中國質量新聞網訊 為加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，浙江省寧波市公平競爭工作聯(lián)席會議辦公室發(fā)布通知，部署自4月下旬起在全市范圍內開展為期6個月的破除地方保護和市場分割專項行動。

此次專項行動聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建筑、公用事業(yè)、交通運輸、保險、政府采購、招投標等行業(yè)和領域，重點整治四類濫用行政權力實施地方保護和市場分割行為。

整治濫用行政權力妨礙商品服務和要素自由流通的行為。如，濫用行政權力對外地商品設置歧視性價格、收費、補貼等標準或政策，采取重復檢驗認證等措施，設置標準技術等壁壘，設置許可備案等障礙，設置關卡或信息化手段阻礙等，妨礙商品、服務和要素自由流通的行為。

整治濫用行政權力排斥或者限制外地經營者的行為。如，違法違規(guī)將在本地注冊企業(yè)或建設生產線、采購本地供貨商產品、進入本地扶持名錄等與政府采購中標綁定的行為；排斥、限制或者強制外地經營者在本地投資或者設立分支機構的行為；在政府采購和招投標中實施地方保護等不合理限制和差別化待遇的行為。

整治濫用行政權力限定或者變相限定交易的行為。如，通過與經營者簽訂“政企合作”協(xié)議、備忘錄等方式，妨礙其他經營者進入相關市場或者對其他經營者實行不平等待遇排除、限制競爭行為；沒有法律法規(guī)依據設置不合理的項目庫、名錄庫等限定或者變相限定使用特定商品、服務的行為；濫用行政權力授予特許經營權行為等。

整治濫用行政權力制定含有排除、限制競爭內容規(guī)定的行為。如，濫用行政權力以規(guī)定、辦法、決定、公告、通知、意見、會議紀要等形式，制定發(fā)布含有選擇性補貼、設置不合理的市場準入門檻、劃分市場、限定交易主體等排除、限制競爭內容的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的行為；制定城市管理、環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產等涉企政策時，以地方保護為目的提高標準、層層加碼，排除、限制競爭的行為等。

自2018年2月起，寧波全面實施公平競爭審查制度，規(guī)范政府有關行為，凡涉及市場主體經濟活動的規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施，均需納入審查范圍。

截至2021年底，全市審查新制訂文件9419件，經審查修改文件127件，清理存量文件16173件，經清理廢止或修訂326件，同時督促糾正各地政府及其部門含濫用行政權力排除、限制競爭內容的政策措施50余件。

此次專項行動要求各地對存量政策措施開展全面自查，對含有地方保護和市場分割的政策措施和做法予以廢止或者修訂，同時做好今年新增政策措施的審查，實現(xiàn)公平競爭審查100%覆蓋，以此破除各種封閉小市場、自我小循環(huán)，服務建設統(tǒng)一大市場，進一步激發(fā)市場主體活力。

專項行動期間，有關企業(yè)和個人如發(fā)現(xiàn)寧波存在上述地方保護和市場分割行為的，可撥打12345熱線向市場監(jiān)管部門舉報。

（來源：寧波市場監(jiān)管）