鑄強黨建引領發(fā)展引擎 推動產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展

——上海市嘉定區(qū)市場監(jiān)管局大力推進“小個?！秉h建工作紀實

□ 酈 鳳 吳曉嵐

近年來，上海市嘉定區(qū)市場監(jiān)管局認真貫徹落實全國市場監(jiān)管系統(tǒng)“小個?！秉h建工作會議精神和上級有關非公黨建工作要求，立足轄區(qū)情況、基層實際和職責職能，秉承以人民為中心理念，以網(wǎng)格治理賦能“小個?！秉h建，在組織保障、系統(tǒng)聯(lián)動、平臺搭建等方面進行探索和突破，不斷提振市場主體發(fā)展信心，激發(fā)創(chuàng)新活力，營造良好穩(wěn)定的市場秩序和環(huán)境。

扛起政治責任，健全各項機制，最大限度發(fā)揮“小個?！秉h建組織和工作優(yōu)勢

嘉定區(qū)市場監(jiān)管局始終保持高站位，將“小個?！秉h建工作擺上重要議事日程，加強組織領導，與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。著眼“全局一盤棋”，將擴大黨的組織和工作“兩個覆蓋”作為抓好“小個?！秉h建的一項基礎性工作，通過加強與地方組織部門的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進，不斷構建起齊抓共管、密切配合的“小個?！秉h建工作格局。

2021年6月18日，嘉定區(qū)市場監(jiān)管局舉辦慶祝建黨100周年黨建工作交流會，為“小個?！秉h建工作示范點單位授牌。

完善“小個專”黨建工作網(wǎng)絡。嘉定區(qū)市場監(jiān)管局充分發(fā)揮貼近市場主體的優(yōu)勢，結合開展登記注冊、年報、抽查、檢查等業(yè)務工作，在服務市場主體的過程中，及時了解掌握“小個?！秉h員數(shù)量和黨建工作情況。在健全常態(tài)化摸排、動態(tài)化組建、規(guī)范化提升工作機制的基礎上，以網(wǎng)格治理賦能“小個?！秉h建，將支部建到市場、商圈、社區(qū)，已設立15個“小個?！秉h建指導站，織密橫向到邊、縱向到底的“區(qū)域+單元+小微”三級組織體系，全面提高“小個?！秉h的組織和黨的工作覆蓋質(zhì)量。

強化“小個?！秉h建隊伍保障。在地方黨委、政府的具體指導下，以推動“小個?！秉h組織提高促進發(fā)展的能力為著力點，按照“懂經(jīng)營、會管理、黨性強、作風正”的原則，鼓勵“小個?！敝械狞h員負責人擔任黨組織書記。同時，發(fā)揮行業(yè)主管部門優(yōu)勢，探索選派具有較好黨務、業(yè)務能力的黨員干部擔任“小個?！秉h建指導員，重點聯(lián)系指導轄區(qū)龍頭企業(yè)、中心商圈等，通過區(qū)塊聯(lián)手、協(xié)同推進的模式，全力幫助“小個?！苯?jīng)濟組織解難題、辦實事，以黨的組織有力推動新業(yè)務、新就業(yè)群體健康發(fā)展。

健全“小個?！秉h建工作機制。以組織力提升為重點，通過加強與組織部門的信息溝通，推動黨建信息、市場主體信息間的比對，依托數(shù)據(jù)信息及時跟進指導建立黨組織，逐步消除黨組織覆蓋的“盲區(qū)”和“空白點”，確保在推動“兩個覆蓋”任務上做實功、出實效。實行“雙向報到聯(lián)系”制，即全區(qū)各市場監(jiān)管所及黨建指導員主動向所在街鎮(zhèn)黨組織報到，積極引導個體工商戶中的黨員們找到組織、融入組織，更好地暢通黨組織與“小個專”黨員的對接渠道。目前，嘉定區(qū)已設立黨建聯(lián)絡點10個，共計黨員783人，“小個?！秉h建共建共治共享工作格局逐步形成。

