辦案“三步”法 監(jiān)管一張網(wǎng)

遼寧朝陽市探索治理加油站計量作弊亂象新模式

□ 喬燕強 李 寧

為治理加油站計量作弊亂象，遼寧省朝陽市市場監(jiān)管局打造了一支鏟除加油站“油老鼠”的“輕騎兵”。2017年以來，這支隊伍查辦加油機違法案件19件，沒收不合格加油機56臺，罰款總計400多萬元，并指導和協(xié)助多地市場監(jiān)管部門查處同類案件。因打擊加油機作弊工作成績突出，該局1名執(zhí)法人員獲“全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進個人”稱號。

通過多年專項整治，朝陽市加油站在用加油槍檢定合格率達到100%。2021年，遼寧省市場監(jiān)管局在朝陽市召開全省市場監(jiān)管系統(tǒng)計量監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)場培訓會，推廣朝陽市市場監(jiān)管局計量監(jiān)管執(zhí)法工作經(jīng)驗。

加油機作弊“魔高一尺”

2017年以來，不斷有市民反映，朝陽市一些加油站存在計量作弊行為，朝陽市市場監(jiān)管局通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)情況屬實，而且不法經(jīng)營者作弊手段既“高超”又隱蔽，甚至形成專業(yè)加油機作弊產(chǎn)業(yè)鏈。

加油機作弊方式并不是簡單的改變計量器具中流量計的行程，而是通過后臺電腦控制，不僅可以操控偷油量，還可以一鍵關(guān)閉作弊程序，增加了執(zhí)法人員監(jiān)督檢查難度。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，有的加油站甚至讓女性員工在衛(wèi)生間操作電腦，或以給孩子喂奶為借口打掩護，阻撓監(jiān)管執(zhí)法。同時，一些不法經(jīng)營者相互勾連串通，采取短期租賃方式從事違法活動，頻繁更換作案地點，以此來逃避處罰。

加油站作弊現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重侵害了消費者合法權(quán)益，嚴打加油作弊行為勢在必行。

“三步”辦案法“道高一丈”

為治理加油站計量作弊亂象，朝陽市市場監(jiān)管局計量執(zhí)法人員從源頭發(fā)力，多次到加油機生產(chǎn)企業(yè)學習相關(guān)技術(shù)原理，反復拆解加油機主板，終于搞清了不法加油站計量作弊的伎倆：更換加油機計控主板及計量芯片，利用電腦啟動違法安裝的計量程序，從而人為操控加油量。

根據(jù)加油站“高科技”作弊特點及執(zhí)法辦案實際，朝陽市市場監(jiān)管局創(chuàng)造性推出“三步”辦案法。

第一步是做好“四個控制”。加強人員組織調(diào)配，確保第一時間控制后臺電腦、電源、加油機、工作人員，防止違法人員通過后臺電腦、加油機面板、手機等遙控操作加油機復位，確保加油機處于初始作弊狀態(tài)。第二步是現(xiàn)場檢定。計量檢定人員對加油機逐臺依次進行檢定，發(fā)現(xiàn)超差現(xiàn)象，即出具《檢定結(jié)果通知書》，固定證據(jù)；通過后臺電腦操作進行作弊的，復現(xiàn)作弊情景；初步核對加油機主板和相關(guān)芯片是否經(jīng)過改動。第三步是抽樣鑒定。將抽樣的加油機計控主板委托專業(yè)機構(gòu)進行鑒定，給出詳細的鑒定結(jié)論。

“三步”辦案法通過取證手段創(chuàng)新、取證過程調(diào)整再造，有效破解了現(xiàn)場檢查難、取證難等問題，提高了辦案效率。

監(jiān)管新模式織就“天羅地網(wǎng)”

在嚴查個案的基礎(chǔ)上，朝陽市市場監(jiān)管局及時總結(jié)經(jīng)驗，進一步創(chuàng)新建立“一橫一縱一張網(wǎng)”的加油機計量監(jiān)管模式?！耙粰M”是指由計量行政部門牽頭掌握全市加油站動態(tài)信息，計量檢定機構(gòu)負責將在日常檢定中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告給計量行政部門并提供現(xiàn)場檢定技術(shù)支撐，朝陽市市場監(jiān)管局執(zhí)法部門及時跟進執(zhí)法辦案。“一縱”是指市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管局和基層市場監(jiān)管所聯(lián)動開展監(jiān)管執(zhí)法。通過橫縱協(xié)調(diào)、相互支撐，形成一張網(wǎng)監(jiān)管，實現(xiàn)不同層級、不同部門間的信息共享、無縫對接，強化協(xié)同聯(lián)動，確保全市加油機計量監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。

“上級部門的指導、當?shù)攸h委政府的支持，是做好計量工作的有力保障；嚴于監(jiān)管、勇于創(chuàng)新是做好計量工作的重要推手；部門聯(lián)動、群眾監(jiān)督是做好計量工作的必要條件?！背柺惺袌霰O(jiān)管局有關(guān)負責人表示，市場監(jiān)管部門將繼續(xù)發(fā)揮職能作用，不斷創(chuàng)新計量監(jiān)管執(zhí)法手段，為維護誠實守信的計量環(huán)境作出更大貢獻。

《中國質(zhì)量報》