□ 貴州省黔南州人民政府

近年來，貴州省黔南州堅持以黨政同責為指引，始終把落實中央和貴州省關于推進落實食品安全“兩個責任”工作機制作為一項重要政治任務，將全方位構建社會共治格局作為提升食品安全治理水平的重要措施，堅持以高位推動、健全機制、推深走實、強化宣貫“四舉措”為抓手，牽住食品安全工作“牛鼻子”，高效推動食品安全“兩個責任”落地落細，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

高位推動 開創(chuàng)有利局面

火車跑得快，全靠車頭帶。近年來，黔南州高起點謀劃、高站位推動，持續(xù)強化領導抓落實，形成了黨政主要領導帶頭抓食品藥品安全的良好氛圍。

突出頂格推動。堅持黨委、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把落實“兩個責任”作為“一把手”工程，高起點謀劃、高站位推動，形成黨政負責同志帶頭包保督導企業(yè)格局，頂格推動壓實責任。州委、州政府主要領導召開常委會和州食藥安委成員單位召開專題會議，專題聽取全州食品安全“兩個責任”工作機制推進落實情況匯報，研究解決推動過程中面臨的困難和問題。

盡銳出戰(zhàn)攻堅。成立以分管食品安全工作副州長為組長的工作領導小組，組建工作專班，為落實“兩個責任”提供組織保障。結合工作實際，將工作職責明確到人到崗，確定工作任務，按照時間節(jié)點列出時間表和路線圖，以清單化、圖表化、手冊化、模板化、機制化的“五化”閉環(huán)工作法，倒排工期推進落實，形成全州上下“一盤棋”。

督考結合壓實。組建工作專班重點解決基層在推動“兩個責任”落實過程中遇到的問題，結合督查考核，發(fā)揮食品安全評議考核“指揮棒”作用，把“兩個責任”納入年度考評重點內(nèi)容，建立平時和年終相結合的考評機制，組成6個督查組對12個縣（市）開展督查，把“兩個責任”落實情況作為對各縣市食品安全工作評議考核的重要指標，通過督查考核層層傳導壓力。

健全機制 夯實組織保障

近年來，黔南州通過抓住地方黨委、政府和食品企業(yè)中的“關鍵少數(shù)”，推動形成末端發(fā)力終端見效的食品安全責任落實機制，將食品安全責任分解細化，分層分級落實到具體人，明確職責和任務，實現(xiàn)對風險的精準防控。

強化制度保障。黔南州結合實際制定發(fā)布“兩個責任”落地落實工作方案和實施方案，建立健全“三單一書兩包保”制度，從建制度、配人員、明職責、嚴監(jiān)管4個方面推動企業(yè)落實主體責任，推動“兩個責任”工作體系建立健全。

完善運行機制。發(fā)揮專班統(tǒng)領作用，堅持統(tǒng)分結合，形成專班牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各條線分類指導、聯(lián)動調(diào)度的工作模式，工作專班與業(yè)務條線有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結合、合力合拍。

強化指導調(diào)度。制發(fā)通用操作手冊，細化優(yōu)化指導，為企業(yè)落地落實主體責任提供切實可行的參考。堅持以縣（市）為主體，以重點餐飲企業(yè)為單元，在統(tǒng)籌推動各項任務的基礎上，指導條件成熟的地區(qū)先行先試先成，發(fā)揮示范帶頭效應。

推深走實 統(tǒng)籌快速落地

食品安全“兩個責任”工作機制落地落實，說到底要依托食品安全一線每位工作人員的辛勤工作。近年來，黔南州食藥安全條線“拉滿弓、繃緊弦”，在落實“兩個責任”工作機制上出典范，跑出貫徹落實加速度。

精準摸清底數(shù)。采取實地走訪、電話溝通、工作群聯(lián)絡、與相關部門核對等途徑，摸實摸清經(jīng)營主體數(shù)量、包保干部數(shù)量；對包保比例數(shù)據(jù)進行精準分析，既計算各層級包保比例平均值，也具體計算村（社區(qū)）最小單元格比例，篩選出各層級包保比例實際情況，做到主體數(shù)量點面俱清、包保責任輕重有數(shù)。

形成“頭雁效應”。以“關鍵少數(shù)”帶頭包保為抓手，全州各級黨委、政府將食品安全責任分解細化，精準劃分包保層級，由黨政“一把手”對屬地包保負總責，以上率下，分層分級落實到具體人，做到責任人員具化、職責任務細化、督導檢查強化，確保追究責任“找得到人、查得清事、落得了責”。

破解包保難題。針對中心城區(qū)和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保任務輕重不同的情況，做到臺賬名冊和實際監(jiān)管主體數(shù)賬實相符，臺賬名冊和統(tǒng)計數(shù)賬數(shù)相符，對照分級標準建立 A、B、C、D 4級主體臺賬，落實州、縣、鄉(xiāng)、村4級包保，分層分級建立責任清單，確保實現(xiàn)包保任務均衡匹配。

強化宣貫 構建共治格局

黔南州堅持高態(tài)勢宣貫，落實宣傳培訓、上門服務等各項舉措，在培訓、學習上“抓實監(jiān)管人員、抓牢包保干部、抓細包保企業(yè)、抓好社會群眾”，營造良好氛圍，構建共治格局。

抓實監(jiān)管人員“集中學”。州、縣、鄉(xiāng)3級同步開展落實食品安全“兩個責任”監(jiān)管人員全覆蓋培訓會。通過培訓，系統(tǒng)學習食品安全“兩個責任”的內(nèi)容框架、內(nèi)在聯(lián)系和“落實食品安全屬地管理平臺”的功能架構，為推動落實“兩個責任”夯實基礎。

抓牢包保干部“主動學”。采取“送培訓到基層、面對面解難題”的形式將實操培訓覆蓋至縣、鄉(xiāng)和村3級，提高包保干部督導能力，把責任落實到“最小工作單元”，高效推動工作落實，強化風險防控。截至目前，全州共開展包保干部培訓30余場，累計培訓干部2000余人次。

抓細包保企業(yè)“指導學”。組織和督導包保企業(yè)明確職責，管好具體事，不記流水賬，提升食品安全意識和管理水平。同時，制作“兩個責任”信息公示牌，督促包保企業(yè)在醒目位置張貼，主動接受社會各界監(jiān)督，營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

抓好群眾“普及學”。通過運用微信公眾號、宣傳冊、“明白卡”、宣傳展板等多種載體，向群眾普及食品安全“兩個責任”內(nèi)容，提高群眾參與的積極性，構建食品安全社會共治格局。截至目前，發(fā)放宣傳冊、“明白卡”3000余份，發(fā)送宣傳信息10余篇。

落實食品安全“兩個責任”是踐行“四個最嚴”和落實“黨政同責”的具體行動，也是增強食品安全風險防控能力的重要抓手，更是完善食品安全責任體系的重大創(chuàng)新舉措。下一步，黔南州將以更細措施、更實工作、更嚴作風，持續(xù)強化履職能力培訓、引領示范帶動和工作督查考評，持續(xù)推動全州食品安全工作再上新臺階。

《中國質(zhì)量報》【貴州省市（州）長談食品安全“兩個責任”】