中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為貫徹全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)電視電話(huà)會(huì)議精神，落實(shí)海南省委省政府、市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于助企紓困工作部署，近日，海南省市場(chǎng)監(jiān)管局立足職能出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十五條措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十五條”），從降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、優(yōu)化事中事后監(jiān)管機(jī)制、提升政府服務(wù)質(zhì)效、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)作用等方面，有針對(duì)性地提出幫扶措施，旨在減輕個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，精準(zhǔn)、有效幫助其應(yīng)對(duì)疫情影響、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提振發(fā)展信心。

截至今年4月底，全省共有個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)176.9萬(wàn)戶(hù)，占全省市場(chǎng)主體的95.7%，是海南經(jīng)濟(jì)最微觀、最活躍的因素，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮重要作用。受疫情不確定性等影響，當(dāng)前個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)面臨諸多困難。

為加快個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)紓困政策落地見(jiàn)效，有效服務(wù)發(fā)展大局，海南省市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)深入推進(jìn)“證照分離”改革，“十五條”中提出的拓展實(shí)行告知承諾事項(xiàng)，取消一批具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)等內(nèi)容屬全國(guó)首創(chuàng)。同時(shí)，“十五條”中設(shè)置歇業(yè)“緩沖期”、支持參與跨境電商、指導(dǎo)規(guī)范“三小”安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、推行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域市場(chǎng)主體初次輕微違法行為“首違不罰”等措施，保障了個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益和發(fā)展空間。海南亦多教育科技有限公司負(fù)責(zé)人表示：“十五條”是私營(yíng)企業(yè)急盼的政策支持，以后辦事將更加便捷高效，小微企業(yè)將從中獲得實(shí)實(shí)在在的幫助。

海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十五條措施

個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。為深入貫徹落實(shí)省委省政府、市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于助企紓困，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯臎Q策部署，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，省市場(chǎng)監(jiān)管局依職能制定以下十五條措施。

一、持續(xù)深化“放管服”改革。深入推進(jìn)“證照分離”改革，拓展實(shí)行告知承諾事項(xiàng)，提升告知承諾辦件率。在全國(guó)率先取消一批具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)。全面實(shí)施“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，不斷提高行政審批服務(wù)效率。

二、推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)企業(yè)。開(kāi)通綠色通道，建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)。放寬名稱(chēng)登記限制，保留原個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)實(shí)行全程專(zhuān)人專(zhuān)辦，將企業(yè)設(shè)立信息及時(shí)推送稅務(wù)、社保、公積金、公安等相關(guān)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

三、提升商事登記平臺(tái)質(zhì)效。推動(dòng)“海南e登記”平臺(tái)升級(jí)迭代，優(yōu)化操作界面，增加界面友好度，簡(jiǎn)化申辦流程。上線(xiàn)大數(shù)據(jù)智能引擎系統(tǒng)，提升名稱(chēng)禁限用智能化水平。圍繞堵點(diǎn)、難點(diǎn)，及時(shí)解決系統(tǒng)業(yè)務(wù)和功能問(wèn)題。

四、推行歇業(yè)備案制度。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因?qū)е陆?jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)，依據(jù)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，在依法協(xié)商處理勞動(dòng)關(guān)系等事項(xiàng)后，可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)，并向登記機(jī)關(guān)辦理歇業(yè)備案。歇業(yè)期間法律文書(shū)送達(dá)地址可以代替住所或主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

五、推動(dòng)年報(bào)“多報(bào)合一”。大力提升年報(bào)意識(shí)，拓展企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”合并事項(xiàng)范圍，推行企業(yè)數(shù)據(jù)“一口填報(bào)、信息共享”。推動(dòng)年報(bào)數(shù)據(jù)在相關(guān)部門(mén)間無(wú)障礙流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體年報(bào)數(shù)據(jù)同源，減輕企業(yè)填報(bào)負(fù)擔(dān)。

