中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 今年來，湖北省公安縣市場監(jiān)管局以全省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建試點為契機，充分發(fā)揮信用機制對優(yōu)化營商環(huán)境和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的推動作用，探索開展信用提升行動，助推經(jīng)營主體塑信發(fā)展。

強化宣傳引導(dǎo)，根植信用合規(guī)“新理念”。通過組織開展信用法規(guī)專題宣講和“送法進企業(yè)”等活動，深入企業(yè)開展面對面宣講，建立經(jīng)營主體誠信教育常態(tài)化機制，加快信用環(huán)境塑造。今年來，分片區(qū)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開8場次經(jīng)營主體信用修復(fù)專題培訓(xùn)會，就信用修復(fù)的條件、不同程度失信行為的修復(fù)流程、申請材料等方面進行講解及演示，告知修復(fù)途徑，讓企業(yè)認清失信后果，增強信用修復(fù)意識，變被動接受修復(fù)為主動學(xué)習(xí)了解，避免因失信而使信譽受損、經(jīng)營受限。向經(jīng)營主體發(fā)送警示提醒宣傳短信2500條次。結(jié)合個體工商戶服務(wù)月，走訪園區(qū)企業(yè)上門指導(dǎo)宣傳60余戶次，有效提高了經(jīng)營主體依法誠信經(jīng)營和參與信用建設(shè)意識，帶動形成“知信、守信、用信、增信”的社會氛圍。

強化主動服務(wù)，實施信用幫扶“新舉措”。積極推動實現(xiàn)“處罰即告知、期滿即修復(fù)”。以“誰處罰、誰告知”為準則，主動告知經(jīng)營主體行政處罰公示的依據(jù)、可修復(fù)時間及修復(fù)路徑，增強信用修復(fù)針對性指引，全面實行了行政處罰決定書與信用修復(fù)告知書“兩書同送”。今年來，共為68個經(jīng)營主體提供了信用修復(fù)告知書，行政處罰案件信用修復(fù)主動告知率達100%。同時，通過微信、電話等方式指導(dǎo)300余戶符合修復(fù)條件的經(jīng)營主體通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖北）信用修復(fù)模塊提交上傳信用修復(fù)材料，采取不見面審批方式進行了信用修復(fù)，提升了信用修復(fù)效能。通過大數(shù)據(jù)平臺查詢經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信的經(jīng)營主體名單，形成了擬信用修復(fù)臺賬，按轄區(qū)分發(fā)到各市場監(jiān)管所，通過現(xiàn)場指導(dǎo)、結(jié)對實施信用幫扶等措施，幫助企業(yè)糾正違法失信行為、消除不良影響、重塑良好信用。

強化信用提升，打造信用修復(fù)“新速度”。印發(fā)《探索開展信用提升行動實施方案》，在政府網(wǎng)站、12315微信公眾號、縣行政服務(wù)中心及局機關(guān)、市場監(jiān)管所各辦公地點等發(fā)布辦事指南，公示修復(fù)條件、辦理流程、具體要求等，方便辦事經(jīng)營主體了解修復(fù)政策。為方便經(jīng)營主體就近辦理，專門出臺文件，將個體工商戶經(jīng)營異常狀態(tài)信用修復(fù)權(quán)限委托各市場監(jiān)管所行使，打通服務(wù)的最后一公里。同時簡化優(yōu)化流程，對于資料齊全、審核無誤、符合信用修復(fù)條件的，實行當(dāng)場辦結(jié)。對于資料不全，不能當(dāng)場辦結(jié)的，實行資料補全、辦理流程一次性告知。推行引導(dǎo)“容缺”修復(fù)，對因疫情以來（2020年至今），未按規(guī)定期限公示年度報告而被列入經(jīng)營異常狀態(tài)的個體工商戶，已經(jīng)補報上一年度紙質(zhì)年度報告并公示的，提交《信用修復(fù)申請書》《守信承諾書》可當(dāng)場恢復(fù)正常記載狀態(tài)。優(yōu)化信用修復(fù)渠道，開通全縣各市場監(jiān)管所、局機關(guān)線上線下信用修復(fù)雙向“快速通道”，壓縮各環(huán)節(jié)辦理時限，實現(xiàn)了信用修復(fù)“網(wǎng)上辦”“現(xiàn)場辦”“就近辦”“立刻辦”。

