為鼓勵(lì)創(chuàng)新，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，結(jié)合近年來反壟斷監(jiān)管執(zhí)法的新形勢(shì)、新情況、新問題，市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂出臺(tái)了《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》，將于2023年8月1日起正式施行。

《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》注重平衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序維護(hù)，聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷重難點(diǎn)問題，強(qiáng)化規(guī)則引領(lǐng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā)展。相較于2015年制定的《關(guān)于禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定》，重點(diǎn)在以下方面進(jìn)行了修改完善：

一是擴(kuò)充“濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為”的內(nèi)涵。將利用行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式達(dá)成壟斷協(xié)議，濫用市場(chǎng)支配地位，實(shí)施具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中等三類壟斷行為均納入調(diào)整范圍。

二是健全利用行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式實(shí)施壟斷行為的認(rèn)定規(guī)則。根據(jù)2022年修訂的反壟斷法，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)和監(jiān)管實(shí)際，對(duì)相關(guān)市場(chǎng)界定、市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定和推定、有關(guān)壟斷行為的認(rèn)定、經(jīng)營(yíng)者集中審查的考量因素及附加限制性條件的具體類型等予以完善細(xì)化，增強(qiáng)規(guī)則的指引性、可操作性。

三是加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域典型、特殊壟斷行為的規(guī)制。如完善專利聯(lián)營(yíng)有關(guān)規(guī)定，禁止專利聯(lián)營(yíng)實(shí)體和專利聯(lián)營(yíng)的成員利用專利聯(lián)營(yíng)從事壟斷行為；加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施過程中有關(guān)壟斷行為的規(guī)制，禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者利用標(biāo)準(zhǔn)必要專利實(shí)施“專利挾持”。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將以《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》的出臺(tái)為契機(jī)，統(tǒng)籌做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷等工作，促進(jìn)創(chuàng)新要素自主有序流動(dòng)、高效配置，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定

（2023年6月25日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第79號(hào)公布 自2023年8月1日起施行）

第一條 為了預(yù)防和制止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱反壟斷法），制定本規(guī)定。

第二條 反壟斷與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有共同的目標(biāo)，即促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。

經(jīng)營(yíng)者依照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但不得濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

第三條 本規(guī)定所稱濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，是指經(jīng)營(yíng)者違反反壟斷法的規(guī)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)，達(dá)成壟斷協(xié)議，濫用市場(chǎng)支配地位，實(shí)施具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中等壟斷行為。

第四條 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)監(jiān)管總局）根據(jù)反壟斷法第十三條第一款規(guī)定，負(fù)責(zé)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法工作。

市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)反壟斷法第十三條第二款規(guī)定，授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門（以下稱省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的反壟斷執(zhí)法工作。

本規(guī)定所稱反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)包括市場(chǎng)監(jiān)管總局和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。

第五條 本規(guī)定所稱相關(guān)市場(chǎng)，包括相關(guān)商品市場(chǎng)和相關(guān)地域市場(chǎng)，根據(jù)反壟斷法和《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的指南》進(jìn)行界定，并考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新等因素的影響。在涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可等反壟斷執(zhí)法工作中，相關(guān)商品市場(chǎng)可以是技術(shù)市場(chǎng)，也可以是含有特定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品市場(chǎng)。相關(guān)技術(shù)市場(chǎng)是指由行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)所涉及的技術(shù)和可以相互替代的同類技術(shù)之間相互競(jìng)爭(zhēng)所構(gòu)成的市場(chǎng)。

第六條 經(jīng)營(yíng)者之間不得利用行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式，達(dá)成反壟斷法第十七條、第十八條第一款所禁止的壟斷協(xié)議。

經(jīng)營(yíng)者不得利用行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式，組織其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助。 

經(jīng)營(yíng)者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于反壟斷法第二十條規(guī)定情形的，不適用第一款和第二款的規(guī)定。

第七條 經(jīng)營(yíng)者利用行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式，與交易相對(duì)人達(dá)成反壟斷法第十八條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的協(xié)議，經(jīng)營(yíng)者能夠證明其不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，不予禁止。

