□ 肖 海 吳東海

《食品安全法》第三條規(guī)定：“食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度?！薄镀髽I(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第十條規(guī)定：“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，落實(shí)自查要求，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制?！?/p>

今年以來(lái)，湖北省鄂州市市場(chǎng)監(jiān)管局探索在食品生產(chǎn)企業(yè)推行風(fēng)險(xiǎn)防控“兩檔一策”（一企一檔、一域一檔、一品一策），精準(zhǔn)建立個(gè)性化、區(qū)域化風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單。督促企業(yè)在落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作中，按照清單要求做好自查，持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查管控和隱患問(wèn)題整改。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格按照清單要求，精準(zhǔn)排查重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)食品風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)排查防控精準(zhǔn)發(fā)力、內(nèi)控外嚴(yán)、無(wú)縫銜接、防患未然。

把準(zhǔn)“脈”，開(kāi)好處方。鄂州市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)全市食品生產(chǎn)加工行業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，全面摸清轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、區(qū)域分布、證照資質(zhì)、生產(chǎn)條件、品種種類(lèi)等基本情況，結(jié)合近年來(lái)食品抽檢、案件處理、投訴舉報(bào)等情況，擬定出112家在產(chǎn)企業(yè)個(gè)性化風(fēng)險(xiǎn)清單、責(zé)任清單、措施清單，建立基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，實(shí)行“一企一檔”。聚焦重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)問(wèn)題，確定各區(qū)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控措施、風(fēng)險(xiǎn)清單和責(zé)任清單，建立“一域一檔”。根據(jù)全市各區(qū)食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和近年來(lái)監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)，以糕點(diǎn)、白酒、水產(chǎn)品、食品添加劑、糧食加工品等為重點(diǎn)建立風(fēng)險(xiǎn)防控“一域一檔”。同時(shí)，根據(jù)鄂州現(xiàn)有的30大類(lèi)食品生產(chǎn)加工種類(lèi)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患建立“一品一策”。

煎好“藥”，對(duì)癥治療。鄂州市市場(chǎng)監(jiān)管局按照“兩檔一策”風(fēng)險(xiǎn)隱患印制措施清單，召開(kāi)專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)議，發(fā)送給各企業(yè)、各基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)照落實(shí)，增強(qiáng)食品安全主體意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。督促企業(yè)按照“一企一檔”“一品一策”確定的風(fēng)險(xiǎn)清單和措施清單，開(kāi)展“日管控、周排查、月調(diào)度”，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任?；鶎颖O(jiān)管機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)管中按照“一企一檔”“一品一策”，以問(wèn)題為導(dǎo)向，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管、靶向監(jiān)管。鄂州市市場(chǎng)監(jiān)管局及時(shí)收集監(jiān)管機(jī)構(gòu)反饋的信息和企業(yè)反饋的問(wèn)題，對(duì)各區(qū)域重點(diǎn)食品開(kāi)展飛行檢查，動(dòng)態(tài)調(diào)整“一域一檔”風(fēng)險(xiǎn)清單，及時(shí)消除區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患。引導(dǎo)鄂城區(qū)兩家糕點(diǎn)小作坊提檔升級(jí)建設(shè)2000多平方米的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)車(chē)間；對(duì)葛店開(kāi)發(fā)區(qū)7家食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋檢查，重點(diǎn)檢查復(fù)配添加劑生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除“病灶”。截至7月底，鄂州市在湖北省生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任考核評(píng)估中得分95.39，排名全省第二。

勤健“體”，強(qiáng)基固本。在強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控的同時(shí)，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)練好“內(nèi)功”，強(qiáng)基固本，從源頭推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。鄂州市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展鄂州武昌魚(yú)加工業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)武昌魚(yú)企業(yè)工業(yè)化操作、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化管理、品牌化提升，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益不斷凸顯。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)投資470多萬(wàn)元建設(shè)2000平方米豆絲集中加工區(qū)，使得沙窩豆絲依托花湖機(jī)場(chǎng)飛向全國(guó)乃至全球，將沙窩豆絲從一個(gè)農(nóng)民自做自給的普通食品打造為地方特色食品產(chǎn)業(yè)。針對(duì)葛店開(kāi)發(fā)區(qū)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)比較集中的情況，念好風(fēng)險(xiǎn)防控“緊箍咒”，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行原料進(jìn)貨查驗(yàn)制度，結(jié)合企業(yè)原料特性開(kāi)展快速檢測(cè)；嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)工藝，確保生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量控制符合要求，保證滅菌工序執(zhí)行到位；加強(qiáng)貯運(yùn)管理制度的執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)貯運(yùn)管理要求。葛店開(kāi)發(fā)區(qū)食品添加劑產(chǎn)業(yè)集中度不斷增大，產(chǎn)值近20億元。

（作者單位：湖北省鄂州市市場(chǎng)監(jiān)管局）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》