國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年11月19日（星期五）上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室主任、國(guó)務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)盧向東，北京市副市長(zhǎng)王紅，上海市委常委、副市長(zhǎng)吳清，廣州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張勇，國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司司長(zhǎng)楊潔，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)楊紅燦介紹營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)有關(guān)工作情況，并答記者問。

陳文?。韬＼?攝）

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人陳文俊:

女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近日，國(guó)務(wù)院部署在部分城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，支持地方深化改革、先行先試，更大力度利企便民。為了幫助大家對(duì)這項(xiàng)政策有更多了解，我們今天舉行吹風(fēng)會(huì)。出席今天吹風(fēng)會(huì)的是：國(guó)務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室主任、國(guó)務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)盧向東先生；北京市副市長(zhǎng)王紅女士；上海市委常委、副市長(zhǎng)吳清先生；廣州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張勇先生；國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司司長(zhǎng)楊潔女士；國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)楊紅燦先生。

中國(guó)新聞社記者提問（欒海軍 攝）

中國(guó)新聞社記者:

企業(yè)在日常辦事中經(jīng)常需要攜帶各種紙質(zhì)證照、印章，管理和使用都不方便，請(qǐng)問市場(chǎng)監(jiān)管總局在落實(shí)創(chuàng)新試點(diǎn)舉措，推動(dòng)電子證照應(yīng)用方面有什么新措施？謝謝。

楊紅燦（徐想 攝）

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)楊紅燦:

這個(gè)問題我來回答一下，感謝你提出的問題。作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境便捷市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)的重要舉措，市場(chǎng)監(jiān)管總局現(xiàn)在已經(jīng)建成了全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照庫。目前，我們?yōu)閲?guó)家登記在冊(cè)的全國(guó)1.5億市場(chǎng)主體，包括企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，都生成了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，可以隨時(shí)隨地使用智能手機(jī)下載、出示、打印。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照使用國(guó)產(chǎn)密碼算法，具備防偽、防篡改、防抵賴等安全特征。正如剛才你所提到的，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的核心在于應(yīng)用，我們發(fā)揮營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為市場(chǎng)主體“身份證”的特點(diǎn)，圍繞解決網(wǎng)上身份認(rèn)證難、紙質(zhì)證照管理難、電子文件簽章難等問題，構(gòu)建了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用服務(wù)體系。也就是說把電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在不同的場(chǎng)景進(jìn)行廣泛應(yīng)用，把電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照從紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子版，拓展為市場(chǎng)主體辦事非常方便的工具。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用，我總結(jié)一下，有這三個(gè)方面的特點(diǎn)。

一是基于電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照建立市場(chǎng)主體身份驗(yàn)證體系。市場(chǎng)主體可以使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在線登錄多部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，辦理社保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)登記、報(bào)稅等事項(xiàng)，省去了反復(fù)填寫信息和提交材料的繁瑣，實(shí)現(xiàn)了“一部手機(jī)、一個(gè)身份”，全網(wǎng)通行。截至今年10月底，僅北京市市場(chǎng)主體就使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理各類業(yè)務(wù)4000多萬次。

二是實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證關(guān)聯(lián)使用。將各類電子許可證與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照相關(guān)聯(lián)，既方便了市場(chǎng)主體管理證照，也推動(dòng)了部門間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了“一部手機(jī)、一照通行”。上海市實(shí)現(xiàn)了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與電子食品經(jīng)營(yíng)許可證的聯(lián)動(dòng)展示查驗(yàn)，市場(chǎng)主體出示電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可以同步查看食品經(jīng)營(yíng)許可證的相關(guān)情況。

三是試點(diǎn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放應(yīng)用。市場(chǎng)監(jiān)管總局在上海、浙江、廣東等省市部分地方試點(diǎn)開展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放應(yīng)用，讓市場(chǎng)主體使用電子印章的數(shù)字簽名功能完成了意愿表達(dá)，實(shí)現(xiàn)了“一部手機(jī)、一網(wǎng)通辦”。在企業(yè)開辦中，企業(yè)可以使用電子印章完成銀行在線預(yù)約開戶，信息免填報(bào)、材料免提交。江蘇蘇州的電子招投標(biāo)平臺(tái)使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照近60萬次。截至11月15號(hào)，全國(guó)各類市場(chǎng)主體已下載電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照近4380萬次，日均使用34萬次，累計(jì)使用量1.14億次。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將以此次創(chuàng)新試點(diǎn)為依托，繼續(xù)推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的應(yīng)用，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，完善應(yīng)用服務(wù)體系，將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照打造成便利市場(chǎng)主體營(yíng)商的工具，為深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力的支持。謝謝。

紅星新聞?dòng)浾咛釂枺韬＼?攝）

紅星新聞?dòng)浾?