緊扣工作主線，全力紓困幫扶，推動“小個?！秉h建與生產(chǎn)、發(fā)展同頻共振

嘉定區(qū)市場監(jiān)管局始終聚焦服務大局，堅持專職專抓，通過當好黨的政策宣傳員、政府工作服務員、企業(yè)發(fā)展助推員、組織發(fā)展聯(lián)絡員、黨群活動指導員“五大員”，不斷推進黨建工作與市場監(jiān)管業(yè)務深度整合、與服務壯大市場主體聚力融合，激發(fā)出“小個專”融合型黨建的多重效益。尤其是2022年疫情發(fā)生以來，更是圍繞助力“六穩(wěn)”“六?！?，通過發(fā)揮“小個?！秉h組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的模范帶頭作用，打贏了這場驚心動魄的大上海保衛(wèi)戰(zhàn)。

把握政策宣貫主線。圍繞“學習貫徹習近平總書記關于促進個體工商戶發(fā)展的重要論述精神”主線，依托“全國個體工商戶服務月”等活動，通過設攤咨詢、上門走訪、電子顯示屏、經(jīng)營戶微信群等多種形式，積極組織《市場主體登記管理條例》《促進個體工商戶發(fā)展條例》《上海市扶持個體工商戶健康發(fā)展的若干政策措施》等一系列政策法規(guī)的宣貫，當好幫辦“店小二”，為不同個體工商戶提供線上線下、個性化的政策指導和便利服務，使“小個?！敝黧w及時了解、掌握黨的政策，從而增強發(fā)展信心、感受政府關懷、得到更多實惠。2019年，嘉定區(qū)個私協(xié)會被授予全國個私協(xié)會系統(tǒng)“小個專”黨建工作先進單位，這一殊榮是對嘉定“小個?！秉h建工作不斷努力的見證。

嘉定區(qū)市場監(jiān)管局成立“為民工作室”，為個體工商戶注冊登記提供便利。

釋放服務綜合效應。嘉定區(qū)市場監(jiān)管局堅持問題導向、需求導向，將“小個專”黨建工作融入市場監(jiān)管和服務企業(yè)的全過程。對外，突破現(xiàn)有傳統(tǒng)模式，延伸窗口服務功能，秉持“重點項目專人負責，特殊項目量身定制，疑難問題集中會商”的服務模式，成立“為民工作室”，全方位助力企業(yè)、個體工商戶與新業(yè)態(tài)群體項目孵化、茁壯成長。通過拓展惠企便民幫辦清單，制定更有針對性的扶持措施，全方位助力個體工商戶與新業(yè)態(tài)群體項目孵化成長。

發(fā)揮模范引領作用。日常工作中，該局注重引導“小個?！秉h組織和黨員堅決落實黨中央決策部署、推動自身轉型發(fā)展的同時，主動承擔社會責任，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。例如，上海品海飯店負責人趙憲珍，從一名賣菜姑娘、一名普通的個體工商戶，到成為南翔鎮(zhèn)流動黨員學堂黨委書記，并作為全國個體工商戶代表參加了習近平總書記主持召開的企業(yè)家座談會。多年來，該局依托“小善匯大愛”公益項目，引導黨員們自發(fā)地與150多名貧困學子以及當?shù)貛资畱籼乩Ъ彝ソY對，連續(xù)26年義務為社區(qū)居民開展配鑰匙、維修家用電器、理發(fā)等十幾個項目。面對反復發(fā)生的新冠肺炎疫情，嘉定區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)出倡議書，“小個專”黨組織紛紛響應號召，嚴格落實疫情防控要求，站在守“滬”家園第一線的同時，更是扛起政治責任，千方百計推動復工、復產(chǎn)、復商、復市，保障市場供應。

發(fā)揮紐帶作用，多元參與聯(lián)動，實現(xiàn)“小個?！敝黧w高質(zhì)量發(fā)展

嘉定區(qū)市場監(jiān)管局堅持黨建引領，著力將“小個專”黨建與提升基層治理綜合能力深入融合，與服務壯大“小個專”市場主體聚力融合，做細做實“小個?！比后w“微治理”；在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中，新時代市場監(jiān)管黨員干部擔使命守初心，全力打響助力復工復產(chǎn)復市“組合拳”；在探索嘉定新城商圈黨建發(fā)展新路上，貫徹互利共贏的合作機制，實現(xiàn)為民服務“零距離”。

