抓好基層建設(shè)的“一號(hào)工程”

安徽滁州市創(chuàng)新“3331”工作思路力推市場(chǎng)監(jiān)管所建設(shè)

□ 本報(bào)記者 李 輝

安徽省滁州市市場(chǎng)監(jiān)管局始終把市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)作為基層建設(shè)的“一號(hào)工程”緊抓不放，按照健全“三項(xiàng)機(jī)制”、聚焦“三大建設(shè)”、探索“三條路徑”、打造“一項(xiàng)特色”的“3331”工作思路，推動(dòng)全市市場(chǎng)監(jiān)管所建設(shè)全面達(dá)標(biāo)、全面過(guò)硬。

健全“三項(xiàng)機(jī)制”

滁州市市場(chǎng)監(jiān)管局提高站位，有序推進(jìn)健全落實(shí)試點(diǎn)先行機(jī)制、高位推進(jìn)機(jī)制、上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。該局指導(dǎo)天長(zhǎng)市市場(chǎng)監(jiān)管局圓滿完成全國(guó)首批市場(chǎng)監(jiān)管所“兩化”建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上“點(diǎn)上見(jiàn)效、面上推開(kāi)”，去年全市共建成11個(gè)“樣板所”。

今年，在安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局明確基層市場(chǎng)監(jiān)管所達(dá)標(biāo)率“不低于70%”指標(biāo)基礎(chǔ)上，滁州市市場(chǎng)監(jiān)管局要求天長(zhǎng)、明光、來(lái)安、全椒4個(gè)縣（市）市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)揮領(lǐng)跑示范作用，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市達(dá)標(biāo)率不低于80%，2023年實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)。同時(shí)，該局把市場(chǎng)監(jiān)管所“兩化”建設(shè)納入重點(diǎn)工作計(jì)劃、食品安全考核、教育培訓(xùn)班次、作風(fēng)紀(jì)律檢查。

該局主動(dòng)與當(dāng)?shù)攸h委政府協(xié)調(diào)，目前，滁州市8個(gè)縣（市、區(qū)）已全部得到當(dāng)?shù)卣С?，其中天長(zhǎng)市在去年投入170萬(wàn)元基礎(chǔ)上，今年又追加735萬(wàn)元資金預(yù)算；明光市同意列支384萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。該局還建立領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)，力促各項(xiàng)建設(shè)有序推進(jìn)；采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)度指導(dǎo)的方式，對(duì)全市市場(chǎng)監(jiān)管所進(jìn)行檢查調(diào)研，對(duì)推進(jìn)力度較慢、建設(shè)基礎(chǔ)較差的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公。6月份，該局舉辦了全市市場(chǎng)監(jiān)管所“兩化”建設(shè)推進(jìn)會(huì)暨所長(zhǎng)全員培訓(xùn)班，進(jìn)一步明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

聚焦“三大建設(shè)”

滁州市市場(chǎng)監(jiān)管局在對(duì)標(biāo)對(duì)表中夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，做到硬件建設(shè)抓統(tǒng)一，軟件建設(shè)抓規(guī)范，黨建抓“六亮”。該局統(tǒng)一場(chǎng)所設(shè)置、設(shè)備裝備、標(biāo)識(shí)規(guī)范、制服著裝，做到制度上墻、職責(zé)入心、執(zhí)行落地，有效提升市場(chǎng)監(jiān)管部門的形象識(shí)別度和社會(huì)認(rèn)知度。

該局堅(jiān)持“一所一策”，指導(dǎo)各單位補(bǔ)齊硬件短板，因地制宜、靈活調(diào)整建設(shè)指標(biāo)；將建設(shè)內(nèi)容細(xì)化為綜合管理、業(yè)務(wù)規(guī)范、特色工作、基礎(chǔ)保障等7個(gè)方面62個(gè)子項(xiàng)，并將相關(guān)內(nèi)容編制成《市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)體系》，明確人員崗位職責(zé)、窗口服務(wù)規(guī)范，建立行政審批、監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)等一整套制度流程，為各環(huán)節(jié)工作提供遵循和標(biāo)準(zhǔn)。