近年來，各地發(fā)生了不少身份證丟失被冒名登記為法定代表人股東的事件，請(qǐng)問在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、便捷市場(chǎng)準(zhǔn)入的過程中，如何做到簡(jiǎn)化程序而不放松管理？謝謝。

楊紅燦:

感謝你提出的這個(gè)對(duì)當(dāng)事人來說也是非常重要的問題。近年來，市場(chǎng)監(jiān)管總局按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，大幅降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，方便了市場(chǎng)主體投資創(chuàng)業(yè)。但是也有一些不法分子，冒用他人的身份信息騙取登記，損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益。針對(duì)這種現(xiàn)象，我們也憂當(dāng)事人所憂、急當(dāng)事人所急，采取多種措施進(jìn)行防范和處理，做到效率安全兼顧、放管結(jié)合。

一方面，我們建設(shè)登記注冊(cè)身份驗(yàn)證系統(tǒng)，也就是說將“水龍頭開關(guān)”把好。依托國(guó)家政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)，建設(shè)登記注冊(cè)身份信息的實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)，并且在2019年5月正式上線運(yùn)行。通過手機(jī)端APP和線下窗口刷臉設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體登記相關(guān)自然人身份真實(shí)性的實(shí)時(shí)驗(yàn)證。截止到今年的11月12號(hào)，全國(guó)共有3982萬個(gè)身份證用戶和28857個(gè)出入境證件用戶，在登記注冊(cè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了實(shí)名核驗(yàn)，核驗(yàn)通過率達(dá)到了98%左右。像你剛才提到的持他人身份證冒名辦理登記注冊(cè)的情況就無法通過實(shí)名核驗(yàn)，也不能完全登記注冊(cè)，最大程度減少了冒名登記情況的發(fā)生。

另一方面，我們?cè)诜婪对隽康耐瑫r(shí)，也致力于解決存量的問題，也就是在這之前已經(jīng)有的怎么辦。總局在2019年6月就制定出臺(tái)了《關(guān)于撤銷冒用他人身份信息取得公司登記的指導(dǎo)意見》，對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管部門撤銷冒名登記的條件和流程作出了明確規(guī)定，對(duì)群眾反映的撤銷難、周期長(zhǎng)、材料多、缺乏懲戒措施等問題，逐一進(jìn)行了回應(yīng)，為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，解決群眾實(shí)際困難提供了操作依據(jù)。這些好的經(jīng)驗(yàn)在明年3月份即將實(shí)施的《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》中也得到了進(jìn)一步的體現(xiàn)。《條例》對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)名登記和登記機(jī)關(guān)撤銷虛假登記，作出了明確規(guī)定，為防范和處理冒名登記提供了法律依據(jù)，被冒名的當(dāng)事人可以向登記機(jī)關(guān)提出撤銷申請(qǐng)，這是第一個(gè)環(huán)節(jié)。第二個(gè)環(huán)節(jié)，登記機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后要及時(shí)開展調(diào)查。第三個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)調(diào)查認(rèn)為確實(shí)存在虛假市場(chǎng)主體登記情形的，就可以予以撤銷。但在調(diào)查過程中需要一定的時(shí)間，希望當(dāng)事人予以理解，因?yàn)樯婕胺椒矫婷胬娴膯栴}，我們必須要查清。

與此同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到冒用他人身份證件是一種違法行為，必須給予嚴(yán)厲打擊，加大違法成本，形成有力震懾。市場(chǎng)監(jiān)管總局將積極配合有關(guān)部門依法加大打擊和懲戒力度，有力維護(hù)市場(chǎng)主體登記管理秩序。謝謝。

陳文俊:

謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位媒體朋友，今天的政策例行吹風(fēng)會(huì)就到這里。謝謝大家。

來源：國(guó)新網(wǎng)