質(zhì)量強(qiáng)省的“遼寧藍(lán)圖”

《遼寧省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》正式發(fā)布

遼寧省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，著眼“十四五”時(shí)期和未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，組織制定了《遼寧省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》。這是貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的具體舉措，也是全面貫徹黨的二十大精神，深入實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的必然要求。

出臺(tái)背景及意義

質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要內(nèi)容。黨的十九大報(bào)告提出建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，明確要求各級(jí)黨委、政府狠抓工作落實(shí)，積極研究配套政策，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。遼寧省委、省政府深入貫徹國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)新時(shí)代質(zhì)量工作頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，全方位推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)。

主要考慮

一是注重吃透《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》精神實(shí)質(zhì)。黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)，必須把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)?！哆|寧省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》以三次產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)品、工程、服務(wù)三大領(lǐng)域，突出企業(yè)質(zhì)量責(zé)任、政府監(jiān)管效能兩個(gè)主體，強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院部署的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。《遼寧省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重要部署的具體舉措，也是指導(dǎo)遼寧質(zhì)量工作中長(zhǎng)期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，掀開了遼寧省新時(shí)代質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)新篇章。

二是緊扣全面振興新突破重要戰(zhàn)略部署。圍繞遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)，注重與遼寧省“十四五”規(guī)劃緊密銜接，全面落實(shí)遼寧省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞履行維護(hù)“五大安全”政治使命、構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”和遼寧省政府工作報(bào)告對(duì)今后5年的部署要求，堅(jiān)持底線思維、系統(tǒng)觀念，明確產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提升、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量攀登、建設(shè)工程質(zhì)量管理升級(jí)、服務(wù)品質(zhì)提升、遼寧品牌建設(shè)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力提升、質(zhì)量安全監(jiān)管創(chuàng)新升級(jí)7項(xiàng)專欄任務(wù)，全力支撐遼寧全面振興全方位振興。

三是聚焦“三大轉(zhuǎn)變”“三大變革”。以質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)助推產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)“遼寧制造”向“遼寧創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變、“遼寧速度”向“遼寧質(zhì)量”轉(zhuǎn)變、“遼寧產(chǎn)品”向“遼寧品牌”轉(zhuǎn)變，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)塑造，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量提升，卓越企業(yè)和質(zhì)量品牌發(fā)展，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施高水平建設(shè)，質(zhì)量治理現(xiàn)代化推進(jìn)“六大新突破”，為遼寧省高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)質(zhì)量保障。

總體要求

《遼寧省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》從4個(gè)方面明確了質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的總體要求。一是明確了根本遵循。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神。二是明確了時(shí)代要求。扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，履行維護(hù)國(guó)家“五大安全”政治使命，著力補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”。三是明確了建設(shè)主線。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)為引領(lǐng)，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，牢固樹立質(zhì)量第一意識(shí)，加大質(zhì)量政策供給，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，完善質(zhì)量治理體系，促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng)新，提升質(zhì)量基礎(chǔ)效能。四是明確了著力點(diǎn)。著力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，打造產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，提升全民質(zhì)量素養(yǎng)，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，深化拓展央地合作，為遼寧在新時(shí)代東北振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為提供質(zhì)量支撐。

發(fā)展目標(biāo)

《遼寧省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》提出兩個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)。到2025年，質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)取得階段性成效，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)化，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上實(shí)現(xiàn)新突破，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上邁出新步伐，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上邁上新臺(tái)階，以中國(guó)式現(xiàn)代化遼寧實(shí)踐推動(dòng)全面振興取得新突破。同時(shí)，以定量定性相結(jié)合的方式提出質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的具體目標(biāo)，即“六大新突破”。其中，量化指標(biāo)包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率和食品抽檢合格率均穩(wěn)定在98%以上，遼寧省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)達(dá)到70家，參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)240項(xiàng)，新增遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)360項(xiàng)，新建社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)，每年開展檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證項(xiàng)目5個(gè)，各類有效認(rèn)證證書保有量達(dá)到8萬(wàn)張。到2035年，質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)取得決定性進(jìn)展，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，遼寧質(zhì)量和品牌競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，人民生活更加美好。

圖為“標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)遼寧制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專題講座現(xiàn)場(chǎng)。

重要舉措

《遼寧省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》從不同維度部署了質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)任務(wù)。

在經(jīng)濟(jì)層面，部署“加快經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展”任務(wù)，從技術(shù)創(chuàng)新性、綠色可持續(xù)性、社會(huì)包容性角度提出3個(gè)方面工作，即增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新支撐、厚植質(zhì)量發(fā)展綠色基礎(chǔ)、強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展民生保障。