強化審慎監(jiān)管，建立信用監(jiān)管“新機制”。推行“緩沖”“容錯”“差異化和柔性監(jiān)管”等包容審慎的信用監(jiān)管機制。一是建立信用懲戒緩沖機制。在年報公示、信用懲戒、清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)等環(huán)節(jié)，采取電話告知、短信提醒、信函提示、上門走訪、警示約談等方式，對信用風(fēng)險較高或可能被列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單的經(jīng)營主體進行警示提醒，預(yù)防經(jīng)營主體因疏忽大意等原因?qū)е率庞涗?、受到失信懲戒，引?dǎo)經(jīng)營主體加強自我管理、自我約束，依法誠信經(jīng)營。對無主觀故意的輕微違規(guī)行為，設(shè)立信用懲戒緩沖期，加大行政指導(dǎo)工作力度，引導(dǎo)經(jīng)營主體主動糾正違規(guī)行為。二是建立公示信息抽查容錯機制。對公示信息抽查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營主體填報公示的一般狀態(tài)信息有誤，以及財務(wù)信息中小數(shù)點、單位等明顯錯誤，未發(fā)現(xiàn)存在主觀故意，也未造成不良影響和后果的，可以允許經(jīng)營主體修改，一般不直接作為“隱瞞真實情況、弄虛作假”情形處理。三是實施差異化和柔性監(jiān)管。統(tǒng)籌推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險分類管理，在雙隨機抽查中，全面引入信用，針對不同類型、不同信用風(fēng)險等級經(jīng)營主體，采取不同監(jiān)管措施，減少對經(jīng)營主體正常經(jīng)營活動的干擾。 

強化信用激勵，釋放經(jīng)營主體“新活力”。在政府對小微企業(yè)扶持、政企合作、銀企合作、金融幫扶和對“規(guī)上”企業(yè)、質(zhì)量、專利等獎項以及放心消費示范單位創(chuàng)建、“守合同、重信用”評選等過程中，將信用合規(guī)建設(shè)情況、信用風(fēng)險分類結(jié)果等作為考量因素。對信用合規(guī)建設(shè)狀況較好，信用風(fēng)險低或未觸發(fā)風(fēng)險預(yù)警的經(jīng)營主體優(yōu)先采用非現(xiàn)場監(jiān)管方式，減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾，形成“合規(guī)引導(dǎo)、守規(guī)激勵、分類監(jiān)管”的管理模式。主動聯(lián)系縣郵儲銀行、農(nóng)商銀行等金融機構(gòu)開展銀企對接，前期篩選了第一批共1350余戶合規(guī)經(jīng)營、信用良好的企業(yè)形成“白名單”，優(yōu)先給予了貸款支持。

據(jù)悉，截至目前，共為1249家經(jīng)營主體辦理了信用修復(fù)，涉及經(jīng)營異常信息1711條、行政處罰信息5條，其中企業(yè)73家，117條；個體1170家，1593條；農(nóng)專6家，6條。簽訂信用承諾書1200余份。

下一步，該局將主動服務(wù)、靠前服務(wù)、快捷服務(wù)，在深入開展信用提升行動的同時，扎實推行由事后失信修復(fù)向事前失信預(yù)防和警示提醒轉(zhuǎn)變。通過部門協(xié)同監(jiān)管平臺和大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺，定期開展篩查提示，切實幫助經(jīng)營主體防范化解失信風(fēng)險。引導(dǎo)經(jīng)營主體根植信用合規(guī)新理念，增強守法誠信經(jīng)營主體獲得感，實現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境新突破。（公安縣市場監(jiān)管局 伍學(xué)富）