“運(yùn)營(yíng)單位未提供日常檢測(cè)項(xiàng)目和頻次表，未提供客戶投訴處理辦法及流程文件；內(nèi)部配制藥劑無(wú)標(biāo)識(shí)，未見(jiàn)分光光度計(jì)、天平的檢定/校準(zhǔn)文件，《日常操作手冊(cè)》為舊版本；二次污染管理控制制度不系統(tǒng)；化驗(yàn)室廢液收集不規(guī)范，收集桶開(kāi)口且未作標(biāo)識(shí)……”這是中環(huán)協(xié)（北京）認(rèn)證中心在開(kāi)展環(huán)境服務(wù)認(rèn)證過(guò)程中給接受審核企業(yè)列出的不符合項(xiàng)。如此“較真”，是因?yàn)檫@些企業(yè)的職能是城鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)、分散式生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)、工業(yè)廢水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)、除塵脫硫脫硝設(shè)施運(yùn)營(yíng)、工業(yè)廢氣處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)、固體廢物處理處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)等，其運(yùn)營(yíng)質(zhì)量直接影響到每一個(gè)人的生存環(huán)境。

市場(chǎng)監(jiān)管總局2021年“服務(wù)認(rèn)證體驗(yàn)周”寧夏站活動(dòng)的主題是“環(huán)境服務(wù)認(rèn)證助力綠色高質(zhì)量發(fā)展”，以現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)的形式，展示服務(wù)認(rèn)證對(duì)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用。

環(huán)境服務(wù)業(yè)是指與環(huán)境相關(guān)的服務(wù)活動(dòng)，主要包括環(huán)境工程設(shè)計(jì)、施工與運(yùn)營(yíng)、環(huán)境咨詢、環(huán)境監(jiān)測(cè)與檢測(cè)、環(huán)境貿(mào)易等系列服務(wù)活動(dòng)。環(huán)境服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要分支，不僅在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中占有很大比例，同時(shí)在消費(fèi)性服務(wù)業(yè)中占有很重要的地位，也是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要組成部分。環(huán)境服務(wù)認(rèn)證指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明企業(yè)提供的環(huán)境服務(wù)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的第三方合格評(píng)定活動(dòng)，目前包括污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)認(rèn)證、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)認(rèn)證和環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)認(rèn)證。目前，我國(guó)已頒發(fā)相關(guān)證書3700余張。

環(huán)境污染第三方治理推動(dòng)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展

據(jù)中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪冬青介紹，中共中央在十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提出，要“建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理”。2014年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》，推進(jìn)建立第三方治理新機(jī)制。近年來(lái)，在全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的背景下，我國(guó)環(huán)境監(jiān)管力度不斷加大，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不斷嚴(yán)格，環(huán)境污染第三方治理迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著環(huán)境服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化機(jī)制的逐步建立，環(huán)境污染第三方治理取得一定成效，環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展步入黃金機(jī)遇期。據(jù)中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展的全國(guó)重點(diǎn)環(huán)保企業(yè)調(diào)查和全國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)年復(fù)合增速為12.5%。我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重逐年提高，2019年，全國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)營(yíng)收達(dá)到11200億元，增速為23.2%。環(huán)境服務(wù)業(yè)已成為拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

環(huán)境服務(wù)認(rèn)證是環(huán)境管理的重要抓手

由中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組建的中環(huán)協(xié)（北京）認(rèn)證中心是我國(guó)首家開(kāi)展環(huán)境服務(wù)認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，2016年9月，啟動(dòng)“自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)認(rèn)證”；2017年10月，啟動(dòng)“污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)認(rèn)證”；2020年7月，啟動(dòng)“環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)認(rèn)證”。

據(jù)中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)燕中凱介紹，自1999年至今，我國(guó)對(duì)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)歷了行政許可、污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力評(píng)價(jià)和環(huán)境服務(wù)認(rèn)證3個(gè)階段，認(rèn)證工作更好地發(fā)揮了行業(yè)組織在行業(yè)自律性管理中的作用，對(duì)于規(guī)范環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)行為、提高服務(wù)能力和水平，起到了很大的促進(jìn)作用。

中環(huán)協(xié)（北京）認(rèn)證中心有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀推行環(huán)境服務(wù)認(rèn)證的必要性時(shí)說(shuō)，環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速的同時(shí)，質(zhì)量支撐跟不上快速擴(kuò)張的市場(chǎng)需求；環(huán)境服務(wù)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)政策標(biāo)準(zhǔn)密集出臺(tái)，企業(yè)對(duì)環(huán)境管理要求的理解不透徹；環(huán)境服務(wù)涉及各行各業(yè)，治理工藝技術(shù)多種多樣，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員能力提出了巨大挑戰(zhàn)，第三方環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)整體能力水平需提升；環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)多，對(duì)質(zhì)量管理重視不足，新成立的企業(yè)非常多，中小企業(yè)對(duì)于服務(wù)的質(zhì)量控制能力、管理水平認(rèn)識(shí)普遍不足，掌握的質(zhì)量管理工具較少。

汪冬青的評(píng)價(jià)則是，總體來(lái)說(shuō)，通過(guò)在環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域建立全過(guò)程追溯體系和市場(chǎng)信用體系，能夠發(fā)揮服務(wù)認(rèn)證的傳遞信任作用，不斷提高企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和效率，為服務(wù)企業(yè)樹(shù)立良好的信譽(yù)和品牌形象，得到了獲證企業(yè)的廣泛認(rèn)可；引導(dǎo)用戶選擇環(huán)境服務(wù)商，不斷提高用戶的信任度和滿意度；上各級(jí)環(huán)保部門通過(guò)采信環(huán)境服務(wù)認(rèn)證結(jié)果，使得環(huán)境服務(wù)認(rèn)證工作能夠更好地為國(guó)家環(huán)境管理提供技術(shù)支撐，成為環(huán)境管理的一個(gè)很好的抓手。

有業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，“十四五”時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段。我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展長(zhǎng)期矛盾和短期問(wèn)題交織，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與減污降碳協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新發(fā)展格局，這些國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，將釋放出更深層次、更廣領(lǐng)域的環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)需求。

據(jù)介紹，目前中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)正在探索低碳服務(wù)認(rèn)證、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)維護(hù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)認(rèn)證等。根據(jù)調(diào)研情況了解，污水廠碳排放占總社會(huì)碳排放2%～5%。因此，該協(xié)會(huì)首先將在污水處理廠運(yùn)行領(lǐng)域開(kāi)展低碳水廠服務(wù)認(rèn)證，目前已啟動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》