中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 “目前開便利店、開藥店均已實(shí)現(xiàn)線下專窗一次辦理，開藥店一件事已實(shí)現(xiàn)線網(wǎng)辦專區(qū)一次辦理。全市在業(yè)市場(chǎng)主體68.5萬戶，較去年末增加15.3%……”這是江蘇省揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)管部門服務(wù)企業(yè)“全生命周期”發(fā)展交出的最新成績(jī)單。

日前，江蘇省副省長(zhǎng)胡廣杰對(duì)揚(yáng)州市構(gòu)建市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)管鏈的做法予以充分肯定，專門作出批示：揚(yáng)州市服務(wù)市場(chǎng)主體、推行“三全”管理的做法，值得進(jìn)一步進(jìn)行推廣，請(qǐng)省市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，鞏固工作成效，建立常態(tài)化監(jiān)管與服務(wù)制度。

今年9月，揚(yáng)州市在江蘇省率先出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)管鏈的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”），建立健全準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)退出全生命周期、事前事中事后全鏈條監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提升市場(chǎng)監(jiān)管效能，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境邁向更高水平，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展全程保駕護(hù)航。全市市場(chǎng)主體規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步釋放。

一是主體畫像更加逼真

依托市信用大數(shù)據(jù)公共服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)全面歸集市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各部門履職過程中產(chǎn)生的登記備案、行政許可、行政處罰、年報(bào)公示、抽查檢查、失信懲戒等信用信息。探索與水、電、氣等公用企事業(yè)單位建立信息采集、共享及應(yīng)用機(jī)制，不斷提高涉企信用信息歸集的全面性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

截至2022年10月底，揚(yáng)州市已累計(jì)歸集各類市場(chǎng)主體信用信息3692萬余條。

二是市場(chǎng)準(zhǔn)入更加便利

著力深化“一件事”改革，通過線下設(shè)立一件事專窗，線上建設(shè)一件事網(wǎng)辦專區(qū)，實(shí)現(xiàn)一件事線上線下一次辦。目前開便利店、開藥店均已實(shí)現(xiàn)線下專窗一次辦理，開藥店一件事已實(shí)現(xiàn)線網(wǎng)辦專區(qū)一次辦理。

三是信用修復(fù)更加便捷

開通“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”信用修復(fù)網(wǎng)上辦理渠道，與“信用中國(guó)”網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、實(shí)時(shí)對(duì)接，對(duì)非市場(chǎng)監(jiān)管部門作出的行政處罰，失信當(dāng)事人“一次申請(qǐng)、同步修復(fù)”。

今年以來，共辦結(jié)信用在線修復(fù)58件，惠及企業(yè)55戶。深入開展穩(wěn)企強(qiáng)鏈助企塑信行動(dòng)，向全市8600余家企業(yè)進(jìn)行了宣傳，依申請(qǐng)將1257家企業(yè)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，11家嚴(yán)重違法失信企業(yè)完成信用修復(fù)，49家企業(yè)完成行政處罰公示修復(fù)。

四是退出渠道更加通暢

目前，揚(yáng)州市“僵尸企業(yè)”“空殼企業(yè)”“失聯(lián)企業(yè)”等經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)占用了大量名稱資源、監(jiān)管資源，阻礙市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，暢通市場(chǎng)主體退出渠道，完善優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，揚(yáng)州市中院、市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)公益清算強(qiáng)制退出的實(shí)施意見》，共同構(gòu)建經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)公益清算強(qiáng)制退出常態(tài)化機(jī)制，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)規(guī)范有序退出市場(chǎng)，有效釋放了生產(chǎn)要素。

截至11月20日，市、縣兩級(jí)法院已受理首批69件經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)公益清算案件。

五是協(xié)同監(jiān)管更加高效

圍繞年度工作重點(diǎn)與民生關(guān)注熱點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)揚(yáng)州市教育局、市應(yīng)急局、市民政局等6個(gè)部門在江蘇省率先制定了7個(gè)市級(jí)跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)，涉及學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)、藥店藥房和工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，參與部門達(dá)12個(gè)。

下一步，揚(yáng)州市將按照江蘇省副省長(zhǎng)胡廣杰的批示要求，持續(xù)聚焦市場(chǎng)主體從“出生”到“消亡”全生命周期，不斷深化改革、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)為市場(chǎng)主體“松綁”“紓困”，為推動(dòng)市場(chǎng)主體“自由出生”、規(guī)范健康成長(zhǎng)、有序退出，營(yíng)造更加便捷、規(guī)范、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。（陶俊）