廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于2022年廣西特種設(shè)備安全與能效狀況的通告

2023年第27期

根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，現(xiàn)將2022年廣西特種設(shè)備安全與能效狀況通告如下。

一、2022年特種設(shè)備基本情況

（一）特種設(shè)備數(shù)量及特點(diǎn)

截至2022年底，全區(qū)共有特種設(shè)備359331臺(tái)（不含氣瓶和壓力管道），其中鍋爐9696臺(tái)、壓力容器71439臺(tái)、電梯202590臺(tái)、起重機(jī)械47144臺(tái)、大型游樂(lè)設(shè)施808臺(tái)、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛27644輛、客運(yùn)索道10條。另有：氣瓶607.3萬(wàn)只、壓力管道18535公里。

圖1 2022年全區(qū)特種設(shè)備數(shù)量分類比例圖

2022年設(shè)備總量與2021年相比，凈增14176臺(tái)，年增長(zhǎng)率為4.1%。其中電梯增長(zhǎng)10.3%，壓力容器增長(zhǎng)6.0%，場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛增長(zhǎng)8.7%，起重機(jī)械減少14.3%，大型游樂(lè)設(shè)施減少6.6%，鍋爐減少24.3%，客運(yùn)索道沒(méi)有增加。

圖2 2022年、2021年特種設(shè)備數(shù)量對(duì)比圖

全區(qū)各市的特種設(shè)備分布較不平衡，南寧、柳州、桂林、北海4個(gè)市的特種設(shè)備擁有量為19.03萬(wàn)臺(tái)，占全區(qū)特種設(shè)備數(shù)量的52.9%，河池、崇左、賀州、來(lái)賓4個(gè)市的特種設(shè)備擁有量為4.84萬(wàn)臺(tái)，僅占全區(qū)特種設(shè)備數(shù)量的13.4%。這一分布態(tài)勢(shì)沒(méi)有變化。

圖3 2012年-2022年全區(qū)特種設(shè)備總量發(fā)展趨勢(shì)圖

圖4 2022年各市特種設(shè)備數(shù)量圖

（二）特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可情況

截至2022年底，全區(qū)共有特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、氣瓶和移動(dòng)式壓力容器充裝許可單位1062家，其中：設(shè)計(jì)單位10家，制造單位72家，安裝改造修理單位469家，移動(dòng)式壓力容器充裝單位33家，氣瓶充裝單位478家。

圖5 2022年廣西特種設(shè)備生產(chǎn)單位數(shù)量分布圖

（三）特種設(shè)備作業(yè)人員發(fā)證情況

全區(qū)共有特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)45個(gè)。2022年共核發(fā)特種設(shè)備作業(yè)人員證88191本，其中，起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛作業(yè)人員全年發(fā)證數(shù)占發(fā)證總數(shù)的66.9%。2022年核發(fā)無(wú)損檢測(cè)人員證書(shū)1250本，其中核發(fā)中級(jí)證書(shū)1038本，核發(fā)初級(jí)證書(shū)212本。2022年核發(fā)檢驗(yàn)員證25本。

圖6 2022年各類特種設(shè)備作業(yè)人員證發(fā)證數(shù)量分布圖

（四）特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)情況

全區(qū)共設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察專職機(jī)構(gòu)110個(gè)，其中省級(jí)1個(gè)，地市級(jí)14個(gè)，區(qū)縣級(jí)95個(gè)。另有特種設(shè)備安全監(jiān)察兼職機(jī)構(gòu)1228個(gè)。全區(qū)持有特種設(shè)備安全監(jiān)察員證人員共計(jì)4271人，較2021年增加897人。

全區(qū)有省級(jí)直屬特種設(shè)備綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)1個(gè)，下設(shè)12個(gè)分支機(jī)構(gòu)，共持有特種設(shè)備檢驗(yàn)師證1880本（其中高級(jí)檢驗(yàn)師證1本），持有檢驗(yàn)員證1320本。另外還有氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)65個(gè)，““兩工地””（房屋建筑工程工地、市政工程工地）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)8個(gè)，安全閥校驗(yàn)機(jī)構(gòu)8個(gè)。

（五）特種設(shè)備法定檢驗(yàn)和執(zhí)法監(jiān)督情況

2022年，特種設(shè)備綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)156臺(tái)鍋爐、4390臺(tái)壓力容器、204萬(wàn)只氣瓶以及562個(gè)零部件的制造過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問(wèn)題237個(gè)；對(duì)28478臺(tái)特種設(shè)備和1618公里的壓力管道的安裝、改造、維修過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問(wèn)題31595個(gè)；對(duì)22672臺(tái)承壓類特種設(shè)備和3576公里的壓力管道進(jìn)行了定期檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問(wèn)題6571個(gè)，對(duì)18.5萬(wàn)臺(tái)機(jī)電類特種設(shè)備進(jìn)行了定期檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問(wèn)題61927個(gè)（發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均已督促企業(yè)全部完成整改）。

