改變傳統(tǒng)市場監(jiān)管方式 破解食品安全監(jiān)管難題

山東省淄博市市場監(jiān)管局開啟智慧監(jiān)管新模式

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（記者朱文達(dá)）查外觀看店名、查人員看健康、查證件看事項(xiàng)、查場所看規(guī)范、查商品看線索……山東省淄博市張店區(qū)一名網(wǎng)格員正在轄區(qū)內(nèi)一家超市按照網(wǎng)格員“五查五看”細(xì)致的檢查該店的食品安全相關(guān)規(guī)范。

“以街道分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任網(wǎng)格監(jiān)察員、村社區(qū)負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)格員多元集成的食品安全網(wǎng)格隊(duì)伍，極大地激活了一線監(jiān)管的神經(jīng)末梢，補(bǔ)充整合了監(jiān)管力量，有效延伸了監(jiān)管觸角?！鄙綎|省淄博市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，淄博市市場監(jiān)管局以“雙安雙創(chuàng)”為契機(jī)，以智慧監(jiān)管為支撐，強(qiáng)力推進(jìn)協(xié)作共治，食品安全治理現(xiàn)代化水平全面提升，群眾滿意度逐年遞增。

依托網(wǎng)格分類監(jiān)管 提升監(jiān)管服務(wù)效能

近年來，淄博市通過基層網(wǎng)格員與基層市場監(jiān)管所相結(jié)合的網(wǎng)格化管理機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了及時掌握食品生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的違法線索，為市場監(jiān)管部門及時查處各類違法行為，守護(hù)人民群眾舌尖上的安全提供了有力支撐。

據(jù)介紹，淄博市市場監(jiān)管局將食品安全納入全市城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，完善“市場監(jiān)管所+N個監(jiān)管片區(qū)+X個城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格”的“1+N+X”網(wǎng)格化管理機(jī)制，在該市90個基層監(jiān)管所劃分監(jiān)管片區(qū)242個，2933個村（居）劃分網(wǎng)格5583個，配備網(wǎng)格員5555名，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋無縫對接。

“通過健全完善基層市場監(jiān)管所監(jiān)管片區(qū)設(shè)置，定片、定人、定責(zé)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管片區(qū)與社區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)格、片區(qū)監(jiān)管人員與社區(qū)網(wǎng)格員無縫對接，織密了食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)?！痹撠?fù)責(zé)人表示，網(wǎng)格化管理機(jī)制充分發(fā)揮了網(wǎng)格員人清地熟的優(yōu)勢，解決了基層食品安全監(jiān)管“最后一公里”和“看得見、管不住”的難題。

此外，淄博市市場監(jiān)管局通過強(qiáng)化智慧監(jiān)管引領(lǐng)，在全省試點(diǎn)建成了基層一體化監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)了食品安全移動監(jiān)管執(zhí)法。截至目前，已對20個食品監(jiān)管表格，1011個食品監(jiān)管事項(xiàng)，以及853項(xiàng)法規(guī)條款進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理和自動匹配，全市已完成76831戶食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的認(rèn)領(lǐng)建檔，地圖標(biāo)注73066戶。

協(xié)同與監(jiān)督并舉 治標(biāo)與治本并重

“履行對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，提高風(fēng)險防控能力，發(fā)現(xiàn)和消除食品生產(chǎn)企業(yè)存在的各種食品安全隱患，抓好食品安全源頭治理是關(guān)鍵?！弊筒┦惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前淄博市全面推行流通環(huán)節(jié)風(fēng)險源頭管理模式，推行“一票通”制度，在全市501家農(nóng)貿(mào)、便民、集貿(mào)市場及商超開展常態(tài)化食品快檢，創(chuàng)建省級規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場15家、“放心肉菜示范超市”19家。

同時，該局加快實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域管理和風(fēng)險分級管控，實(shí)現(xiàn)學(xué)校（幼兒園）食堂實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”全覆蓋，對全市583家食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險分級動態(tài)管理，對44222家食品銷售者進(jìn)行風(fēng)險評級，對25622家餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行了初次風(fēng)險等級評定。

該負(fù)責(zé)人表示，在抓好食品安全源頭治理的基礎(chǔ)上，淄博市人大專項(xiàng)開展了食品安全專項(xiàng)評議、執(zhí)法檢查，創(chuàng)新了“每月一調(diào)度、一督查、一排名、一通報、一宣傳、一會診”的“六個一”督查機(jī)制，實(shí)行食品安全市委頂格督查，屬地、主管、監(jiān)管三方責(zé)任得到全面落實(shí)。

 多舉并行強(qiáng)化監(jiān)督 形成共建共治共享“大局面”

“通過區(qū)域性監(jiān)管和市場部門重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合的方式，能夠更好的落實(shí)食品安全監(jiān)督管理，不斷提升食品安全治理水平，但推動食品生產(chǎn)經(jīng)營單位自律經(jīng)營、自覺維護(hù)，營造食品安全全民共治共建的社會氛圍是關(guān)鍵?！痹摼重?fù)責(zé)人說。

為打造行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督的共治平臺，推動誠信食安建設(shè)，淄博市實(shí)施食品安全“紅黑榜”信息公示制度，截至目前，該市共發(fā)布“紅黑榜”251期，其中“紅榜”上榜單位586家，“黑榜”上榜單位561家，整改提升482家，取得了良好社會效果。

據(jù)介紹，“紅黑榜”以食品安全管理情況為主要指標(biāo)，將符合食品安全主體責(zé)任落實(shí)到位、安全控制體系完善、食品安全各項(xiàng)制度和規(guī)范完備等條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位列入“紅榜”；將符合食品安全管理混亂、食品安全設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重缺失、食品安全監(jiān)督抽檢不合格的、因食品違法行為受到行政處罰等條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位列入“黑榜”。對被列入“黑榜”的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，市場監(jiān)管部門會增加日常監(jiān)督檢查和食品安全監(jiān)督抽檢頻次，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

此外，該局還開展了食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”、糧食質(zhì)量安全提升、農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法、校園食品安全守護(hù)、餐飲質(zhì)量安全提升、保健食品欺詐和虛假宣傳、進(jìn)口食品“國門守護(hù)”、2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”、“昆侖2021”等專項(xiàng)行動，強(qiáng)化全鏈條無縫隙監(jiān)管，全面有效地提高群眾對創(chuàng)建工作的知曉率和參與度。

“智慧監(jiān)管是市場監(jiān)管發(fā)展的必然趨勢，淄博市通過充分調(diào)動社會主體參與社會治理現(xiàn)代化的積極性，著力打造共建共治共享的市場監(jiān)管新格局，全面提升市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平，守護(hù)百姓餐桌安全。”該負(fù)責(zé)人表示。