六、提高信用信息修復(fù)效率。做好企業(yè)信息公示規(guī)定與信用修復(fù)工作的銜接，配合做好其他部門(mén)公示信息的修復(fù)工作，強(qiáng)化協(xié)同修復(fù)，健全失信懲戒和信用修復(fù)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，形成失信懲戒到信用修復(fù)的監(jiān)管閉環(huán)。

七、支持打造品牌拓展市場(chǎng)。指導(dǎo)支持個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)積極參與發(fā)展電商、跨境電商，倡議電商平臺(tái)降低參與成本，助力推動(dòng)瓊品出島、瓊品出海。開(kāi)展廣告助企行動(dòng)，指導(dǎo)加強(qiáng)海南省優(yōu)質(zhì)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)商品品牌推廣力度。

八、規(guī)范食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。指導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販等規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，防范食品安全問(wèn)題。

九、幫扶提升質(zhì)量管理水平。建立重點(diǎn)質(zhì)量幫扶企業(yè)名錄庫(kù)，組織質(zhì)量專(zhuān)家和技術(shù)人員開(kāi)展“巡回問(wèn)診”，摸清企業(yè)重點(diǎn)質(zhì)量問(wèn)題，分類(lèi)施策解決難題。以“專(zhuān)精特新”私營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃建設(shè)與管理等領(lǐng)域，為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供計(jì)量測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、認(rèn)證認(rèn)可等專(zhuān)業(yè)支撐服務(wù)。

十、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。支持私營(yíng)企業(yè)有效承接高校院所專(zhuān)利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)專(zhuān)利實(shí)施運(yùn)用。推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，為個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)在商標(biāo)注冊(cè)、續(xù)展、運(yùn)用、專(zhuān)用權(quán)保護(hù)等方面提供參考信息和專(zhuān)家意見(jiàn)，指導(dǎo)完善商標(biāo)管理制度，培育更多知名品牌。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助能力建設(shè)，切實(shí)提高個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控和維權(quán)能力。

十一、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門(mén)綜合監(jiān)管和信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，嚴(yán)厲打擊反壟斷和各類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，打造公平統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境，依法保護(hù)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益和發(fā)展空間。

十二、實(shí)施包容審慎監(jiān)管。對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，聯(lián)合多部門(mén)制發(fā)《關(guān)于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)靈活用工平臺(tái)及零工服務(wù)平臺(tái)實(shí)施包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》。以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、依法監(jiān)管、鼓勵(lì)創(chuàng)新、底線(xiàn)監(jiān)管為原則，在堅(jiān)守質(zhì)量和安全底線(xiàn)的基礎(chǔ)上，留足發(fā)展空間，壓縮自由裁量空間，落實(shí)海南省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域市場(chǎng)主體初次輕微違法行為不予處罰清單。

十三、發(fā)揮“小個(gè)專(zhuān)”黨建作用。成立海南省小微企業(yè)個(gè)體工商戶(hù)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“小個(gè)專(zhuān)”黨建指導(dǎo)站，不斷擴(kuò)大“小個(gè)專(zhuān)”市場(chǎng)主體黨的組織和工作“兩個(gè)覆蓋”，強(qiáng)化“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”理念，發(fā)揮黨組織、黨員凝聚帶動(dòng)作用，助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，激發(fā)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)等市場(chǎng)主體活力，使黨建工作與企業(yè)發(fā)展同頻共振、互促共進(jìn)。

十四、建立優(yōu)化溝通扶持機(jī)制。發(fā)揮海南省扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展廳際聯(lián)席會(huì)議制度作用，以促推發(fā)展的部門(mén)合力解決個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展難題。建立健全個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)維權(quán)救濟(jì)制度，搭建訴求響應(yīng)平臺(tái)，暢通反映問(wèn)題、政策訴求的渠道。建立公益性法律服務(wù)隊(duì)伍，免費(fèi)為個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)提供市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律援助服務(wù)。

十五、發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的聯(lián)通互動(dòng)，做好“政策法規(guī)的普及者、深化改革的推動(dòng)者、能力素質(zhì)的提升者、黨的建設(shè)的組織者”，圍繞服務(wù)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)提供政策宣傳、法律援助、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力，助力開(kāi)創(chuàng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。（通訊員 吳弦）