經(jīng)營(yíng)者利用行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式，與交易相對(duì)人達(dá)成協(xié)議，經(jīng)營(yíng)者能夠證明參與協(xié)議的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額低于市場(chǎng)監(jiān)管總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并符合市場(chǎng)監(jiān)管總局規(guī)定的其他條件的，不予禁止。具體標(biāo)準(zhǔn)可以參照《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷指南》相關(guān)規(guī)定。

第八條 具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者不得在行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過程中濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

市場(chǎng)支配地位根據(jù)反壟斷法和《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定》的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定和推定。經(jīng)營(yíng)者擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以構(gòu)成認(rèn)定其具有市場(chǎng)支配地位的因素之一，但不能僅根據(jù)經(jīng)營(yíng)者擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)推定其在相關(guān)市場(chǎng)具有市場(chǎng)支配地位。

認(rèn)定擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)是否具有支配地位，還可以考慮在相關(guān)市場(chǎng)交易相對(duì)人轉(zhuǎn)向具有替代關(guān)系的技術(shù)或者產(chǎn)品的可能性及轉(zhuǎn)移成本、下游市場(chǎng)對(duì)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)所提供商品的依賴程度、交易相對(duì)人對(duì)經(jīng)營(yíng)者的制衡能力等因素。

第九條 具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者不得在行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過程中，以不公平的高價(jià)許可知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者銷售包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

認(rèn)定前款行為可以考慮以下因素：

（一）該項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)成本和回收周期；

（二）該項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的許可費(fèi)計(jì)算方法和許可條件；

（三）該項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以比照的歷史許可費(fèi)或者許可費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）經(jīng)營(yíng)者就該項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可所作的承諾；

（五）需要考慮的其他相關(guān)因素。

第十條 具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒有正當(dāng)理由，不得在行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過程中，拒絕許可其他經(jīng)營(yíng)者以合理?xiàng)l件使用該知識(shí)產(chǎn)權(quán)，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

認(rèn)定前款行為應(yīng)當(dāng)同時(shí)考慮以下因素：

（一）該項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在相關(guān)市場(chǎng)不能被合理替代，為其他經(jīng)營(yíng)者參與相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)所必需；

（二）拒絕許可該知識(shí)產(chǎn)權(quán)將會(huì)導(dǎo)致相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)或者創(chuàng)新受到不利影響，損害消費(fèi)者利益或者社會(huì)公共利益；

（三）許可該知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)該經(jīng)營(yíng)者不會(huì)造成不合理的損害。

第十一條 具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒有正當(dāng)理由，不得在行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過程中，從事下列限定交易行為，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)：

（一）限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易；

（二）限定交易相對(duì)人只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易；

（三）限定交易相對(duì)人不得與特定經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易。

第十二條 具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒有正當(dāng)理由，不得在行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過程中，違背所在行業(yè)或者領(lǐng)域交易慣例、消費(fèi)習(xí)慣或者無視商品的功能，從事下列搭售行為，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)：

（一）在許可知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制被許可人購(gòu)買其他不必要的產(chǎn)品；

（二）在許可知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制被許可人接受一攬子許可。

第十三條 具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒有正當(dāng)理由，不得在行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過程中，附加下列不合理的交易條件，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)：

（一）要求交易相對(duì)人將其改進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行排他性或者獨(dú)占性回授，或者在不提供合理對(duì)價(jià)時(shí)要求交易相對(duì)人進(jìn)行相同技術(shù)領(lǐng)域的交叉許可；

（二）禁止交易相對(duì)人對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效性提出質(zhì)疑；

（三）限制交易相對(duì)人在許可協(xié)議期限屆滿后，在不侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況下利用競(jìng)爭(zhēng)性的技術(shù)或者產(chǎn)品；

（四）對(duì)交易相對(duì)人附加其他不合理的交易條件。

第十四條 具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒有正當(dāng)理由，不得在行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過程中，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人實(shí)行差別待遇，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

第十五條 涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向市場(chǎng)監(jiān)管總局申報(bào)，未申報(bào)或者申報(bào)后獲得批準(zhǔn)前不得實(shí)施集中。

第十六條 涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者集中審查應(yīng)當(dāng)考慮反壟斷法第三十三條規(guī)定的因素和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)。

根據(jù)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者集中交易具體情況，附加的限制性條件可以包括以下情形：

