質(zhì)量服務(wù)的“遼寧實(shí)踐”

——遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局充分釋放質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能紀(jì)實(shí)

2022年6月，遼寧省省長(zhǎng)李樂(lè)成來(lái)到遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)研，面對(duì)《遼寧省實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略工作掛圖》，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持跟蹤服務(wù)、長(zhǎng)期服務(wù)、持續(xù)服務(wù)，不能把“一站式”服務(wù)變成“一次性”服務(wù)。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)活動(dòng)開展以來(lái)，遼寧省副省長(zhǎng)高濤兩次召開省政府業(yè)務(wù)會(huì)議，部署研究相關(guān)工作。

遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦遼寧結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”和區(qū)域發(fā)展，積極構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的良性工作機(jī)制，“一站式”服務(wù)、助力紓困中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶專項(xiàng)行動(dòng)、“質(zhì)量服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”、“惠百城助萬(wàn)企”等活動(dòng)深入推進(jìn)，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能得到充分釋放。

3月7日，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局舉辦“質(zhì)量服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)啟動(dòng)儀式。

高位推動(dòng)凝聚強(qiáng)勁合力

遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局先后印發(fā)《推進(jìn)全省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步聚焦中小企業(yè)質(zhì)量提升深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的通知》，創(chuàng)造性地將《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能與一站式服務(wù)》列入省委組織部專題培訓(xùn)內(nèi)容，將服務(wù)開展情況納入對(duì)各市人民政府的考核。各市也積極跟進(jìn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鐵嶺市委書記宋誠(chéng)調(diào)研鐵嶺“一站式”服務(wù)平臺(tái)，撫順市高規(guī)格成立以分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)在當(dāng)?shù)芈涞匾?jiàn)效。

既加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，也拿出真金白銀。遼寧省財(cái)政專項(xiàng)列支130余萬(wàn)元，盤錦市投入1000多萬(wàn)元，撫順市投入1000萬(wàn)元，鐵嶺市財(cái)政、遼寧省鐵嶺橡膠工業(yè)研究設(shè)計(jì)院投入600萬(wàn)元，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，各地不斷用服務(wù)支撐企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，積極在全省范圍內(nèi)推廣鐵嶺市“鐵橡云臺(tái)”一站式服務(wù)案例。截至目前，遼寧在14個(gè)地級(jí)市及沈撫示范區(qū)，共建成250個(gè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)（站點(diǎn)），實(shí)現(xiàn)了“一站式”服務(wù)全覆蓋，共服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體5萬(wàn)余家（次），為企業(yè)解決技術(shù)難題1300余個(gè)，節(jié)約費(fèi)用近8000萬(wàn)元。

試點(diǎn)引領(lǐng)形成長(zhǎng)效機(jī)制

為了少走彎路，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)試點(diǎn)探索，形成沈陽(yáng)市“1+4+7”、鐵嶺市“鐵橡云臺(tái)”等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)模式。全省其他各地也結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、經(jīng)濟(jì)狀況、發(fā)展基礎(chǔ)等客觀條件，進(jìn)行了積極探索。經(jīng)濟(jì)體量較大的地區(qū)，多選擇“1+N”的模式，“1”即全市統(tǒng)一建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，“N”即在各不同產(chǎn)業(yè)聚焦區(qū)（地區(qū)）設(shè)立相應(yīng)服務(wù)站（點(diǎn)），以滿足不同服務(wù)需求。產(chǎn)業(yè)聚集度比較高的地區(qū)，多選擇“一線駐區(qū)”模式，即將服務(wù)站點(diǎn)和服務(wù)資源集中在產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)，及時(shí)準(zhǔn)確響應(yīng)企業(yè)需求。如阜新市推行“一線工作法”，強(qiáng)調(diào)情況在一線了解、問(wèn)題在一線解決、服務(wù)在一線體現(xiàn)，走出經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)之路；沈撫示范區(qū)突出網(wǎng)格化摸底、對(duì)接式服務(wù)；撫順市聚焦高新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)建立公共創(chuàng)新平臺(tái)，面對(duì)面提供質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。

在探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，該局還先后發(fā)布《一站式質(zhì)量服務(wù)站建設(shè)規(guī)范》《一站式質(zhì)量服務(wù)站服務(wù)規(guī)范》《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)專屬聯(lián)絡(luò)員工作手冊(cè)》，就相關(guān)流程和要求作出明確規(guī)范。

精準(zhǔn)服務(wù)破解難點(diǎn)痛點(diǎn)

數(shù)字是枯燥的，但一組組數(shù)字述說(shuō)著遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局真心實(shí)意精準(zhǔn)幫扶企業(yè)的實(shí)際成效。

深入開展“質(zhì)量服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，組織編撰并迭代升級(jí)《政策工具集裝箱》，幫助1萬(wàn)余家企業(yè)紓困解難，發(fā)放《質(zhì)量服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企-政策工具集裝箱》手冊(cè)及相關(guān)資料20896份；推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，推進(jìn)化肥、消毒液、大米等3個(gè)領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)估認(rèn)定，形成“生產(chǎn)看領(lǐng)跑、消費(fèi)選領(lǐng)跑”的氛圍；組織檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展專家問(wèn)診、中小企業(yè)幫扶、技術(shù)咨詢等活動(dòng)，舉辦以“加快檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)”為主題的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開放日活動(dòng)300余家（次）。

扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)5萬(wàn)家次，帶動(dòng)就業(yè)1萬(wàn)余人次。開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，細(xì)化減免計(jì)量檢定校準(zhǔn)服務(wù)費(fèi)用等8項(xiàng)具體紓困解難舉措，為企業(yè)提供計(jì)量器具強(qiáng)檢服務(wù)229494臺(tái)件，免征計(jì)量檢定費(fèi)7984萬(wàn)元。開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)幫扶企業(yè)904家，樹立標(biāo)桿企業(yè)52家，組織免費(fèi)培訓(xùn)159次，報(bào)名參培企業(yè)達(dá)10311家次、培訓(xùn)人員21372人次。

優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)，截至6月30日，全省228家次檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為9186戶個(gè)體工商戶、企業(yè)累計(jì)減免檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用1714.83萬(wàn)元。其中74家次機(jī)構(gòu)為3022戶個(gè)體工商戶減免檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用64.78萬(wàn)元，154家次機(jī)構(gòu)為6164家企業(yè)減免檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用1650.05萬(wàn)元。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升，累計(jì)幫助615家企業(yè)解決質(zhì)量問(wèn)題784個(gè)，組織開展建筑防水卷材、水泥、鋼鐵、家具、內(nèi)墻涂料等行業(yè)專題培訓(xùn)6次；深入實(shí)施“一企一書一策”，為199家企業(yè)制作產(chǎn)品質(zhì)量提升指導(dǎo)建議書。開展食品生產(chǎn)“千企萬(wàn)坊”幫扶行動(dòng)，對(duì)抽檢不合格的冷飲、飲料等食品生產(chǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)幫扶。減半收取餐飲住宿企業(yè)電梯等檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用，共計(jì)減免104余萬(wàn)元。

明確方向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

“十四五”時(shí)期，遼寧把改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)工業(yè)振興、升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向。

努力在改造升級(jí)“老字號(hào)”上做文章。通過(guò)“一站式”服務(wù)平臺(tái)，各地努力從整個(gè)鏈條上提升制造業(yè)水平，促進(jìn)制造業(yè)向智能、綠色、高端、服務(wù)方向發(fā)展。鐵嶺市建立“鐵橡云臺(tái)”服務(wù)平臺(tái)，將質(zhì)量鏈深度融于產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)鐵嶺“老字號(hào)”橡膠產(chǎn)業(yè)迸發(fā)勃勃生機(jī)。依托平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)原材料統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一混煉、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一供應(yīng)，利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)降低成本，利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)提高質(zhì)量，在產(chǎn)業(yè)鏈的上游建起一道保障原材料質(zhì)量的“城墻”，同時(shí)解決了企業(yè)環(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo)的瓶頸問(wèn)題。依靠平臺(tái)，集中攻克技術(shù)難題，提高產(chǎn)品性能，使軸向架旁承、軸向墊使用壽命從6年80萬(wàn)公里提高到10年180萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)了降本提質(zhì)增效，在產(chǎn)業(yè)鏈的下游建起一條產(chǎn)品質(zhì)量的“護(hù)城河”。

努力在深度開發(fā)“原字號(hào)”上求突破。通過(guò)“一站式”服務(wù)平臺(tái)，各地聚焦石化等“原字號(hào)”產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，推進(jìn)“原字號(hào)”產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端發(fā)展，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)。盤錦為20余家石化企業(yè)開展氣相色譜、液相色譜儀等大型分析儀器的應(yīng)用和日常維護(hù)培訓(xùn)，培訓(xùn)檢驗(yàn)人員120人（次），為打造世界級(jí)石化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地提供智力支持；主動(dòng)掌握長(zhǎng)連化工（盤錦）有限公司無(wú)法就近檢測(cè)主要產(chǎn)品異丁醇的困難，及時(shí)申請(qǐng)檢驗(yàn)資質(zhì)，為企業(yè)節(jié)約成本；與吉林大學(xué)、大連理工大學(xué)等高校建立合作關(guān)系，與多家國(guó)際企業(yè)建立合作示范實(shí)驗(yàn)室，為企業(yè)創(chuàng)造了較好的科技咨詢和技術(shù)開發(fā)服務(wù)平臺(tái)。

努力在培育壯大“新字號(hào)”上謀發(fā)展。通過(guò)“一站式”服務(wù)平臺(tái)，各地努力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。沈陽(yáng)圍繞服務(wù)渾南區(qū)機(jī)器人等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主體，在渾南區(qū)建設(shè)“一站式”質(zhì)量服務(wù)站，組建專家團(tuán)隊(duì)，提供技術(shù)攻關(guān)。了解到佛吉亞斯林達(dá)安全科技（沈陽(yáng)）有限公司在車用壓縮氫氣塑料內(nèi)膽纖維全纏繞氣瓶型式試驗(yàn)、起草企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在困難后，平臺(tái)協(xié)調(diào)內(nèi)部資源組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，認(rèn)真研究水爆、疲勞、水壓、氣密、纏繞固化等關(guān)鍵項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)，給予企業(yè)充分技術(shù)支持，確保產(chǎn)品性能符合有關(guān)要求，取得市場(chǎng)監(jiān)管總局頒發(fā)的生產(chǎn)許可，成為國(guó)內(nèi)首家70MPa 車用塑料內(nèi)膽纖維全纏繞氣瓶制造企業(yè)，承接包括上汽等國(guó)內(nèi)90%以上的70Mpa氫能訂單項(xiàng)目，并輻射日韓。

（稿件由喬燕強(qiáng)、王思明采寫）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》