市場監(jiān)管總局關(guān)于開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施

助力紓困中小微企業(yè)和個體工商戶專項(xiàng)行動的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的決策部署，發(fā)揮質(zhì)量政策在穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)方面的作用，現(xiàn)就開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力紓困中小微企業(yè)和個體工商戶專項(xiàng)行動通知如下：

一、大力推行質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。依托現(xiàn)有質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺和窗口，了解中小微企業(yè)和個體工商戶質(zhì)量提升的實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)需求，綜合運(yùn)用計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量管理等要素資源，回應(yīng)共性需求，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)“惠百城助萬企”活動，在不少于100個城市拓展服務(wù)要素、優(yōu)化服務(wù)方式、升級服務(wù)內(nèi)容，助力不少于10000家企業(yè)解決質(zhì)量難題、提升質(zhì)量效益。鼓勵有條件的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)建立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施專家隊(duì)伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在減免費(fèi)用、縮短時限、上門服務(wù)、快速響應(yīng)等方面，為企業(yè)提供一攬子服務(wù)措施?？偩滞茝V應(yīng)用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)20個典型案例單位要制定專門方案，發(fā)揮表率作用。

二、深入開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動。按照《計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)紓困解難若干措施》（市監(jiān)計(jì)量發(fā)〔2022〕51號）有關(guān)要求，開展中小企業(yè)計(jì)量需求和問題調(diào)研，組建計(jì)量技術(shù)服務(wù)隊(duì)開展交流座談、現(xiàn)場調(diào)研、技術(shù)咨詢等幫扶活動，有效指導(dǎo)企業(yè)解決計(jì)量技術(shù)問題。進(jìn)一步優(yōu)化“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)公共平臺”和中小企業(yè)計(jì)量技術(shù)咨詢“直通車”服務(wù)平臺，幫助中小企業(yè)快捷獲取各項(xiàng)計(jì)量法規(guī)政策和信息，免費(fèi)向社會開放企業(yè)計(jì)量課程。

三、提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。深化國家標(biāo)準(zhǔn)公開機(jī)制，按照保護(hù)版權(quán)、免費(fèi)公開原則，依法依規(guī)公開國家標(biāo)準(zhǔn)。提升國家標(biāo)準(zhǔn)全文公開系統(tǒng)服務(wù)效能，服務(wù)各類市場主體公平、便捷獲得國家標(biāo)準(zhǔn)資源。免費(fèi)公開疫情防控有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)面向中小微企業(yè)實(shí)際需求，整合上下游資源，提供標(biāo)準(zhǔn)咨詢、國際標(biāo)準(zhǔn)解讀、標(biāo)準(zhǔn)跟蹤等整體解決方案。繼續(xù)實(shí)施階段性降低條碼服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

四、開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級行動。建立健全市場監(jiān)管部門牽頭、有關(guān)政府部門密切配合的“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動”工作推進(jìn)機(jī)制。完善“百萬企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓(xùn)平臺”服務(wù)功能，推出一批適合小微企業(yè)自身成長的精品課程，為小微企業(yè)提供免費(fèi)培訓(xùn)。倡導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極履行社會責(zé)任，針對小微企業(yè)優(yōu)化認(rèn)證流程，降低收費(fèi)。鼓勵第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)與地方政府、行業(yè)學(xué)協(xié)會深入合作，為小微企業(yè)提供更加持續(xù)深入的幫扶服務(wù)。

五、優(yōu)化檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)。開展檢驗(yàn)檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動，發(fā)揮檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)引領(lǐng)作用，聯(lián)合科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，著力突破制約產(chǎn)業(yè)升級的瓶頸問題。推動檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)急需的檢驗(yàn)檢測服務(wù)建立快速響應(yīng)機(jī)制，倡導(dǎo)有條件的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對經(jīng)營困難的中小微企業(yè)和個體工商戶減免費(fèi)用。針對中小微企業(yè)儀器設(shè)備購置成本高、使用需求大等特點(diǎn)，搭建檢驗(yàn)檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺，探索推進(jìn)儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等資源共享。

六、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升。開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動，精準(zhǔn)識別質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性質(zhì)量問題。發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)帶動作用，鼓勵中國質(zhì)量獎、中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎，以及地方政府質(zhì)量獎和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎獲獎企業(yè)開放共享質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。倡導(dǎo)大型企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，將鏈上中小微企業(yè)納入共同質(zhì)量管理體系，推動先進(jìn)質(zhì)量理念、質(zhì)量管理模式向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。持續(xù)完善企業(yè)首席質(zhì)量官制度。鼓勵各地成立專家服務(wù)隊(duì)，深入企業(yè)開展“你點(diǎn)單我服務(wù)”等活動，通過技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目合作、科技咨詢等多種方式與企業(yè)開展合作。舉辦“質(zhì)量云課堂”，面向企業(yè)免費(fèi)開展質(zhì)量培訓(xùn)，及時指導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，解決質(zhì)量問題。開展廣告企業(yè)“大幫小”行動，引導(dǎo)大型廣告企事業(yè)單位對接服務(wù)中小微企業(yè)廣告需求，降低品牌營銷成本，增加品牌附加值。以特種設(shè)備相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，開展特種設(shè)備質(zhì)量提升行動。

