科學(xué)劃分能力等級(jí) 精準(zhǔn)提供養(yǎng)老服務(wù)

《老年人能力評(píng)估規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

本報(bào)訊 （記者 徐 風(fēng)）1月18日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)《老年人能力評(píng)估規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)?！兑?guī)范》是科學(xué)劃分老年人能力等級(jí)、精準(zhǔn)提供養(yǎng)老服務(wù)的有力支撐，是推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的基本依據(jù)。

我國(guó)將進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，老年人能力評(píng)估在養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮著重要作用。對(duì)于老年人及其家庭來(lái)說(shuō)，此舉有助于了解老年人的能力狀況，合理安排晚年生活，選擇適宜的專(zhuān)業(yè)服務(wù)或者申請(qǐng)相關(guān)保障政策。老年人及其家庭可以根據(jù)老年人的能力狀況，及時(shí)采取預(yù)防衰老措施，給予老年人更有針對(duì)性的照顧。對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，可以根據(jù)評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確了解老年人的服務(wù)需求，制定個(gè)性化的照護(hù)服務(wù)方案，提高養(yǎng)老服務(wù)的適配性和效率，也能有效防范服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于政府有關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，能夠促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接，提高政策措施的精準(zhǔn)度，在科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)施策、強(qiáng)化監(jiān)管等方面發(fā)揮作用。

《規(guī)范》在總結(jié)2013年版民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛借鑒相關(guān)領(lǐng)域做法的基礎(chǔ)上，適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展需要編制而成。標(biāo)準(zhǔn)主要包括評(píng)估指標(biāo)與評(píng)分、組織實(shí)施、評(píng)估結(jié)果以及老年人能力評(píng)估基本信息表、老年人能力評(píng)估表、老年人能力評(píng)估報(bào)告3個(gè)規(guī)范性附錄。主要評(píng)估指標(biāo)分一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)，其中一級(jí)指標(biāo)包括自理能力、基礎(chǔ)運(yùn)動(dòng)能力、精神狀態(tài)、感知覺(jué)與社會(huì)參與4個(gè)方面；二級(jí)指標(biāo)包括進(jìn)食、穿脫衣物、平地行走、上下樓梯、記憶、理解能力、視力、聽(tīng)力、社會(huì)交往能力等26個(gè)方面。標(biāo)準(zhǔn)將老年人能力分為能力完好、能力輕度受損（輕度失能）、能力中度受損（中度失能）、能力重度受損（重度失能）、能力完全喪失（完全失能）5個(gè)等級(jí)。

據(jù)介紹，《規(guī)范》研制者經(jīng)過(guò)4次全國(guó)近兩萬(wàn)例老年人能力評(píng)估數(shù)據(jù)的驗(yàn)證，開(kāi)展了4次調(diào)研，僅最后一次調(diào)查就隨機(jī)選擇不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的14個(gè)省（直轄市）24個(gè)城市和地區(qū)的近1萬(wàn)例老年人進(jìn)行能力評(píng)估，對(duì)老年人能力評(píng)估工具的信效度、評(píng)估條目的權(quán)重以及老年人能力等級(jí)劃分模型進(jìn)行了驗(yàn)證，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了優(yōu)化。

據(jù)了解，民政部門(mén)將加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的推廣應(yīng)用。依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估結(jié)果，可以為失能老年人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼、入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、制定照護(hù)服務(wù)計(jì)劃、為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放差異化運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，做到精準(zhǔn)服務(wù)、有效保障。同時(shí)，將加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門(mén)協(xié)同，統(tǒng)籌現(xiàn)有的老年人能力、健康、殘疾、照護(hù)等相關(guān)評(píng)估制度，推動(dòng)評(píng)估結(jié)果全國(guó)范圍內(nèi)互認(rèn)、各部門(mén)按需使用，真正讓廣大老年人省事省心。

市場(chǎng)監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）將積極配合有關(guān)部門(mén)，加大對(duì)《規(guī)范》的宣貫力度，積極推動(dòng)從事養(yǎng)老服務(wù)工作及相關(guān)行業(yè)管理的政府部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員等，在落實(shí)國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度、制定養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策、提供科學(xué)優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)以及從事養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)研究中執(zhí)行《規(guī)范》，共同推動(dòng)構(gòu)建和完善兜底性、普惠型、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足老年人日益增長(zhǎng)的多層次、高品質(zhì)健康養(yǎng)老需求，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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