剛剛公布的《市場主體登記管理條例》，是我國第一部整合了所有市場主體登記規(guī)范、管理規(guī)則的行政法規(guī)。作為市場主體登記領(lǐng)域第一部統(tǒng)一法規(guī)，《條例》亮點紛呈。

一、提升登記便利度

1.辦理規(guī)則變統(tǒng)一。

《條例》將各類市場主體登記注冊進(jìn)行了規(guī)范，最終實現(xiàn)了公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等登記管理制度的統(tǒng)一并軌。

2. 登記服務(wù)更便利。

《條例》從辦理方式上，推行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)等制度，實現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦，提升市場主體登記便利化程度。

3.辦理時限再壓縮。

《條例》規(guī)定市場主體登記注冊事項原則上要實現(xiàn)當(dāng)場辦理登記，特殊情況不能當(dāng)場登記的，登記機(jī)關(guān)3到6個工作日必須辦結(jié)。

4. 推行證照電子化。

《條例》將電子化登記法律化，明確了電子營業(yè)執(zhí)照和電子簽名的法律效力，推動實現(xiàn)登記全程線上辦理，便利市場主體的設(shè)立。

二、進(jìn)一步精簡材料和登記環(huán)節(jié)

5. 審查內(nèi)容更明確。

《條例》明確登記機(jī)關(guān)的審查方式為形式審查。僅對申請人提交的書面材料進(jìn)行審查，登記機(jī)關(guān)在登記審查中的人力、時間成本得以減少。

6. 申請材料更精簡。

《條例》進(jìn)一步減輕市場主體材料負(fù)擔(dān)，從材料提交上，明確登記機(jī)關(guān)能夠通過政務(wù)信息共享平臺獲取的市場主體登記相關(guān)信息，不得要求申請人重復(fù)提供。

7. 住所要求更寬松。

《條例》明確，放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，明確市場主體在同一登記管轄區(qū)域內(nèi)的可以免于分支機(jī)構(gòu)登記。同時，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所可作為經(jīng)營場所進(jìn)行登記，著力降低市場主體進(jìn)入市場的制度性交易成本。

8. 遷入遷出更便捷。

《條例》從遷移登記上，明確直接向遷入地登記機(jī)關(guān)辦理變更登記，且遷出地登記機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不得拒絕移交登記檔案。

9．登記情形有豁免。

《條例》明確省級人民政府可以對無固定經(jīng)營場所攤販管理另行規(guī)定。目前多數(shù)地方明確，在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動以及其他依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的，免于市場主體登記。

三、便利市場主體靈活經(jīng)營

10．注銷登記更簡易。

《條例》將簡易注銷程序上升到法規(guī)層面。簡易注銷不需要提交清算報告，用公示制度和信用承諾制度取代清算制度，可以極大地降低退出成本，足以保護(hù)市場主體可能存在的債權(quán)人。

11．經(jīng)營困難可歇業(yè)。

《條例》首次設(shè)立了歇業(yè)制度，允許公司適度休眠。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因而遭受經(jīng)營困難的市場主體可自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)。

四、引導(dǎo)市場主體更加誠信

12. 防止虛假登記有辦法。

《條例》明確，加強(qiáng)了對虛假登記的預(yù)防管理，要求市場主體實行實名登記，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合登記機(jī)關(guān)核驗身份信息。同時，對于提交虛假材料、隱瞞重要事實取得商事登記的，登記機(jī)關(guān)可以依利害關(guān)系人的申請，在完成調(diào)查、公示等程序后，撤銷虛假市場主體登記，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

13. 新型監(jiān)管重信用。

《條例》著力構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識，增強(qiáng)企業(yè)自我約束機(jī)制，發(fā)揮信用在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局策劃

中國市場監(jiān)管報社制作