該局牢固樹(shù)立“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”理念，把“六亮”融入市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)踐，通過(guò)亮黨旗黨徽把紅色力量“聚起來(lái)”，亮黨的陣地讓服務(wù)功能“優(yōu)起來(lái)”，亮黨的聲音讓理論武裝“強(qiáng)起來(lái)”，亮黨的活動(dòng)讓組織生活“嚴(yán)起來(lái)”，亮黨的榮譽(yù)讓先進(jìn)典型“樹(shù)起來(lái)”，亮黨建品牌讓創(chuàng)新創(chuàng)造“活起來(lái)”，在疫情防控、志愿服務(wù)、執(zhí)法稽查等工作中，引導(dǎo)黨員戰(zhàn)斗在一線、成長(zhǎng)在一線、示范在一線。

探索“三條路徑”

滁州市市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索“逢鄉(xiāng)建所”運(yùn)行模式、“所所聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管模式、“隊(duì)所合一”執(zhí)法模式，實(shí)現(xiàn)在確權(quán)明責(zé)中提升監(jiān)管質(zhì)效。滁州市有94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共設(shè)置84個(gè)基層市場(chǎng)監(jiān)管所，健全了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管觸角延伸至每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），監(jiān)管網(wǎng)格覆蓋到每個(gè)村（社區(qū)）。

基層市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，為解決基層監(jiān)管力量不足的問(wèn)題，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局以黨支部為基礎(chǔ)，按照地域就近和便于組織的原則，將各個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所劃分成若干個(gè)基層聯(lián)合體，下設(shè)若干監(jiān)管網(wǎng)格，將原有登記注冊(cè)、食品藥品和特種設(shè)備監(jiān)管等多種監(jiān)管網(wǎng)格“一網(wǎng)打盡”，探索做到各類市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)“一個(gè)格服務(wù)、一張網(wǎng)治理”。

天長(zhǎng)市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊(duì)向市場(chǎng)監(jiān)管所派駐人員，合署辦公，聯(lián)合開(kāi)展各類專項(xiàng)整治，摸排案源線索，辦理執(zhí)法案件，有效整合了執(zhí)法資源，提升了執(zhí)法效能。

打造“一項(xiàng)特色”

打造“一項(xiàng)特色”，在因地制宜中創(chuàng)新亮點(diǎn)品牌，是滁州市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展的一項(xiàng)創(chuàng)新工作。各單位依托市場(chǎng)監(jiān)管所“兩化”建設(shè)，結(jié)合駐地特點(diǎn)，開(kāi)展“一所一特色、所所有品牌”工作創(chuàng)新。針對(duì)秦欄鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)尤其是規(guī)上企業(yè)較多的實(shí)際，天長(zhǎng)市將200萬(wàn)元以下不涉及環(huán)保、金融、安全等前置許可事項(xiàng)的有限公司設(shè)立、變更登記業(yè)務(wù)委托秦欄市場(chǎng)監(jiān)管所辦理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體在家門口辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的目標(biāo)。冶山市場(chǎng)監(jiān)管所將“滿意消費(fèi)長(zhǎng)三角”領(lǐng)跑工作和投訴維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相結(jié)合，把投訴維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重心向鎮(zhèn)、村傾斜，建成10個(gè)“消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)站”，其中社區(qū)、行政村建站達(dá)100%，形成了“橫向到邊，縱向到底”的聯(lián)動(dòng)投訴網(wǎng)絡(luò)體系。

滁州市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)李如培表示，該局將繼續(xù)保持強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)的良好勢(shì)頭，切實(shí)在思想站位上再聚焦、再提升，在推進(jìn)落實(shí)上再?gòu)?qiáng)化、再加力，在建管并用上再深化、再拓展，真正把市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)抓緊抓實(shí)抓出成效。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)】