（一）剝離知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)所涉業(yè)務(wù)；

（二）保持知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)；

（三）以合理?xiàng)l件許可知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（四）其他限制性條件。

第十七條 經(jīng)營(yíng)者不得在行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過程中，利用專利聯(lián)營(yíng)從事排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。

專利聯(lián)營(yíng)的成員不得交換價(jià)格、產(chǎn)量、市場(chǎng)劃分等有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)的敏感信息，達(dá)成反壟斷法第十七條、第十八條第一款所禁止的壟斷協(xié)議。但是，經(jīng)營(yíng)者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議符合反壟斷法第十八條第二款、第三款和第二十條規(guī)定的除外。

具有市場(chǎng)支配地位的專利聯(lián)營(yíng)實(shí)體或者專利聯(lián)營(yíng)的成員不得利用專利聯(lián)營(yíng)從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為：

（一）以不公平的高價(jià)許可聯(lián)營(yíng)專利；

（二）沒有正當(dāng)理由，限制聯(lián)營(yíng)成員或者被許可人的專利使用范圍；

（三）沒有正當(dāng)理由，限制聯(lián)營(yíng)成員在聯(lián)營(yíng)之外作為獨(dú)立許可人許可專利；

（四）沒有正當(dāng)理由，限制聯(lián)營(yíng)成員或者被許可人獨(dú)立或者與第三方聯(lián)合研發(fā)與聯(lián)營(yíng)專利相競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)；

（五）沒有正當(dāng)理由，強(qiáng)制要求被許可人將其改進(jìn)或者研發(fā)的技術(shù)排他性或者獨(dú)占性地回授給專利聯(lián)營(yíng)實(shí)體或者專利聯(lián)營(yíng)的成員；

（六）沒有正當(dāng)理由，禁止被許可人質(zhì)疑聯(lián)營(yíng)專利的有效性；

（七）沒有正當(dāng)理由，將競(jìng)爭(zhēng)性專利強(qiáng)制組合許可，或者將非必要專利、已終止的專利與其他專利強(qiáng)制組合許可；

（八）沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的聯(lián)營(yíng)成員或者同一相關(guān)市場(chǎng)的被許可人在交易條件上實(shí)行差別待遇；

（九）市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。

本規(guī)定所稱專利聯(lián)營(yíng)，是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者將各自的專利共同許可給聯(lián)營(yíng)成員或者第三方。專利聯(lián)營(yíng)各方通常委托聯(lián)營(yíng)成員或者獨(dú)立第三方對(duì)聯(lián)營(yíng)進(jìn)行管理。聯(lián)營(yíng)具體方式包括達(dá)成協(xié)議、設(shè)立公司或者其他實(shí)體等。

第十八條 經(jīng)營(yíng)者沒有正當(dāng)理由，不得在行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過程中，利用標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施達(dá)成下列壟斷協(xié)議：

（一）與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合排斥特定經(jīng)營(yíng)者參與標(biāo)準(zhǔn)制定，或者排斥特定經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)方案；

（二）與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合排斥其他特定經(jīng)營(yíng)者實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者約定不實(shí)施其他競(jìng)爭(zhēng)性標(biāo)準(zhǔn)；

（四）市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。

第十九條 具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者不得在標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施過程中從事下列行為，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)：

（一）在參與標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，未按照標(biāo)準(zhǔn)制定組織規(guī)定及時(shí)充分披露其權(quán)利信息，或者明確放棄其權(quán)利，但是在標(biāo)準(zhǔn)涉及該專利后卻向標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施者主張?jiān)搶＠麢?quán)；  

（二）在其專利成為標(biāo)準(zhǔn)必要專利后，違反公平、合理、無歧視原則，以不公平的高價(jià)許可，沒有正當(dāng)理由拒絕許可、搭售商品或者附加其他不合理的交易條件、實(shí)行差別待遇等；

（三）在標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可過程中，違反公平、合理、無歧視原則，未經(jīng)善意談判，請(qǐng)求法院或者其他相關(guān)部門作出禁止使用相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的判決、裁定或者決定等，迫使被許可方接受不公平的高價(jià)或者其他不合理的交易條件；

（四）市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。

本規(guī)定所稱標(biāo)準(zhǔn)必要專利，是指實(shí)施該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)所必不可少的專利。

