□ 貴州銅仁市政府市長(zhǎng)、市食藥安委主任 穆嶸坤

近年來(lái)，貴州省銅仁市認(rèn)真落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)格按照“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治”的食品安全治理思路，健全工作機(jī)制，完善制度體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，持續(xù)推動(dòng)食品安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，穩(wěn)步提升全市食品安全水平。近10年來(lái)，全市未發(fā)生一起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的食品中毒致死事故、未發(fā)生較大及以上食品安全事故，未發(fā)生行業(yè)性、區(qū)域性食品安全重大風(fēng)險(xiǎn)，人民群眾滿意度有較大提升。

提高政治站位 推動(dòng)落地見效

銅仁市把落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”作為重大政治任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，堅(jiān)決履行“第一責(zé)任人”責(zé)任。市委主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開市委常委會(huì)會(huì)議專題聽取食品安全工作匯報(bào)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院和貴州省委、省政府關(guān)于落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”的相關(guān)文件精神，要求全市各級(jí)黨委、政府堅(jiān)決落實(shí)食品安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人”職責(zé)，通過(guò)嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)保障食品安全各項(xiàng)工作落地見效。市政府堅(jiān)持每季度對(duì)全市落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”作出統(tǒng)籌安排、科學(xué)調(diào)度，召開市政府常務(wù)會(huì)議專題研究食品安全工作，強(qiáng)力推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)落地；市政府班子成員積極主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)包保督導(dǎo)任務(wù)，帶動(dòng)全市4級(jí)包保督導(dǎo)工作格局的形成，通過(guò)“三清單一承諾”夯實(shí)屬地責(zé)任。

堅(jiān)持多元參與 形成共治格局

為了壓實(shí)主體責(zé)任，銅仁市堅(jiān)持把督促落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任與支持企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，對(duì)全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員開展抽查考核，抽查考核覆蓋率連續(xù)兩年達(dá)100%；針對(duì)種植養(yǎng)殖大戶等主體對(duì)象開展食品安全專項(xiàng)培訓(xùn)，覆蓋率達(dá)100%。工作中強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，探索建立“黨委、政府、部門、公眾”四位一體大宣傳格局，組織開展食品安全宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，扎實(shí)開展“食品安全宣傳周”系列活動(dòng)，利用電視、廣播、微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等全媒體平臺(tái)，形成良好宣傳輿論氛圍。暢通投訴渠道，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民熱線優(yōu)化工作，實(shí)現(xiàn)12315熱線與12345政務(wù)服務(wù)熱線雙號(hào)并行，7×24小時(shí)人工接聽，集中處理食品安全投訴舉報(bào)。實(shí)施“雙安雙創(chuàng)”，對(duì)已命名的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和工作指導(dǎo)，加大產(chǎn)品宣傳推介，鞏固提升國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果。

突出重點(diǎn)包保 責(zé)任量化細(xì)化

銅仁市始終把校園食品安全作為重中之重抓緊抓好。為加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管，壓緊壓實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，市政府食藥安委認(rèn)真研究，進(jìn)一步細(xì)化量化學(xué)校、涉校集中供餐單位、學(xué)校食材配送單位和校園周邊食品經(jīng)營(yíng)單位的食品安全主體責(zé)任，壓緊壓實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管、教育、衛(wèi)生健康、城市綜合執(zhí)法、公安等部門行業(yè)主管責(zé)任或監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，采取措施強(qiáng)化校園食品安全“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。一是提級(jí)包保涉校主體。為提高對(duì)涉校主體的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，守牢校園食品安全底線，目前，全市1739家學(xué)校食堂均納入包保，并對(duì)學(xué)校食堂均按照C級(jí)以上包保企業(yè)進(jìn)行提級(jí)包保，凸顯校園食品安全的重要地位。

二是創(chuàng)新“雙協(xié)保員”制度。在配備聯(lián)絡(luò)員的基礎(chǔ)上，每名市、縣級(jí)包保干部配備兩名部門領(lǐng)導(dǎo)作為協(xié)保員，協(xié)助包保干部高質(zhì)量地履行包保責(zé)任、完成包保任務(wù)。推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任、監(jiān)督管理責(zé)任和行業(yè)管理責(zé)任一體運(yùn)行、一并落實(shí)。三是加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)校分級(jí)協(xié)作。探索建立涉校A級(jí)主體市、縣、鄉(xiāng)校各方責(zé)任體系和工作機(jī)制，市級(jí)包保干部嚴(yán)格按照包保工作要求，每季度對(duì)包保主體開展不少于1次督導(dǎo)檢查；地方政府按照屬地管理原則，由區(qū)（縣）政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助A級(jí)包保干部對(duì)涉校A級(jí)主體進(jìn)行管理，督促涉校A級(jí)主體嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，抓好“日管控、周排查、月調(diào)度”，加強(qiáng)日常管理；督促行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門提升監(jiān)督檢查質(zhì)量，筑牢食品安全防線；按照網(wǎng)格化管理要求，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道）基層政府作用，將工作任務(wù)分片明確到人，打通食品安全工作的“最后一公里”；督促學(xué)校及時(shí)處置“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智能化服務(wù)平臺(tái)抓拍的違規(guī)行為，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校食品安全管理水平。四是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，筑牢安全防線。市場(chǎng)監(jiān)管、教育等部門加強(qiáng)配合，以區(qū)（縣）為單元，重點(diǎn)對(duì)學(xué)校食堂、涉校集中供餐單位、學(xué)校食材配送單位食品安全管理人員進(jìn)行集中約談和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分析各季度督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，嚴(yán)把食材采購(gòu)、加工、檢驗(yàn)、配送等關(guān)口，守護(hù)校園食品安全。

健全工作機(jī)制 監(jiān)管走深走實(shí)

近年來(lái)，銅仁市始終堅(jiān)持以“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”為核心，以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估為抓手，聚焦主責(zé)主業(yè)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，全力保障人民群眾身體健康和生命安全。一是認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)。圍繞上級(jí)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合全市實(shí)際，聯(lián)合相關(guān)部門共同制定印發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。狠抓監(jiān)測(cè)任務(wù)的全面落實(shí)，及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)相關(guān)主管部門，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。二是依法加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)管理。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、跟蹤評(píng)價(jià)，圍繞打造“梵凈山”系列品牌，進(jìn)一步規(guī)范特色產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)工作，目前獲批省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)，市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)兩項(xiàng)，銅仁特色小吃團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，竭力服務(wù)特色食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)發(fā)展。積極宣傳食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的知曉率。三是毫不放松冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸、存儲(chǔ)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控與處置，實(shí)施全程追溯管理。健全冷鏈?zhǔn)称烦B(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估。四是廣泛開展食品安全科普宣傳。組織多領(lǐng)域?qū)＜议_展食品安全科普宣傳，注重強(qiáng)化科普宣傳的社會(huì)性、科學(xué)性和通俗性，提高公眾食品安全意識(shí)。扎實(shí)推進(jìn)食品安全“六進(jìn)”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的食品安全科普宣傳，切實(shí)提高學(xué)生群體的食品安全意識(shí)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【貴州省市（州）長(zhǎng)談食品安全“兩個(gè)責(zé)任”】