近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布多起經(jīng)營(yíng)者集中案件的處罰決定，涉及多家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)巨頭，再次傳遞出國(guó)家強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的信號(hào)。

強(qiáng)化反壟斷，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在需求。一段時(shí)期以來(lái)，各相關(guān)部門(mén)積極回應(yīng)民眾和市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求，采取了一系列治理平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)失序的法治舉措，為平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)行為指引方向、劃定底線，保障了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序的穩(wěn)步向好。

近年來(lái)，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，一些平臺(tái)企業(yè)運(yùn)營(yíng)不規(guī)范的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)，突出體現(xiàn)為施行壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。由于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已深度融入人們的生產(chǎn)生活、交往交流、資源分配，與其他領(lǐng)域相比，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)更易造成廣泛嚴(yán)重的后果。“掐尖式并購(gòu)”、無(wú)正當(dāng)理由屏蔽鏈接、“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟、流量挾持等競(jìng)爭(zhēng)失序行為，是典型的零和博弈乃至負(fù)和博弈，既會(huì)侵奪其他經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和成果，也會(huì)損害消費(fèi)者的知情權(quán)、自主選擇權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益。此背景下，立法、司法、執(zhí)法部門(mén)通過(guò)制度構(gòu)建與適用，掃清競(jìng)爭(zhēng)失序的陰霾，有利于疏通競(jìng)爭(zhēng)堵點(diǎn)和消費(fèi)痛點(diǎn)，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。

從更深遠(yuǎn)的層面看，強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)制，是以法治利劍為高質(zhì)量發(fā)展之路保駕護(hù)航的必行之舉。創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)旨在為正道直行提供更大空間，為守正創(chuàng)新注入動(dòng)力。充分而公平的競(jìng)爭(zhēng)是創(chuàng)新的基本土壤。壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)新土壤板結(jié)、龜裂，讓創(chuàng)新之花凋零。試想，若企業(yè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)壓力，可以輕松穩(wěn)定獲得高利潤(rùn)，或能“走捷徑”，擅用他人的創(chuàng)新成果，又何必承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和成本去從事創(chuàng)新呢？遏制壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，能夠倒逼大型平臺(tái)改變資本圈地、坐地收租的盈利模式，聚焦于通過(guò)創(chuàng)新提升產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力，并走向更廣闊的全球市場(chǎng)。同時(shí)，該舉措也讓中小平臺(tái)獲得以創(chuàng)新謀發(fā)展的公平機(jī)會(huì)和充足空間。由此，以更多更好的創(chuàng)新供給助力互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)根固本，讓產(chǎn)業(yè)界和消費(fèi)者共享創(chuàng)新紅利，實(shí)現(xiàn)包容普惠的發(fā)展。

肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)看到，在維護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，現(xiàn)有法律原理、制度、手段仍面臨新要求、新挑戰(zhàn)，呼喚更高水平的良法善治。

提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)法治的系統(tǒng)性。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用飛速發(fā)展，管理體制曾存在多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率不高等問(wèn)題。在各相關(guān)部門(mén)努力下，上述問(wèn)題得到極大緩解，但法制層面的短板尚未完全消除。關(guān)于平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)行法律規(guī)范，分散于經(jīng)濟(jì)法、行政法、民法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等多個(gè)領(lǐng)域，分屬于法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋等多個(gè)層級(jí)，部分規(guī)范缺少協(xié)調(diào)銜接，既可能發(fā)生重疊冗余、沖突齟齬，也可能出現(xiàn)過(guò)度避讓、漏洞盲區(qū)，制約法律運(yùn)行效果，增加產(chǎn)業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)治理的頂層設(shè)計(jì)為統(tǒng)攝，推動(dòng)法律規(guī)范整合，形成理念一致、協(xié)調(diào)連貫、相輔相成的制度體系，為部門(mén)分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展提供更統(tǒng)一明確的準(zhǔn)則。

提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)法治的精準(zhǔn)度。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)具有跨界競(jìng)爭(zhēng)、多邊市場(chǎng)、鎖定效應(yīng)、頭部效應(yīng)、用戶規(guī)模要求高、商業(yè)模式迭代快等特性。這些特性讓網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公共性與私人性相融，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品便利性與風(fēng)險(xiǎn)性同在，平臺(tái)巨頭的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新惰性共生。因此，相對(duì)于線下實(shí)體企業(yè)，平臺(tái)企業(yè)的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)有著更復(fù)雜的成因，牽涉更多元的利益，相應(yīng)的法律治理，既要有更強(qiáng)的力度，也要有更高的精度。在制定和適用法律規(guī)范時(shí)，須結(jié)合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的特性對(duì)平臺(tái)行為進(jìn)行科學(xué)的分析評(píng)估、精細(xì)的利益平衡，精準(zhǔn)引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)把握行為尺度，明確發(fā)展取向。多學(xué)科專家聯(lián)合委員會(huì)等智庫(kù)機(jī)制和大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，能為上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供支持。

（作者：黃驥，系西南政法大學(xué)民商法學(xué)院講師、法學(xué)博士）

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