2021年4月28日，市場監(jiān)管總局對滴滴智慧交通科技有限公司和濟南浪潮智投智能科技有限公司設立合營企業(yè)未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案作出行政處罰決定，現(xiàn)將行政處罰決定書予以公告。

國家市場監(jiān)督管理總局

行政處罰決定書

國市監(jiān)處〔2021〕36號

當事人：滴滴智慧交通科技有限公司

住 所：北京市海淀區(qū)東北旺西路8號院35號樓三層301號

當事人：濟南浪潮智投智能科技有限公司

住 所：山東省濟南市高新區(qū)浪潮路1036號S06樓南一層

根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）、《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》，本機關于2021年3月11日對滴滴智慧交通科技有限公司（以下簡稱滴滴智慧交通）與濟南浪潮智投智能科技有限公司（以下簡稱浪潮智投）設立合營企業(yè)涉嫌違法實施經(jīng)營者集中案進行立案調(diào)查。

經(jīng)查，該案構成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中，但不具有排除、限制競爭的效果。本機關按照《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）的規(guī)定，向滴滴智慧交通、浪潮智投送達了《行政處罰告知書》，告知其擬作出行政處罰決定的事實、理由、證據(jù)、處罰內(nèi)容，以及其依法享有的陳述權、申辯權和要求聽證權。滴滴智慧交通、浪潮智投在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出陳述、申辯意見或要求舉行聽證。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。

一、基本情況

（一）交易方。

合營方一：滴滴智慧交通。2018年于北京市注冊成立，是北京小桔科技有限公司的全資子公司，主要從事交通大數(shù)據(jù)分析等業(yè)務，2018年全球營業(yè)額為（略），中國境內(nèi)營業(yè)額為（略）。

合營方二：浪潮智投。2018年于山東省濟南市注冊成立，最終控制人為（略），主要從事信息技術開發(fā)與咨詢服務等業(yè)務，2018年全球營業(yè)額為（略），中國境內(nèi)營業(yè)額為（略）。

（二）交易概況。

本交易系設立合營企業(yè)。2019年8月10日，滴滴智慧交通與浪潮智投簽訂《關于組建山東浪潮滴滴智能科技有限公司（暫定名）并開展業(yè)務合作的合作協(xié)議》，分別出資（略），在山東省濟南市設立合營企業(yè)，滴滴智慧交通和浪潮智投分別持股42%和58%。2019年9月3日，合營企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照。  

二、違法事實及理由

（一）本案構成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中。

根據(jù)《反壟斷法》第二十條規(guī)定“經(jīng)營者集中是指下列情形：（一）經(jīng)營者合并；（二）經(jīng)營者通過取得股權或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權；（三）經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響”。滴滴智慧交通與浪潮智投設立合營企業(yè)，分別持股42%和58%，共同控制合營企業(yè)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。

滴滴智慧交通2018年全球營業(yè)額為（略），中國境內(nèi)營業(yè)額為（略）；浪潮智投2018年全球營業(yè)額為（略），中國境內(nèi)營業(yè)額為（略），達到《國務院關于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報標準，屬于應當申報的情形。

根據(jù)《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營者集中達到國務院規(guī)定的申報標準的，經(jīng)營者應當事先向國務院反壟斷執(zhí)法機構申報，未申報的不得實施集中”。2019年9月3日，合營企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照，在此之前未向本機關申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中。

（二）本案不具有排除、限制競爭的效果。

本機關就滴滴智慧交通與浪潮智投設立合營企業(yè)對市場競爭的影響進行了評估，評估認為，該項經(jīng)營者集中不會產(chǎn)生排除、限制競爭的效果。

三、行政處罰依據(jù)和決定

《反壟斷法》第四十八條規(guī)定“經(jīng)營者違反本法規(guī)定實施集中的，由國務院反壟斷執(zhí)法機構責令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款”?！斗磯艛喾ā返谒氖艞l規(guī)定“對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機構確定具體罰款數(shù)額時，應當考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時間等因素”。

根據(jù)上述規(guī)定，基于調(diào)查情況和評估結(jié)論，本機關分別給予滴滴智慧交通與浪潮智投50萬元罰款的行政處罰。

《行政處罰法》第四十六條規(guī)定“作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫”。

當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，根據(jù)本行政處罰決定書，攜繳款碼到12家中央財政非稅收入收繳代理銀行（工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲、華夏、平安、興業(yè)）任一銀行網(wǎng)點或者網(wǎng)上銀行交納罰款。繳款碼：滴滴智慧交通0000002100081944；浪潮智投0000002100081952。

當事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向國家市場監(jiān)督管理總局申請行政復議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

市場監(jiān)管總局

2021年4月28日

（此件公開發(fā)布）