強化“紅色引領”，探索商圈黨建多元參與。結合嘉定新城新一輪發(fā)展，針對轄區(qū)商圈集聚的特點，選派商圈黨建指導員，推動建立黨建服務站，使其成為“服務人員的歇腳點、黨員表率的示范點、店鋪門口的服務點”。在促進商圈管理平臺升級方面，簽訂領域黨建合作項目，為其提供市場監(jiān)管領域的一攬子技能增值培訓，讓商圈管理方與商戶得到實實在在的獲得感。在拓展便民服務方面，設立消保維權綠色通道，定期開展政策宣傳、注冊登記預審服務、黨員教育聯(lián)建等工作。在激發(fā)商圈自律管理能力方面，試行商圈誠信經(jīng)營測評機制1.0版，對商戶合規(guī)經(jīng)營行為、防疫工作落實、打擊假冒偽劣等方面進行民主評測，每季度上榜誠信商戶，并在商圈市場顯著位置予以公布，推動商圈經(jīng)濟效應和服務水平齊頭并進。

嘉定區(qū)市場監(jiān)管局真新所執(zhí)法人員對嘉藝花卉市場開展日常監(jiān)管。

激發(fā)“紅色動能”，推動惠企政策更好落地。嘉定區(qū)市場監(jiān)管局持續(xù)落實質(zhì)量基礎設施“一站式”服務。對外，建立嘉定區(qū)質(zhì)量安全工作專家?guī)?，鼓勵支持中小微企業(yè)實施技術改造、質(zhì)量改進、品牌建設，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈共性技術攻關，讓質(zhì)量提升“云課堂”實現(xiàn)“政策一站直達、服務一網(wǎng)通辦、質(zhì)量課堂一鍵選學”。通過舉辦金融紓困、知產(chǎn)助企等活動，進一步加大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資政策宣講和融資產(chǎn)品推介力度，發(fā)揮“政銀園企服?！睂悠脚_優(yōu)勢，為中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、保險等解決方案，促進各類惠企政策落地。對內(nèi)，以市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設為抓手，不斷提升基層窗口監(jiān)管服務效能，實現(xiàn)為民服務“零距離”，助力“小個?！敝黧w更好地發(fā)展。

鍛造“紅色標桿”，推動專業(yè)市場轉型升級。深化“黨建聚力工程”，通過設立“心橋驛站”“法商驛站”“農(nóng)民工書屋”、榮譽室等陣地，建設新時代文明實踐站，濃厚黨建氛圍。深化“市場轉型工程”，聚焦區(qū)委專業(yè)市場違法經(jīng)營整治百日行動重點任務，通過市場例會、日常巡查、街鎮(zhèn)整治平臺等不同形式共享信息，確保專業(yè)市場和類專業(yè)市場底數(shù)清、情況明。其間，多次邀請政府相關部門、行業(yè)專家等上門指導培訓，提供發(fā)展規(guī)劃、政策解讀、風險預警等服務，幫助商戶、小微企業(yè)提高經(jīng)營水平，幫助市場拓展發(fā)展空間。深化“商圈更新工程”，助力商圈商區(qū)合理布局，積極引進符合人民群眾追求美好生活需求的產(chǎn)品。例如，指導上海輕紡集團，以花卉產(chǎn)業(yè)為突破口，搭建花卉拍賣分中心、高端花卉中遠期貨交易兩大平臺，帶動曹安商圈轉型，促進城市更新發(fā)展。

下一步，嘉定區(qū)市場監(jiān)管局將牢牢把握中央賦予市場監(jiān)管部門開展“小個?！秉h建工作的神圣職責，切實將學習貫徹落實黨的二十大精神成效，體現(xiàn)為縱深推進“小個?！惫ぷ鲗嵭?，主動作為，實干創(chuàng)新，在更高起點推動領域黨建的大融合，在更深層次深化監(jiān)管+服務的雙提升，在更大范圍推進黨建引領體系建設的可持續(xù)發(fā)展，努力打造紅色政治功能集聚、綜合監(jiān)管精細高效、服務資源聯(lián)動共享的“小個?！比诤闲忘h建發(fā)展工作格局，為嘉定新一輪高質(zhì)量發(fā)展貢獻更大力量。

《中國質(zhì)量報》