中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為推動“我為群眾辦實事”實踐活動走深走實，進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，10月21日，江西省市場監(jiān)管局舉辦了以“建立實施免罰清單制度 彰顯市場監(jiān)管執(zhí)法溫度”為主題的政策吹風會，解讀江西省制定實施全省市場監(jiān)管領域免罰清單制度的有關情況。

據(jù)介紹，為貫徹新修訂《行政處罰法》“輕微免罰、首違不罰、無過錯不罰”精神，按照《江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》建立免罰清單制度有關規(guī)定，省市場監(jiān)管局、省司法廳聯(lián)合印發(fā)了《江西省市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰指導意見》及《江西省市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰清單（第一版）》，進一步激發(fā)企業(yè)活力，引導企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，讓企業(yè)感受有溫度的執(zhí)法，大力營造包容有序的營商環(huán)境。《指導意見》包括總體要求、適用條件、不予適用情形、適用程序、工作機制、強化組織保障六方面內(nèi)容，細化了免罰清單制度適用條件，規(guī)范了免罰清單制度適用程序，完善了免罰清單制度實施機制，為市場監(jiān)管人員提供了明確的執(zhí)法工作指引?！睹饬P清單》第一版梳理列出了市場監(jiān)管領域十五個方面共100項不予處罰的輕微違法行為，包括藥品監(jiān)管領域10項，均明確了免罰的具體條件，列舉了免罰的法律依據(jù)。對于涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等重點領域以及擾亂公平競爭市場秩序的違法行為，暫不納入免罰清單范圍。

據(jù)統(tǒng)計，截至9月底，全省各級市場監(jiān)管部門已對197件案件適用免罰清單，其中不予立案146件，立案后不予處罰51件，共免除當事人罰款約360萬元。按免罰行為分類來看，對違反食品安全有關規(guī)定的行為適用免罰85件，對違反廣告管理有關規(guī)定的行為適用免罰53件，對違反價格管理有關規(guī)定的行為適用免罰12件，對違反商標管理有關規(guī)定的行為適用免罰10件，對違反行政許可等有關規(guī)定的行為適用免罰29件。

據(jù)了解，免罰清單工作實施后，已經(jīng)收到初步成效。一是社會反響良好，企業(yè)守法合規(guī)意識不斷提升。市場監(jiān)管部門在免罰同時，還通過批評教育、指導約談等措施，促進經(jīng)營者依法合規(guī)開展經(jīng)營活動。二是執(zhí)法效能提高，監(jiān)管領域良性互動逐步顯現(xiàn)。免罰清單為不予處罰提供了明確依據(jù)，打消了市場監(jiān)管執(zhí)法人員適用免罰清單的顧慮，企業(yè)也更愿意主動配合市場監(jiān)管部門落實各項管理要求。三是營商環(huán)境優(yōu)化，增強企業(yè)對未來的預期和信心。有利于企業(yè)將生產(chǎn)要素資源配置到其他重要領域，提升市場主體的法治獲得感，進一步增強企業(yè)對未來的預期和信心，彰顯江西省不斷提升精細化管理、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的理念。

據(jù)悉，下一步，江西省市場監(jiān)管局還將抓好免罰清單制度落地落實，既防止濫施行政處罰行為，也防止應罰而不罰；緊跟最新立法調(diào)整免罰清單內(nèi)容，在免罰清單（第一版）基礎上，適時組織制定后續(xù)版本；定期評價免罰清單實施效果，深入執(zhí)法一線和市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動中，面對面考察免罰清單的實施情況和市場主體的真實感受。

吹風會上，對江西省某食品有限公司生產(chǎn)“小楠瓜蘿卜醬”預包裝食品標簽項目不符合法定要求不予處罰案等十個典型案例進行了發(fā)布。新聞媒體記者就免罰清單制度對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有何意義等方面的問題進行了提問，省市場監(jiān)管局、省司法廳、南昌市市場監(jiān)管局、新余市市場監(jiān)管局等有關負責人分別回答了記者的提問。（通訊員 胡少華）