監(jiān)管更智能 規(guī)則更明晰

湖北探索市場監(jiān)管主責主業(yè)標準化新路徑

本報訊 （卿澤軍 李 義 記者 張 華）“要積極拓展和鞏固深化標準化建設成果，堅持持續(xù)改進，實現(xiàn)公開發(fā)布一批、推廣應用一批、示范帶動一批、‘立改廢’制度完善一批等‘四個一批’的良好效果?！苯?，湖北省市場監(jiān)管局召開專題會議，研究部署進一步推進主責主業(yè)標準化建設工作。

“為進一步規(guī)范行政行為，加強行風政風建設，強化依法履職意識和效能，提升市場監(jiān)管工作標準化、規(guī)范化、法治化、智慧化水平，今年年初，我們印發(fā)《關于深入開展主責主業(yè)標準化建設工作的通知》，正式啟動湖北省市場監(jiān)管局機關主責主業(yè)標準化建設?！焙笔∈袌霰O(jiān)管局局長劉榮山說，此項工作旨在通過深入推進制度重建、流程再造、體系重塑，厘清市場監(jiān)管工作的權域邊界、權能邊界、責任邊界，優(yōu)化、簡化、固化工作流程，編制市場監(jiān)管主責主業(yè)標準體系，不斷健全市場監(jiān)管工作“規(guī)則庫”，完善“三網(wǎng)一中心”（智慧審批一張網(wǎng)、智慧監(jiān)管一張網(wǎng)、智慧服務一張網(wǎng)和大數(shù)據(jù)中心），為推進市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化探索“湖北路徑”。

據(jù)介紹，該局主責主業(yè)標準化建設按梳理建設清單、標準制定準備、標準框架論證、工作標準建設、標準運用實施、成果應用提升等6個階段推進。目前，依據(jù)市場監(jiān)管法律法規(guī)和“三定方案”，按照“應建盡建”原則，運用統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、最優(yōu)的標準化工作原理，已梳理涉及31個處室的164個主責主業(yè)事項，構(gòu)建了“1+6+N”標準譜系圖，編制形成了覆蓋主責主業(yè)的標準體系。其中，120個事項標準已編制定稿，《市場監(jiān)管協(xié)同執(zhí)法辦案系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范》等12個標準擬轉(zhuǎn)化上升為地方標準，42個事項標準正在研制中。如該局質(zhì)量發(fā)展處根據(jù)《質(zhì)量強國建設綱要》的相關部署，第一時間啟動“湖北精品”培育工作，在制定《“湖北精品”認定管理辦法》《“湖北精品”標準先進性評價辦法》《“湖北精品”標識管理辦法》等系列制度的同時，編制《“湖北精品”認定通用要求 產(chǎn)品和服務》《“湖北精品”認定作業(yè)指導書》兩項標準，確?！昂本贰闭J定的高水平和高質(zhì)量。

據(jù)了解，大力推進標準化、信息化“兩化”深度融合，讓市場監(jiān)管更智能是此次探索的重點。湖北省市場監(jiān)管局通過運用標準化的理念和方法，將事項清單化、數(shù)據(jù)表格化、工作流程化，真正做到崗位職責、質(zhì)量目標、工作流程、評價體系一目了然，并將各項工作事項融入智慧監(jiān)管“三網(wǎng)一中心”，推動工作上網(wǎng)、流程上線、結(jié)果上屏，推動治理模式實現(xiàn)由低效到高效、由被動到主動、由粗放到精準的變革，從而提升智慧監(jiān)管水平。如該局辦公室在優(yōu)化完善18項業(yè)務作業(yè)指導書基礎上，按照“三辦三服務”一屏展示、“駕駛艙可視化管理”的工作思路，積極推動標準化成果轉(zhuǎn)化，從文稿模板標準化、核文功能智慧化、內(nèi)部審批信息化等11個方面，對湖北省市場監(jiān)管局OA系統(tǒng)迭代升級，同步完善手機端App，將已成熟的議題報審、請假休假、外出報批、公務接待、用印審批等8個事項標準進行線上運行，一體推動辦公室業(yè)務信息化建設，機關內(nèi)部運轉(zhuǎn)效率得到極大提高。登記注冊處大力推進經(jīng)營主體登記類事項“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動”，辦理流程由受理、審核、審批、辦結(jié)、送達5個環(huán)節(jié)減少為受理審查、確認登記、辦結(jié)送達3個環(huán)節(jié)，申請材料由每個事項平均7個減少為4個，辦結(jié)時限由每個事項平均3個工作日減少為1個工作日，跑動次數(shù)由跑多次到零跑動。

據(jù)悉，湖北省市場監(jiān)管局一期制定的164個事項標準主要分4類，即作業(yè)指導書107個、工作規(guī)范20個、工作指南25個、地方標準12個。其中，12個地方標準中，4個已立項，7個進入征求意見階段，1個已發(fā)布。

《中國質(zhì)量報》