2022年，全區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)共開(kāi)展特種設(shè)備執(zhí)法監(jiān)督檢查4.85萬(wàn)人次，發(fā)出安全監(jiān)察指令書(shū)3181份，立案數(shù)量793件，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)3家，查封設(shè)備1265臺(tái)，經(jīng)濟(jì)處罰1428.8萬(wàn)元。與2021年相比，立案數(shù)量增長(zhǎng)82.2%。

二、2022特種設(shè)備事故狀況

（一）全區(qū)特種設(shè)備事故總體情況

2022年，全區(qū)發(fā)生特種設(shè)備一般事故3起，死亡2人，受傷1人，萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備事故起數(shù)0.083，萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備死亡人數(shù)0.055。全區(qū)連續(xù)四年沒(méi)有發(fā)生較大以上特種設(shè)備事故，特種設(shè)備安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。

圖7 2012-2022年萬(wàn)臺(tái)設(shè)備事故起數(shù)與死亡率

（二）事故主要特點(diǎn)

1.從事故級(jí)別來(lái)看：一般事故3起，死亡2人，受傷1人，未發(fā)生較大以上事故。

2.從特種設(shè)備分類來(lái)看:

（1）機(jī)電類設(shè)備事故2起，事故起數(shù)占比67%，死亡2人。

（2）承壓類設(shè)備事故1起，事故起數(shù)占比33%，受傷1人。

圖8 2022年全區(qū)特種設(shè)備事故分類統(tǒng)計(jì)情況

3.從事故發(fā)生區(qū)域來(lái)看：郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生事故3起，占比100%，城區(qū)沒(méi)有發(fā)生事故。2022年所發(fā)生的特種設(shè)備事故共涉及到2個(gè)設(shè)區(qū)市，其中：南寧市2起，柳州市1起。其他市未發(fā)生特種設(shè)備事故。

4.從事故發(fā)生環(huán)節(jié)劃分，發(fā)生在使用環(huán)節(jié)3起，占比100%。

5.從涉事行業(yè)劃分，發(fā)生在交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)1起，占比33%；發(fā)生在衛(wèi)生和社會(huì)工作1起，占比33%；發(fā)生在制造業(yè)1起，占比33%。

（三）事故原因分析

1.起重機(jī)械一般事故1起。事故主要原因?yàn)槿藛T安全意識(shí)淡薄，現(xiàn)場(chǎng)輔助指揮作業(yè)人員違反裝卸作業(yè)禁止性規(guī)定，擅自進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。

2.叉車一般事故1起。事故主要原因?yàn)槿藛T安全意識(shí)淡薄，擅自越崗無(wú)證操作、違章作業(yè)。

3.壓力容器一般事故1起。事故主要原因作業(yè)人員無(wú)證作業(yè)，使用未辦理使用登記、未經(jīng)定期檢驗(yàn)、安全閥未校驗(yàn)、壓力表未經(jīng)檢定的壓力容器。

發(fā)生這些事故的主要原因是人的不安全行為，這些人的不安全行為又可細(xì)分為：

（1）企業(yè)未落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任，企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全意識(shí)淡薄，安全投入、人員配備、安全教育、安全管理不到位等；

（2）企業(yè)熟練操作人員缺失，特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)技能和安全意識(shí)差，存在未持證上崗現(xiàn)象；

（3）安全管理流于形式，對(duì)特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力差，應(yīng)對(duì)措施缺失或者沒(méi)有針對(duì)性；

（4）對(duì)進(jìn)入特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的其他相關(guān)人員缺乏足夠的安全教育和管理手段。

三、特種設(shè)備能效狀況

2022年，對(duì)79臺(tái)鍋爐產(chǎn)品設(shè)計(jì)文件進(jìn)行了設(shè)計(jì)文件鑒定和節(jié)能審查；對(duì)469臺(tái)鍋爐進(jìn)行了能效測(cè)試。

（一）新制造鍋爐能效測(cè)試情況

對(duì)1臺(tái)新制造工業(yè)鍋爐開(kāi)展能效測(cè)試，平均測(cè)試熱效率84.41%。

（二）在用電站鍋爐能效測(cè)試情況

對(duì)63臺(tái)在用電站鍋爐能效測(cè)試，平均測(cè)試熱效率分別為：燃煤電站鍋爐89.29%；燃?xì)怆娬惧仩t90.32%；其他電站鍋爐86.33%。

（三）在用工業(yè)鍋爐能效測(cè)試情況

1.對(duì)308臺(tái)在用蒸汽鍋爐能效測(cè)試，平均測(cè)試熱效率分別為：燃油鍋爐89.19%；燃?xì)忮仩t91.71%；燃煤鍋爐84.24%；其他鍋爐80.48%。

2.對(duì)4臺(tái)在用熱水鍋爐能效測(cè)試，平均測(cè)試熱效率分別均為：燃?xì)忮仩t89.80%。

3.對(duì)93臺(tái)有機(jī)熱載體鍋爐能效測(cè)試，平均測(cè)試熱效率分別為：燃油鍋爐90.58%；燃?xì)忮仩t82.12%；燃煤鍋爐86.05%；電加熱鍋爐98.20%；其他鍋爐77.18%。

廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年3月2日