在三次產(chǎn)業(yè)層面，部署“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”任務(wù)，層層遞進(jìn)作出工作安排，即促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量振興、提升全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量水平、培育質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群、推動(dòng)區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

在三大領(lǐng)域?qū)用?，圍繞產(chǎn)品、工程、服務(wù)部署3項(xiàng)任務(wù)，即促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級(jí)、打造安全品質(zhì)建設(shè)工程、推動(dòng)服務(wù)供給擴(kuò)容提質(zhì)。從產(chǎn)品質(zhì)量角度提出提高農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品質(zhì)量安全水平、豐富優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品供給品類、推動(dòng)工業(yè)品高端化發(fā)展；從工程質(zhì)量角度提出強(qiáng)化工程質(zhì)量保障、提高建筑材料質(zhì)量水平、打造遼寧品質(zhì)工程；從服務(wù)質(zhì)量角度提出推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化發(fā)展、加快生活服務(wù)品質(zhì)化升級(jí)、促進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量效率提升。

在兩大主體層面，圍繞企業(yè)和政府兩大主體分別提出“塑強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌競(jìng)爭(zhēng)力”“構(gòu)建現(xiàn)代高效質(zhì)量治理體系”任務(wù)。從企業(yè)角度，提出加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、提升企業(yè)質(zhì)量管理水平、壯大企業(yè)質(zhì)量人才隊(duì)伍、打造升級(jí)“遼寧品牌”；從政府角度，提出加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)、健全質(zhì)量政策制度、優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能、推動(dòng)質(zhì)量社會(huì)共治。

在質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施層面，部署“建設(shè)高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”任務(wù)，重點(diǎn)從質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的硬實(shí)力、軟實(shí)力、綜合效能3個(gè)方面推進(jìn)構(gòu)建，即加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)、提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理水平、提高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。

此外，《遼寧省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》圍繞質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)任務(wù)，設(shè)置7個(gè)專欄工程，明確22個(gè)具體事項(xiàng)。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提升工程，包括開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)、開展工業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)、開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的三次產(chǎn)業(yè)布局。二是實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量攀登工程，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品食品、重點(diǎn)消費(fèi)品、先進(jìn)技術(shù)裝備質(zhì)量升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，著力解決瓶頸問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域突破。三是實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量管理升級(jí)工程，包括推進(jìn)建設(shè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格質(zhì)量追溯、實(shí)施樣板示范，鞏固“遼寧建造”基礎(chǔ)工作。四是實(shí)施服務(wù)品質(zhì)提升工程，包括開展遼寧服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)+”建設(shè)行動(dòng)、實(shí)施遼寧服務(wù)“品質(zhì)+”升級(jí)計(jì)劃，切實(shí)推動(dòng)“遼寧服務(wù)”品質(zhì)升級(jí)。五是實(shí)施“遼寧品牌”建設(shè)工程，包括實(shí)施“遼寧品牌”培育行動(dòng)、加強(qiáng)“遼寧品牌”宣傳推介、強(qiáng)化“遼寧品牌”保護(hù)，更好培育國(guó)內(nèi)國(guó)際知名品牌。六是實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力提升工程，包括強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督、提升產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)效能、擴(kuò)大認(rèn)證體系覆蓋面、提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)水平、加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)，全面提升全省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能和水平。七是實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)管創(chuàng)新升級(jí)工程，包括完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度、創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工具、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)建立嚴(yán)密高效的質(zhì)量安全監(jiān)管鏈條。

保障措施

《遼寧省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》從3個(gè)方面提出工作要求。

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到質(zhì)量工作的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，確保黨中央決策部署落到實(shí)處。強(qiáng)化遼寧省各級(jí)黨委和政府質(zhì)量工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)。強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，有序推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施。

二是狠抓貫徹落實(shí)。遼寧省各級(jí)黨委和政府要將質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)列入重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。各市、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，將《遼寧省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》主要任務(wù)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與全面振興新突破三年行動(dòng)有效銜接、同步推進(jìn)。充分發(fā)揮遼寧省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭作用，加強(qiáng)整體謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，弘揚(yáng)實(shí)干精神、創(chuàng)新工作方式。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等政策與質(zhì)量政策協(xié)同，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

三是開展考核評(píng)估。落實(shí)中央質(zhì)量督察工作要求，深化質(zhì)量工作實(shí)績(jī)考核，將考核結(jié)果作為遼寧省各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)《遼寧省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》實(shí)施中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定予以表彰。建立實(shí)施評(píng)估機(jī)制，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo)，重大事項(xiàng)及時(shí)向遼寧省委、省政府報(bào)告。

（本稿件由喬燕強(qiáng)、關(guān)鐵山、劉勃言、梁丹、張哲賢采寫）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【奮力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省·助力打贏新時(shí)代“遼沈戰(zhàn)役”（四）】