中共中央宣傳部于2022年7月28日（星期四）下午3時舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，請中央全面依法治國委員會辦公室副主任、司法部部長唐一軍，全國人大常委會委員、法制工作委員會副主任許安標(biāo)，最高人民法院副院長、二級大法官高憬宏，最高人民檢察院副檢察長、二級大檢察官陳國慶，中央全面依法治國委員會辦公室組成人員、司法部副部長熊選國，國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家反壟斷局局長甘霖介紹新時代全面依法治國取得的歷史性成就，并答記者問。

以下為國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家反壟斷局局長甘霖介紹有關(guān)情況，并回答記者提問的發(fā)布會圖文實錄。

經(jīng)濟(jì)日報記者:

執(zhí)法是依法治國的重要環(huán)節(jié)，很多執(zhí)法工作的出發(fā)點都是和人民群眾的利益息息相關(guān)，請問這十年，市場監(jiān)管總局在加強市場監(jiān)管執(zhí)法方面做了哪些保障人民群眾利益的工作？謝謝。

國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家反壟斷局局長甘霖:

謝謝經(jīng)濟(jì)日報這位記者朋友的提問，也感謝媒體朋友對市場監(jiān)管執(zhí)法工作的關(guān)注和支持。市場監(jiān)管總局，從我們機構(gòu)本身，剛才唐一軍部長在主發(fā)布的時候說到的就是黨的十八大以來變革和成效的具體體現(xiàn)。2018年機構(gòu)改革組建了市場監(jiān)管總局，這本身是我國政府職能轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代市場體系的一個重要改革成果。涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的執(zhí)法資源、機構(gòu)、職能，包括近60萬人的隊伍完成了融合，實現(xiàn)了一支隊伍管執(zhí)法，優(yōu)化協(xié)同高效的改革紅利持續(xù)的釋放，我想以一組數(shù)據(jù)來說明改革以后的成效。

大家都知道12315，12315平臺數(shù)據(jù)顯示今年對舉報的平均辦結(jié)周期是10天，改革前，相比2018年辦結(jié)周期壓縮了70.6%，投訴的調(diào)解成功率提高了30%。消費者的滿意度，2017年改革前71.7分，2021年是80.6分，4年的時間漲了9分，這是不容易的。具體來說，從三個方面也就是“三個堅持”來回答這位記者朋友提到的開展了哪些主要工作。

一是堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌構(gòu)建現(xiàn)代化監(jiān)管執(zhí)法體系。我們整合執(zhí)法資源，涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的執(zhí)法事項點多面廣線長，現(xiàn)在執(zhí)行258部法律法規(guī)和規(guī)章。改革五年來制定和修訂了71部，基本實現(xiàn)了執(zhí)法指導(dǎo)目錄、行政執(zhí)法程序、舉報投訴平臺等等“六個統(tǒng)一”。同時執(zhí)行了“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管與聯(lián)合懲戒，開展了信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管，全面推行執(zhí)法公示，全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。同時推進(jìn)了智慧監(jiān)管、掌上執(zhí)法等等一些數(shù)字化改革。同時，我們堅持預(yù)防與治理、處罰與教育、執(zhí)法與普法“三結(jié)合”，綜合運用梯次監(jiān)管工具，一些地方探索“首違不罰”“輕違免罰”這樣一些寓服務(wù)于監(jiān)管之中的執(zhí)法方式，來保障法律效果與社會效果相統(tǒng)一。

二是堅持服務(wù)大局，加強重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。我們堅決的依法維護(hù)涉疫情的市場秩序，從疫情發(fā)生以來，我們累計查獲問題口罩1.83億只，查辦哄抬價格案件1.59萬起，全面禁止野生動物交易，有力服務(wù)疫情防控大局，持續(xù)開展涉企收費治理，累計退還多收企業(yè)的費用320多億元。助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，我們也積極的參與掃黑除惡、長江禁漁、掃黃打非等一些專項行動，在黨和國家重大的政治活動中，守住安全監(jiān)管底線，大力的規(guī)范營銷行為和廣告導(dǎo)向，營造良好有序的市場環(huán)境。

