深化戰(zhàn)略引領(lǐng) 強化理念創(chuàng)新

——甘肅省白銀市市場監(jiān)督管理局高新分局特種設(shè)備安全主體責(zé)任體系建設(shè)工程綜述

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 特種設(shè)備具有數(shù)量多、種類雜、分布廣、增長快等特點，涉及各行各業(yè)、千家萬戶。監(jiān)管責(zé)任大、難度大、任務(wù)重。

山高不阻其志、澗深不斷其行。面對矛盾問題就要知難而進，迎難而上，勇于“涉險灘”、“啃硬骨頭”，這正是新時代市場監(jiān)管人敢于斗爭、善于斗爭精神的具體體現(xiàn)。甘肅省白銀市市場監(jiān)督管理局高新分局充分發(fā)揚“釘釘子”和“四特”精神，深入矛盾集中、問題復(fù)雜的一線調(diào)查研究，通過深入細(xì)致的問題歸類，集思廣益的交流探討，月鍛季煉的不斷實踐，針對問題最為集中和突出的設(shè)備使用環(huán)節(jié)，守正創(chuàng)新深入推進“特種設(shè)備使用安全主體責(zé)任體系建設(shè)工程”，取得了良好的工作成效，積累了具有一定推廣意義的實踐經(jīng)驗，為打贏特種設(shè)備安全監(jiān)管攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)保衛(wèi)戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

深究根源，探索安全主體責(zé)任體系建設(shè)新思路。基層一線面臨的情況基本相同，轄區(qū)內(nèi)既有保有成百上千臺套設(shè)備的重點企業(yè)，又有使用一兩臺設(shè)備的個體經(jīng)營戶。企業(yè)規(guī)模、設(shè)備多寡、資源配置、管理水平等方面都是千差萬別，參差不齊。而使用單位面對龐雜凌亂的法律法規(guī)及規(guī)程，往往存在認(rèn)知不到位、法律規(guī)范不學(xué)習(xí)、專業(yè)素養(yǎng)不高、管理水平落后等問題，從而導(dǎo)致特種設(shè)備安全管理問題層出不窮、隱患消而不滅，風(fēng)險篩而不凈。但歸根結(jié)底產(chǎn)生頑瘴痼疾的最根本原因是企業(yè)對主體責(zé)任認(rèn)識不明確、責(zé)任內(nèi)容不清楚、責(zé)任落實不到位。因此，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)落實特種設(shè)備安全主體責(zé)任刻不容緩，白銀市市場監(jiān)督管理局高新分局特種設(shè)備安全主體責(zé)任體系建設(shè)工程建設(shè)應(yīng)運而生，為推進基層市場監(jiān)管治理能力和治理體系現(xiàn)代化提供了科學(xué)思想方法。

守正創(chuàng)新，首創(chuàng)安全主體責(zé)任體系建設(shè)新理念。創(chuàng)新是第一動力。甘肅省白銀市市場監(jiān)督管理局高新分局前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進特種設(shè)備安全主體責(zé)任體系工程建設(shè)，編制了《特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任體系建設(shè)指南》，該指南分為三大部分。第一部分是以《特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任承諾書》為總綱。首次明確企業(yè)的安全主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人在知悉14個方面承諾要點的前提下，簽字確認(rèn)并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。第二部分是整體性擘畫特種設(shè)備使用全過程經(jīng)絡(luò)圖。從特種設(shè)備采購、安裝（改造、修理）、使用3大過程的11個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，細(xì)化歸納每一個節(jié)點應(yīng)具體參照的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定及應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)安全主體責(zé)任和法律責(zé)任，使企業(yè)進一步明晰、熟悉、扛牢使用全過程應(yīng)履行的法定責(zé)任。第三部分是以法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范作為補充，完善安全主體責(zé)任體系工程的系統(tǒng)性、實用性，科學(xué)性。該指南具有較好的指導(dǎo)性和操作性，為企業(yè)落實特種設(shè)備安全主體責(zé)任提供了參考指引。

踔厲奮發(fā)，凝練安全主體責(zé)任體系建設(shè)新做法。甘肅省白銀市市場監(jiān)督管理局高新分局以構(gòu)建特種設(shè)備安全主體責(zé)任體系為牽引，在守護民生民安上體現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為。堅持問題導(dǎo)向，堅持效果導(dǎo)向，通過工作推進會、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、觀摩交流、云上講解等多種形式，重點針對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、崗位管理人員、崗位作業(yè)人員，深入機關(guān)、廠區(qū)、車間、一線宣講解讀體系思想，指導(dǎo)企業(yè)制作宣傳展板，免費分送體系建設(shè)指南，開通“X+1+X”服務(wù)直通車，切實解決轄區(qū)企業(yè)在落實安全主體責(zé)任中的難點痛點堵點。堅持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深入開展“百日攻堅”期間等專項整治行動，突出重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點生產(chǎn)工藝，對高新區(qū)所有特種設(shè)備使用單位開展全覆蓋驗證式檢查，依法依規(guī)從嚴(yán)懲處違法違規(guī)行為，嚴(yán)防漏管失控問題發(fā)生。截至目前，檢查企業(yè)103家次，下達特種設(shè)備監(jiān)察指令書47份，排查風(fēng)險隱患160條項，已整改155條項，移交違法案件線索5條，實現(xiàn)“零死亡、零事故”的工作目標(biāo)，高新區(qū)特種設(shè)備安全狀況總體平穩(wěn)、趨勢向好。各特種設(shè)備使用單位紛紛表示，要在生產(chǎn)作業(yè)中切實把安全放在心上，把責(zé)任扛在肩上，堅決做特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實的自覺遵守者，堅定捍衛(wèi)者。

特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位安全主體責(zé)任體系建設(shè)是特種設(shè)備安全守護行動的必要舉措，是企業(yè)確保安全生產(chǎn)的重要前提，是特種設(shè)備現(xiàn)代化監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。甘肅省白銀市市場監(jiān)管局高新分局將以特種設(shè)備安全主體責(zé)任體系建設(shè)為新起點，總結(jié)經(jīng)驗做法，創(chuàng)新工作舉措，以時不我待的精神、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實高效的行動、久久為功的韌性做好制度建設(shè)和安全監(jiān)察工作，堅決守牢特種設(shè)備安全底線，為開創(chuàng)白銀特種設(shè)備安全現(xiàn)代化監(jiān)管新局面開好局，起好步。（焦云飛）