中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 黨的十九大以來，江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域改革工作緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，積極鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域改革創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一批具有示范效應(yīng)和推廣價(jià)值的改革典型。

鹽城市市場監(jiān)管局聚焦解決權(quán)責(zé)分散、多層執(zhí)法、基層執(zhí)法力量不足等問題，以綜合行政執(zhí)法改革為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、市場監(jiān)管總局和江蘇省委、省政府關(guān)于推進(jìn)整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的意見要求，因地制宜，突出重點(diǎn)，緊盯“四個(gè)注重”推進(jìn)改革進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍整合、職能理順、層級精簡的運(yùn)行機(jī)制，為服務(wù)鹽城市高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制保障。

注重組織建設(shè)，讓執(zhí)法隊(duì)伍更專

鹽城市市場監(jiān)管局上下以市場統(tǒng)一性和執(zhí)法統(tǒng)一性為遵循，市縣基層三級聯(lián)動，重點(diǎn)梳理職責(zé)分工，科學(xué)界定監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一綜合執(zhí)法、歸并執(zhí)法隊(duì)伍、減少執(zhí)法層級的目標(biāo)。市級局突出“一支隊(duì)伍辦案”，整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員，新設(shè)執(zhí)法稽查處，集中執(zhí)法力量；

縣級局積極推進(jìn)“局隊(duì)合一”改革，逐步成立綜合執(zhí)法大隊(duì)，明確隊(duì)伍建制，充實(shí)人員配備。鹽城市下轄的東臺市市場監(jiān)管局率先出臺了《關(guān)于強(qiáng)化“局隊(duì)合一”機(jī)制規(guī)范行政處罰的意見》，合理明確執(zhí)法范圍；

各地基層分局結(jié)合實(shí)際需求，加強(qiáng)試點(diǎn)試行，“區(qū)域統(tǒng)一”與“分類執(zhí)法”相結(jié)合，配合推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，不斷消除監(jiān)管壁壘，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法“化學(xué)反應(yīng)”。

注重制度融合，讓執(zhí)法根基更牢

為確保執(zhí)法工作在縱向、橫向兩個(gè)層面能夠銜接有序、協(xié)同有力。今年6月，鹽城市市場監(jiān)管局制訂下發(fā)了《綜合執(zhí)法辦案運(yùn)行管理辦法》，構(gòu)建完善執(zhí)法稽查運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法辦案的組織協(xié)同。

該辦法劃分了市、縣兩級局執(zhí)法事權(quán)，界定監(jiān)管與執(zhí)法職權(quán)邊界，明確了上下級和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)案件線索交辦轉(zhuǎn)辦程序規(guī)則，建立了跨區(qū)域案件查辦組織協(xié)調(diào)、大要案件指定管轄和掛牌督辦、案件統(tǒng)計(jì)分析及研判等機(jī)制制度，保障了執(zhí)法稽查工作順利啟動，高效運(yùn)行。

案件線索交辦機(jī)制建立后，在各職能條線和縣區(qū)局的大力支持下，成功查辦了尚博消費(fèi)欺詐案、康豐虛假宣傳案等多個(gè)案件。

注重模式創(chuàng)新，讓執(zhí)法效率更高

鹽城市市場監(jiān)管局大力推行“3+X”執(zhí)法辦案模式，突出解決全系統(tǒng)執(zhí)法辦案碎片化問題?！?”即緊盯安全、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量三大領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)面上有拓展、量上有提升，質(zhì)上有突破；“X”即緊扣各地民生熱點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等，開展各具特色的行業(yè)整治執(zhí)法行動。

該局上下以“亮劍2020”執(zhí)法行動為引領(lǐng)，執(zhí)法效能明顯提高。鹽城市下轄的響水縣市場監(jiān)管局集中整治駕考培訓(xùn)行業(yè)，立案查處了5家涉嫌串通操縱市場價(jià)格的駕考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鹽城市鹽都區(qū)市場監(jiān)管局以執(zhí)法帶監(jiān)管，在查處無證加工牛肉案的同時(shí)，專門出臺了《鹽都區(qū)牛肉加工小作坊專項(xiàng)整治方案》，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范。

今年來，該市市場監(jiān)管系統(tǒng)查處食品安全案件341件，查處藥品、醫(yī)療器械、化妝品案件75件，查處特種設(shè)備案件124件，知識產(chǎn)權(quán)案件162件。三大領(lǐng)域案件占案件總數(shù)達(dá)2/3，“3+X”執(zhí)法辦案模式的引航導(dǎo)向作用初步顯現(xiàn)。

該局著力構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，有序推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，建立完善“一單兩庫”，夯實(shí)部門雙隨機(jī)監(jiān)管基礎(chǔ)。

截至2020年6月底，鹽城市已有234個(gè)部門依托市場監(jiān)管平臺建立了檢查事項(xiàng)清單，186個(gè)部門建立了檢查對象庫，163個(gè)部門建立了執(zhí)法人員庫。今年先后完成151戶企業(yè)定向抽查和9個(gè)批次24844戶市場主體抽查和食品經(jīng)營、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格治理等專項(xiàng)抽查；并與鹽城市公安局、市地方金融監(jiān)管局、市人社局開展相關(guān)領(lǐng)域部門聯(lián)動“雙隨機(jī)、一公開”抽查，形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)社會共治。

注重綜合保障，讓執(zhí)法資源更活

圍繞綜合執(zhí)法后備力量培育、專業(yè)技術(shù)人員培強(qiáng)和基礎(chǔ)設(shè)施配齊。

鹽城市市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法辦案人員充實(shí)至777人，占系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的33.9%，全員執(zhí)法證件配備到位。全系統(tǒng)配備執(zhí)法記錄儀440臺，執(zhí)法辦案人員人均0.57臺。鼓勵(lì)“一專多能”，先后組織特種設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)、食品藥品等多領(lǐng)域?qū)ｎ}培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和辦案效率。建立市縣兩級執(zhí)法專業(yè)人才庫，及時(shí)參與專業(yè)技術(shù)要求較高的案件查辦，不斷充實(shí)執(zhí)法力量，集中資源深化綜合執(zhí)法優(yōu)勢。（供稿：江蘇省市場監(jiān)管局）