第二十條 認(rèn)定本規(guī)定第十條至第十四條、第十七條至第十九條所稱的“正當(dāng)理由”，可以考慮以下因素：

（一）有利于鼓勵(lì)創(chuàng)新和促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)；

（二）為行使或者保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所必需；

（三）為滿足產(chǎn)品安全、技術(shù)效果、產(chǎn)品性能等所必需；

（四）為交易相對(duì)人實(shí)際需求且符合正當(dāng)?shù)男袠I(yè)慣例和交易習(xí)慣；

（五）其他能夠證明行為具有正當(dāng)性的因素。

第二十一條 經(jīng)營(yíng)者在行使著作權(quán)以及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利時(shí)，不得從事反壟斷法和本規(guī)定禁止的壟斷行為。

第二十二條 分析認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者涉嫌濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，可以采取以下步驟：

（一）確定經(jīng)營(yíng)者行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的性質(zhì)和表現(xiàn)形式；

（二）確定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者之間相互關(guān)系的性質(zhì)；

（三）界定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)所涉及的相關(guān)市場(chǎng)；

（四）認(rèn)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)地位；

（五）分析經(jīng)營(yíng)者行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為對(duì)相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響。

確定經(jīng)營(yíng)者之間相互關(guān)系的性質(zhì)需要考慮行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為本身的特點(diǎn)。在涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可的情況下，原本具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者之間在許可協(xié)議中是交易關(guān)系，而在許可人和被許可人都利用該知識(shí)產(chǎn)權(quán)生產(chǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)上則又是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。但是，如果經(jīng)營(yíng)者之間在訂立許可協(xié)議時(shí)不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，在協(xié)議訂立之后才產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的，則仍然不視為競(jìng)爭(zhēng)者之間的協(xié)議，除非原協(xié)議發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變更。

第二十三條 分析認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為對(duì)相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：

（一）經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人的市場(chǎng)地位；

（二）相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度；

（三）進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度；

（四）產(chǎn)業(yè)慣例與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段；

（五）在產(chǎn)量、區(qū)域、消費(fèi)者等方面進(jìn)行限制的時(shí)間和效力范圍；

（六）對(duì)促進(jìn)創(chuàng)新和技術(shù)推廣的影響；

（七）經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)新能力和技術(shù)變化的速度；

（八）與認(rèn)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為對(duì)相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響有關(guān)的其他因素。

第二十四條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行調(diào)查、處罰時(shí)，依照反壟斷法和《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定》《經(jīng)營(yíng)者集中審查規(guī)定》規(guī)定的程序執(zhí)行。

第二十五條 經(jīng)營(yíng)者違反反壟斷法和本規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款，上一年度沒有銷售額的，處五百萬元以下的罰款；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處三百萬元以下的罰款。經(jīng)營(yíng)者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員對(duì)達(dá)成壟斷協(xié)議負(fù)有個(gè)人責(zé)任的,可以處一百萬元以下的罰款。

經(jīng)營(yíng)者組織其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助的，適用前款規(guī)定。

第二十六條 經(jīng)營(yíng)者違反反壟斷法和本規(guī)定，濫用市場(chǎng)支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

第二十七條 經(jīng)營(yíng)者違法實(shí)施涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集中，且具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，由市場(chǎng)監(jiān)管總局責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，處上一年度銷售額百分之十以下的罰款;不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的,處五百萬元以下的罰款。

第二十八條 對(duì)本規(guī)定第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度、持續(xù)時(shí)間和消除違法行為后果的情況等因素。

第二十九條 違反反壟斷法規(guī)定，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣、造成特別嚴(yán)重后果的，市場(chǎng)監(jiān)管總局可以在反壟斷法第五十六條、第五十七條、第五十八條、第六十二條規(guī)定的罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下確定具體罰款數(shù)額。

第三十條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十一條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)的公職人員涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。 

第三十二條 本規(guī)定對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為未作規(guī)定的，依照反壟斷法和《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定》《經(jīng)營(yíng)者集中審查規(guī)定》處理。

第三十三條 本規(guī)定自2023年8月1日起施行。2015年4月7日原國(guó)家工商行政管理總局令第74號(hào)公布的《關(guān)于禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定》同時(shí)廢止。