三是堅持執(zhí)法為民，打好綜合執(zhí)法的組合拳。落實“四個最嚴(yán)”的要求，開展校園食品、農(nóng)村食品整治和餐飲質(zhì)量提升行動，辦案效能五年增長了60%，保障“舌尖上的安全”。同時，也聚焦群眾身邊的“關(guān)鍵小事”，持續(xù)地開展民生領(lǐng)域的“鐵拳行動”，嚴(yán)厲打擊“神醫(yī)神藥”虛假廣告，翻新“黑氣瓶”等16類違法行為。嚴(yán)肅查處無底線營銷、劣質(zhì)兒童玩具、配鏡計量違法等等，呵護(hù)未成年人的安寧。同時也專項整治保健市場亂象和養(yǎng)老詐騙，守護(hù)老年人的錢袋子。

下一步，市場監(jiān)管總局將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到市場監(jiān)管執(zhí)法各領(lǐng)域、全過程，進(jìn)一步提升監(jiān)管執(zhí)法效能，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。謝謝。

天目新聞記者:

我關(guān)注反壟斷監(jiān)管的問題。在今年6月，全國人大常委會已表決通過了關(guān)于修訂反壟斷法的決定，8月1日即將開始實施新反壟斷法，新的反不正當(dāng)競爭法也在推進(jìn)修訂中。請問，目前在反壟斷和反不正當(dāng)競爭方面取得哪些成效？下一步還有哪些考慮？謝謝。

甘霖:

謝謝記者朋友對競爭監(jiān)管，尤其是兩反——反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作的關(guān)注。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，公平競爭就越重要。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅持“兩個毫不動搖”，堅持在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，為各類市場主體創(chuàng)造更加優(yōu)良的競爭環(huán)境和更加廣闊的發(fā)展空間。剛才問到十年來我們?nèi)〉昧四男┏尚?，概括起來我從四個方面闡釋黨的十八大以來我們在競爭監(jiān)管尤其是“兩反”方面取得的成效。

十年來，我國建設(shè)公平透明可預(yù)期的競爭規(guī)則邁上了新臺階。積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，《反壟斷法》已經(jīng)完成了修改，這也是首次，前一個立法經(jīng)歷了14年，在實施14年之后完成了首次修訂。新法是8月1日正式實施，今天的發(fā)布會還真是難得的加強宣傳的機會，所以特別感謝各個執(zhí)法機關(guān)。實際上在這幾年當(dāng)中，已經(jīng)兩次修訂《反不正當(dāng)競爭法》，制定配套規(guī)章7部，還有平臺經(jīng)濟(jì)、知識產(chǎn)權(quán)等反壟斷指南8部。黨中央首次制定了《關(guān)于強化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實施的意見》，明確了頂層設(shè)計和戰(zhàn)略方向，同時加強了政策解讀和宣傳引導(dǎo)，增強監(jiān)管執(zhí)法的透明度和可預(yù)期性。

十年來，我國建設(shè)高效有序的市場競爭格局開創(chuàng)了新局面。這十年來依法查處壟斷案件794件，不正當(dāng)競爭案件23.4萬件，審結(jié)經(jīng)營者集中案3822件，及時的預(yù)防和制止平臺經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥、公用事業(yè)等領(lǐng)域的競爭違法行為，全面落實公平競爭審查制度，審查政策文件468萬件，糾正廢止排除限制競爭的5.3萬件，有力促進(jìn)了全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)，營造各類所有制、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好格局。

十年來，我國推進(jìn)競爭監(jiān)管體制機制改革取得了新成效。剛才唐部長介紹我的身份，這也是機制體制改革以后，國家組建了市場監(jiān)管總局，實現(xiàn)了一個部門統(tǒng)一執(zhí)法。去年市場監(jiān)管總局加掛了國家反壟斷局的牌子，進(jìn)一步充實反壟斷監(jiān)管力量，同時完善了國務(wù)院反壟斷委員會工作機制，建立反不正當(dāng)競爭、公平競爭審查部際聯(lián)席會議制度，在座的這些部委都是我們的成員單位。同時還強化央地協(xié)同，提升監(jiān)管整體效能。

十年來，我國參與全球競爭治理邁出了新步伐。與美、歐、俄、日等35個國家和地區(qū)簽署合作文件，在RCEP、中韓等十個自貿(mào)協(xié)定中設(shè)立了競爭政策專章，同時我們在去年成功舉辦了第七屆金磚國家國際競爭大會，現(xiàn)在中國與美國、歐盟并列為全球三大反壟斷的司法轄區(qū)。

下一步，我們將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，統(tǒng)籌好強監(jiān)管和促發(fā)展的關(guān)系，高質(zhì)量推進(jìn)競爭監(jiān)管執(zhí)法，推動公平競爭的“軟實力”轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展的“硬動力”。

謝謝。

（來源：國新網(wǎng)）