用雙腳丈量轄區(qū)的每一寸土地

深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局寶安局開(kāi)展掃街納管行動(dòng)提升民生幸福感

中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（記者傅江平）近日，記者從深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，該局下屬寶安局（簡(jiǎn)稱(chēng)寶安市場(chǎng)監(jiān)管局）掃街納管的推進(jìn)對(duì)消費(fèi)者滿意度提升和投訴舉報(bào)減量工作產(chǎn)生顯著成效。今年上半年，寶安市場(chǎng)監(jiān)管局接收投訴舉報(bào)總量同比減少2%，實(shí)現(xiàn)工單總量“零增長(zhǎng)”目標(biāo)。5月起，寶安市場(chǎng)監(jiān)管局接收投訴舉報(bào)量開(kāi)始實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，5-9月分別增長(zhǎng)-19%、-40%、-41%、-30%、-31%，減量效果開(kāi)始逐漸擴(kuò)大，且未出現(xiàn)明顯集中商事主體、集中區(qū)域被投訴舉報(bào)現(xiàn)象。 

寶安區(qū)是經(jīng)濟(jì)大區(qū)、產(chǎn)業(yè)大區(qū)、人口大區(qū)，市場(chǎng)監(jiān)管工作“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、量大”，全區(qū)共有市場(chǎng)主體85.1萬(wàn)家，占全市23.0%，基層執(zhí)法人員人均監(jiān)管主體近5000家，工作壓力大、任務(wù)多、責(zé)任重。近年來(lái)，寶安市場(chǎng)監(jiān)管局接收到的投訴舉報(bào)量連年增長(zhǎng)，2020年接收投訴舉報(bào)近14萬(wàn)單，同比增長(zhǎng)275.7%。2020年底，寶安市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展大市場(chǎng)投訴舉報(bào)調(diào)解處置中心試點(diǎn)工作，采用“掃街納管”作為試點(diǎn)工作源頭治理、長(zhǎng)效治本的主要手段，旨在對(duì)易產(chǎn)生投訴舉報(bào)的區(qū)域、行業(yè)、重點(diǎn)商事主體進(jìn)行指導(dǎo)預(yù)防、整治提升，減少投訴舉報(bào)的產(chǎn)生，切實(shí)提升消費(fèi)者滿意度。

8月30日，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局全面實(shí)施“管辦分離”改革暨消費(fèi)者滿意度提升工作推進(jìn)會(huì)上，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李忠提出，要充分總結(jié)、推廣、學(xué)習(xí)“西鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)”，踐行吃苦+創(chuàng)新精神，用雙腳丈量轄區(qū)。為深入貫徹落實(shí)李忠有關(guān)講話精神，寶安市場(chǎng)監(jiān)管局在已全面實(shí)施“管辦分離”模式的基礎(chǔ)上，以下屬西鄉(xiāng)所為范本，固化優(yōu)化再深化，用雙腳丈量轄區(qū)的每一寸土地，全面開(kāi)展掃街納管行動(dòng)。

為將相關(guān)工作落到實(shí)處，寶安市場(chǎng)監(jiān)管局制定《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局寶安監(jiān)管局全面實(shí)施“管辦分離”改革 進(jìn)一步深入推進(jìn)構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法新體系的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出探索完善以“監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)清單化、編碼化，監(jiān)管網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化，任務(wù)處置信息化、智能化”為主要特點(diǎn)的寶安市場(chǎng)監(jiān)管基層治理模式，在全局范圍內(nèi)開(kāi)展掃街納管行動(dòng)，走百戶入千家，切實(shí)強(qiáng)化源頭治理。

寶安市場(chǎng)監(jiān)管局各監(jiān)管所在掃街納管行動(dòng)中，積極協(xié)調(diào)街道、安監(jiān)、網(wǎng)格、社會(huì)志愿者等各方力量，進(jìn)一步盤(pán)活監(jiān)管資源，壯大治理隊(duì)伍，通過(guò)“掃街+納管”，建立“1+N”塔式微信群，采取“納管+建群+普法”的工作方式，在微信群及時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管政策宣貫，強(qiáng)化市場(chǎng)主體的遵法守法意識(shí)。

行動(dòng)開(kāi)展至今，寶安市場(chǎng)監(jiān)管局推出了系列有力舉措。行業(yè)納管促規(guī)范。結(jié)合服務(wù)企業(yè)，通過(guò)“行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)作、平臺(tái)即時(shí)溝通、多次被投訴舉報(bào)主體雙隨機(jī)檢查、預(yù)付式消費(fèi)違法信用庫(kù)”等多種方式對(duì)不同行業(yè)類(lèi)別主體進(jìn)行納管。跟蹤納管保質(zhì)量。將監(jiān)管前置到注冊(cè)窗口，派發(fā)紙質(zhì)或電子版的合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)傳單對(duì)初創(chuàng)商戶加強(qiáng)普法宣傳和全生命周期納管；對(duì)涉及食品、藥品、醫(yī)療器械等重點(diǎn)行業(yè)的商事主體進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)跟蹤納管。游擊納管防死角。各監(jiān)管所分別結(jié)合實(shí)際工作情況開(kāi)展“以游擊對(duì)游擊”式掃街，制定定期、定人、定社區(qū)掃街計(jì)劃，下沉到社區(qū)管理對(duì)象中，逐步推進(jìn)無(wú)死角掃街，發(fā)放宣導(dǎo)資料，借助社區(qū)力量達(dá)到“雙贏”效果。

截至目前，寶安市場(chǎng)監(jiān)管局共開(kāi)展掃街納管行動(dòng)137次，出動(dòng)執(zhí)法人員2923人次，納管涉及115個(gè)社區(qū)，建立微信群177個(gè)，納管各類(lèi)商事主體22967個(gè)，組織開(kāi)展志愿活動(dòng)4場(chǎng)，排查解決超范圍經(jīng)營(yíng)、無(wú)證無(wú)照、三小場(chǎng)所火災(zāi)隱患、超門(mén)店擺賣(mài)、占道經(jīng)營(yíng)等各類(lèi)安全隱患400余個(gè)。

寶安區(qū)城中村較多，而城中村往往是食品安全、質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全和消費(fèi)糾紛的“重災(zāi)區(qū)”，城中村內(nèi)的小微市場(chǎng)主體的整治工作不僅關(guān)系到市民的民生安全，也是消除安全隱患、維護(hù)良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)環(huán)境的重要舉措。寶安市場(chǎng)監(jiān)管局在掃街納管工作中將城中村小微市場(chǎng)主體納入掃街納管重點(diǎn)工作內(nèi)容，并組織研發(fā)了城中村小微市場(chǎng)主體信息化管理服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)掃描營(yíng)業(yè)執(zhí)照獲取主體信息-現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)-錄入檢查情況-可視化數(shù)據(jù)分析的全流程檢查，充分通過(guò)信息化管理手段提升掃街效率。同時(shí)，配置城中村小微市場(chǎng)主體食品安全綜合管控可視化平臺(tái)，包含食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)精細(xì)化管控、智慧化督導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理等內(nèi)容，可實(shí)時(shí)顯示檢查主體數(shù)量、信息和檢查數(shù)據(jù)，并連接到寶安市場(chǎng)監(jiān)管局指揮中心和各所指揮節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)信息共享、長(zhǎng)效監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和智能預(yù)警。