七、開展食品生產(chǎn)“千企萬坊”幫扶行動。建立幫扶機(jī)制，制定幫扶措施，為食品生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)加工小作坊紓困解難。優(yōu)化許可程序，推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”，提高許可效能。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，開展質(zhì)量安全管理知識培訓(xùn)，提升食品安全管理水平。開展食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制活動，指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)深入排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。開展政策指導(dǎo)、技術(shù)支持、法律服務(wù)等精準(zhǔn)幫扶，鼓勵引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系、食品安全追溯體系。積極推進(jìn)食品生產(chǎn)加工小作坊園區(qū)建設(shè)，推動小作坊提檔升級，培育“精特美”優(yōu)質(zhì)地方特色食品品牌。

八、加快登記注冊流程。充分依托“網(wǎng)上辦、掌上辦、寄遞辦、預(yù)約辦”等有效手段，進(jìn)一步提升企業(yè)登記注冊、藥品審評審批注冊等辦理時效。落實(shí)統(tǒng)一的市場主體登記制度，優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，規(guī)范名稱登記管理，全面實(shí)施經(jīng)營范圍登記規(guī)范化。優(yōu)化企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺功能，提升企業(yè)注銷便利化水平。優(yōu)化專利、商標(biāo)審查協(xié)作機(jī)制，提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，縮短專利審查周期。

九、探索完善新型監(jiān)管模式。完善產(chǎn)品安全沙盒監(jiān)管制度，在堅(jiān)守產(chǎn)品安全底線，確保避免發(fā)生系統(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全事故前提下，適度包容審慎監(jiān)管，為新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)品等新興行業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，提振產(chǎn)業(yè)信心。推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，對信用風(fēng)險(xiǎn)低和信用風(fēng)險(xiǎn)一般的企業(yè)，給予一定時間“觀察期”，探索推行觸發(fā)式監(jiān)管，在嚴(yán)守安全底線前提下，給予企業(yè)充足的發(fā)展空間。創(chuàng)新電梯監(jiān)管模式，推進(jìn)電梯按需維保，鼓勵“保險(xiǎn)+服務(wù)”、“電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)”等保險(xiǎn)模式的創(chuàng)新和應(yīng)用，推動地方政府和有關(guān)部門多種方式籌措資金，著力破解老舊電梯修理、改造和更新費(fèi)用的難題。

十、強(qiáng)化防疫物資專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊和整治醫(yī)用防疫物資領(lǐng)域的突出問題和違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)醫(yī)用防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序，全力維護(hù)人民群眾用械安全。加強(qiáng)新冠病毒核酸檢測試劑使用環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)價格執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處哄抬價格等價格違法行為。聚焦防疫產(chǎn)品質(zhì)量，持續(xù)開展非醫(yī)用口罩“助企護(hù)民保安康”行動，以兒童口罩為重點(diǎn)加大監(jiān)督抽查力度、做到“應(yīng)抽盡抽”，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣非醫(yī)用口罩。

十一、發(fā)揮各級“小個?！秉h建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和行業(yè)協(xié)會作用。充分發(fā)揮各級小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，“小個專”黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的每名黨員干部至少調(diào)研2戶民營企業(yè)、1戶個體工商戶，了解和幫助解決實(shí)際困難。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、學(xué)會等社會組織橋梁紐帶作用，開展標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù)。不斷提升“全國個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)網(wǎng)”政企互動平臺效用，為廣大中小微企業(yè)和個體工商戶提供了解、申請、查詢相關(guān)政策和信息的便捷通道。

各省級市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐中小微企業(yè)和個體工商戶提質(zhì)增效升級的作用，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測與分析，以實(shí)際行動和突出成效助力抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，并于2022年11月15日前報(bào)送專項(xiàng)行動開展情況和相關(guān)數(shù)據(jù)案例（報(bào)送方式：“總局工作門戶”—“公文交換系統(tǒng)”—“上報(bào)公文”—“發(fā)送”—“質(zhì)量發(fā)展局”）?？偩謱⑦m時宣傳推廣各地創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，營造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施紓困中小微企業(yè)和個體工商戶的良好氛圍。

聯(lián)系人：質(zhì)量發(fā)展局 黃才宇 010-82262437

附件：1. 質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力紓困中小微企業(yè)和個體工商戶專項(xiàng)行動開展情況.docx

2. 質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)情況匯總表.docx

市場監(jiān)管總局

2022年6月18日