn)、不按新標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、不按3C證書生產(chǎn)、假借出口名義生產(chǎn)違標(biāo)車輛、非法改裝電動(dòng)自行車等行為。對(duì)于上述行為查證屬實(shí)的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)依法對(duì)認(rèn)證證書作出處理直至撤銷認(rèn)證證書，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法責(zé)令停止生產(chǎn)并予以罰款、沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

支持：

總局牽頭宣傳新規(guī)

穩(wěn)妥解決不合規(guī)產(chǎn)品

《關(guān)于鼓勵(lì)電動(dòng)二輪車綠色出行推進(jìn)城市交通治理能力現(xiàn)代化的建議》中代表認(rèn)為，“電動(dòng)自行車是一種方便快捷、低碳環(huán)保、深受百姓喜愛的綠色交通出行工具，已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民短途出行的主流方式?！笨偩謱?duì)此提案作出答復(fù)。

關(guān)于支持與鼓勵(lì)電動(dòng)車發(fā)展，總局近期做出一系列動(dòng)作。

總局牽頭制作了電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)的宣傳視頻。2019年4月，宣傳視頻在多媒體平臺(tái)廣泛發(fā)布，突出介紹新國(guó)標(biāo)修訂的重點(diǎn)內(nèi)容和核心亮點(diǎn)，與《意見》相配套，形成立體化的新國(guó)標(biāo)宣貫執(zhí)行體系，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和實(shí)施起到了重要作用。同時(shí)，廣大消費(fèi)者也通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，迅速了解到新國(guó)標(biāo)的要求，為消費(fèi)者購(gòu)買合格電動(dòng)自行車產(chǎn)品提供了強(qiáng)有力的支撐。

總局已完成前期的《摩托車、電動(dòng)自行車乘員頭盔》標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審核及公開征求意見，待相關(guān)意見協(xié)調(diào)一致后，將下達(dá)《摩托車、電動(dòng)自行車乘員頭盔》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃。新標(biāo)準(zhǔn)增加了電動(dòng)自行車乘員頭盔的技術(shù)要求，保障電動(dòng)自行車乘員的出行安全。

總局組織不合格產(chǎn)品召回，積極穩(wěn)妥解決不符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品退出市場(chǎng)。2020年1月1日，《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》作為部門規(guī)章正式實(shí)施，將所有消費(fèi)品納入召回監(jiān)管范圍，從制度層面強(qiáng)化了消費(fèi)品安全監(jiān)管。

截至2020年7月20日，市場(chǎng)監(jiān)管總局共收到電動(dòng)自行車缺陷線索報(bào)告22例，并依法對(duì)缺陷線索報(bào)告進(jìn)行了分析和處理；實(shí)施電動(dòng)自行車及其零部件召回次數(shù)共計(jì)93次，涉及數(shù)量426.98萬(wàn)件。問(wèn)題產(chǎn)品缺陷形式涉及電動(dòng)自行車最高車速、制動(dòng)性能等。

總局還要求各地市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)和信息化以及公安部門要積極提請(qǐng)黨委政府綜合施策，引導(dǎo)在用不符合新標(biāo)準(zhǔn)的車輛逐步退出，對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前在用的既不符合舊標(biāo)準(zhǔn)也不符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車設(shè)置過(guò)渡期，發(fā)放臨時(shí)號(hào)牌。

未按地方規(guī)定領(lǐng)取臨時(shí)號(hào)牌以及過(guò)渡期滿后仍上路通行的，公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法處罰。按照國(guó)家有關(guān)政策要求，清理共享電動(dòng)自行車。要推動(dòng)示范引領(lǐng)，引導(dǎo)快遞、外賣行業(yè)和政府、企事業(yè)單位公職人員率先使用合標(biāo)電動(dòng)自行車，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

推動(dòng)快遞、外賣企業(yè)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和采購(gòu)符合新標(biāo)準(zhǔn)的專用電動(dòng)自行車，采用辨識(shí)度高的專有涂裝，并按照當(dāng)?shù)匾?guī)定申請(qǐng)辦理登記上牌手續(xù)。

新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，快遞、外賣企業(yè)應(yīng)對(duì)配送人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，不得購(gòu)買違標(biāo)車輛以及非法改裝車輛。鼓勵(lì)群眾主動(dòng)置換和報(bào)廢，會(huì)同電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售企業(yè)，通過(guò)以舊換新、折價(jià)回購(gòu)、發(fā)放報(bào)廢補(bǔ)貼等方式，加快淘汰在用不符合新標(biāo)準(zhǔn)的車輛。

來(lái)源：市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站