□ 陳光潤(rùn)

近日，海南省海口市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合海南省測(cè)試所組成審查組，對(duì)全市24家重點(diǎn)用能單位開(kāi)展能源計(jì)量審查工作。此次審查對(duì)照J(rèn)JF1356-2012《重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查規(guī)范》和GB17617-2006《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的條款要求，通過(guò)文件查閱、現(xiàn)場(chǎng)巡查方式，重點(diǎn)圍繞能源計(jì)量管理制度、能源計(jì)量管理組織機(jī)構(gòu)、能源計(jì)量器具配備和管理情況等方面進(jìn)行全面審查。從審查結(jié)果看，重點(diǎn)用能企業(yè)都對(duì)能源計(jì)量審查工作有所關(guān)注，計(jì)量管理制度基本落實(shí)，計(jì)量管理專人基本符合要求，計(jì)量器具基本配備比較到位，一級(jí)計(jì)量器具基本完成強(qiáng)制檢定。但是，此次審查工作也反映出?？谀壳澳茉从?jì)量管理中存在的問(wèn)題。

目前存在的問(wèn)題

1.各單位對(duì)能源計(jì)量工作重視程度參差不齊，具有不平衡性。一些規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)較好的用能單位節(jié)能意識(shí)強(qiáng)，主動(dòng)開(kāi)展計(jì)量管理工作；有些小企業(yè)節(jié)能減排觀念淡薄，能源計(jì)量工作形同虛設(shè)，表現(xiàn)為企業(yè)計(jì)量管理制度沒(méi)能細(xì)化到具體工作中，片面追求產(chǎn)品的產(chǎn)量、產(chǎn)值，忽略能源計(jì)量工作對(duì)生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量的作用及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。

2.能源計(jì)量崗位基本能夠配備專人，但崗位培訓(xùn)率不高，人員缺少計(jì)量系統(tǒng)知識(shí)和計(jì)量管理經(jīng)驗(yàn)。此次審查中，發(fā)現(xiàn)24家用能單位中只有6家單位的能源計(jì)量人員接受過(guò)計(jì)量相關(guān)培訓(xùn)，受訓(xùn)率25%；而開(kāi)展培訓(xùn)的企業(yè)中僅有4家有具體培訓(xùn)記錄，僅占總數(shù)的16.7%；能源計(jì)量人員獲得計(jì)量資格證書(shū)更少，沒(méi)有注冊(cè)計(jì)量師。

3.二、三級(jí)計(jì)量器具分類不夠清晰。少數(shù)單位不清楚主要次級(jí)用能單位（二級(jí)）和主要用能設(shè)備（三級(jí)）的概念，審查發(fā)現(xiàn)有8家企業(yè)沒(méi)有按照規(guī)定將能源計(jì)量器具進(jìn)行三級(jí)分級(jí)管理，部分企業(yè)二、三級(jí)計(jì)量器具的校準(zhǔn)率不高。

4.計(jì)量器具檔案不完整。用能企業(yè)能夠按照規(guī)范要求建立能源計(jì)量器具檔案，但部分企業(yè)沒(méi)有把三級(jí)計(jì)量器具進(jìn)行分類存檔，只是統(tǒng)一歸檔，個(gè)別企業(yè)的檔案存在能源計(jì)量器具臺(tái)賬信息不完整、能源計(jì)量器具和能源計(jì)量人員混淆的情況。

造成問(wèn)題的原因

1.海口市計(jì)量監(jiān)管部門(mén)對(duì)能源計(jì)量工作重要性認(rèn)識(shí)不足。一是體制原因，計(jì)量監(jiān)管部門(mén)在機(jī)構(gòu)改革前實(shí)行省級(jí)垂直管理，計(jì)量專業(yè)人員少，與能源主管部門(mén)的溝通少，導(dǎo)致能源計(jì)量工作開(kāi)展滯后。二是海口能源計(jì)量工作起步較晚、發(fā)展不平衡。三是用能單位對(duì)能源計(jì)量工作存在輕視、忽視現(xiàn)象。

2.企業(yè)能源計(jì)量工作人員對(duì)能源計(jì)量器具需分級(jí)分類管理的概念模糊，對(duì)主要次級(jí)用能單位和主要用能設(shè)備認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致能源計(jì)量器具管理存在雜亂混淆的現(xiàn)象。

3.影響生產(chǎn)和增加費(fèi)用支出也是造成能源計(jì)量工作存在問(wèn)題的原因。一是能源計(jì)量器具在檢校時(shí)，需拆卸計(jì)量器具，會(huì)影響企業(yè)正常生產(chǎn)。二是大多數(shù)能源企業(yè)的計(jì)量器具檢定/校準(zhǔn)工作需委托第三方計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，企業(yè)需要支付一筆較大費(fèi)用，部分企業(yè)就以耗時(shí)耗力為由，不采取行之有效的措施保證量值準(zhǔn)確可靠，導(dǎo)致企業(yè)二、三級(jí)計(jì)量器具受檢率不高。

改進(jìn)建議

1.完善能源計(jì)量管理體系。加強(qiáng)能源計(jì)量管理工作力度，使相關(guān)規(guī)定落地落實(shí)；明晰相關(guān)負(fù)責(zé)人權(quán)責(zé)，并實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量管理工作的統(tǒng)一管理；建立能源計(jì)量管理制度，使能源計(jì)量管理有法可依、有據(jù)可循。

2.強(qiáng)化計(jì)量人員崗位培訓(xùn)。重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)能源計(jì)量人員的隊(duì)伍建設(shè)，依據(jù)相關(guān)崗位性質(zhì)開(kāi)展相應(yīng)培訓(xùn)，并按照有關(guān)規(guī)定持證上崗。

3.完善能源計(jì)量器具檔案管理。按照《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》標(biāo)準(zhǔn)要求分類，并按照能源計(jì)量器具銘牌和合格證等資料信息進(jìn)行完善。

4.建立能源計(jì)量器具量值傳遞系統(tǒng)。建立能源計(jì)量器具管理動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，按照《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》等相關(guān)要求，完善能源計(jì)量器具配備，并對(duì)其按時(shí)實(shí)施周期檢校，確保計(jì)量器具的準(zhǔn)確可靠。

5.確保能源計(jì)量器具定期檢校。重點(diǎn)用能單位要建立能源計(jì)量器具量值傳遞系統(tǒng)，對(duì)計(jì)量器具按時(shí)實(shí)施周期檢定和校準(zhǔn)，對(duì)無(wú)法拆卸的非強(qiáng)制檢定計(jì)量器具，應(yīng)采取可行、有效的措施（如自校、比對(duì)、定期更換），確保其量值準(zhǔn)確可靠。

（作者單位：海南省?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)管局）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》