加速打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境

陜西扎實推進(jìn)營商環(huán)境突破年活動走深走實

□ 白向陽

今年以來，陜西省市場監(jiān)管局以全省開展高質(zhì)量項目推進(jìn)年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年“三個年”活動為契機(jī)，通過深化市場監(jiān)管、精簡辦事流程等舉措，加速打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，扎實推進(jìn)營商環(huán)境突破年活動走深走實。

減門檻 增活力

下好便民高效“先手棋”

該局采取“三個緊盯”，堅持以市場評價為第一評價、企業(yè)感受為第一感受、群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，推動市場釋放新動能。

緊盯便捷市場準(zhǔn)入。推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，提升了線下“一窗式”服務(wù)效能，優(yōu)化企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦服務(wù)平臺，協(xié)調(diào)解決企業(yè)開辦過程中部門間數(shù)據(jù)共享及回流不暢的問題，著力企業(yè)開辦“一件事一次辦”改革提速擴(kuò)項，試點推行行政審批信用承諾制，確保年底前企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日。

緊盯優(yōu)化市場服務(wù)。目前，陜西省經(jīng)營主體全程電子化登記工作實現(xiàn)了“網(wǎng)上全程電子化，線下窗口全省通辦”。該局還開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”等活動，助力企業(yè)紓困發(fā)展。

緊盯暢通市場退出。該局聯(lián)合陜西省高院出臺《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)制清算與破產(chǎn)登記事項便利化的實施意見》，著力提高企業(yè)強(qiáng)制清算與破產(chǎn)登記事項辦理效率，不斷優(yōu)化企業(yè)注銷服務(wù)專區(qū)，暢通破產(chǎn)企業(yè)的市場退出渠道。

今年上半年，陜西省新登記經(jīng)營主體、登記在冊經(jīng)營主體同比增長23.47%、9.95%，其中企業(yè)占經(jīng)營主體總量達(dá)到26.80%，經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

破壁壘 促公平

打好維護(hù)市場秩序“組合拳”

該局以跨區(qū)域合作、多領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆?、消費維權(quán)為載體，以“政府有為”推動“市場有效”。

深化“一圈兩區(qū)”合作。加強(qiáng)頂層設(shè)計，通過劃分出西安都市圈、秦嶺生態(tài)區(qū)、陜北能源區(qū)“一圈兩區(qū)”，構(gòu)建起“大執(zhí)法”“大協(xié)作”格局，凝聚執(zhí)法合力。

開展多領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆?。在民生領(lǐng)域，持續(xù)開展10個方面案件查辦“鐵拳”行動、反壟斷執(zhí)法專項行動、反不正當(dāng)競爭“守護(hù)”執(zhí)法等專項行動，開展2023年涉企違規(guī)收費整治行動。截至8月底，該局共檢查涉企收費單位2023家，督促退費326.63萬元，罰沒款110.33萬元。

加大消費維權(quán)力度。利用12315平臺，摸排本地民生領(lǐng)域違法行為線索，利用各類大數(shù)據(jù)動態(tài)分析投訴舉報熱點，深挖民生領(lǐng)域違法行為線索；與省高院建立消費者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)動機(jī)制，川陜兩省消保委簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，超4000家企業(yè)承諾線下購物“七日無理由退貨”。截至8月底，該局12315投訴舉報指揮中心受理投訴舉報咨詢64.33萬件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失3481.28萬元。

強(qiáng)監(jiān)管 提效能

架好為民服務(wù)“連心橋”

該局探索創(chuàng)新新型監(jiān)管機(jī)制，有力推動法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管工作取得新成效。

大力加強(qiáng)法治建設(shè)。制定公布《“首違不罰”清單（2023年）》《輕微違法行為減輕行政處罰清單（2023年）》，加快《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》等法規(guī)制修訂進(jìn)程，梳理執(zhí)法事項891項，規(guī)范自由裁量權(quán)，著力提升基層監(jiān)管執(zhí)法水平。

持續(xù)健全新型監(jiān)管機(jī)制。全省市場監(jiān)管領(lǐng)域各有關(guān)部門開展隨機(jī)抽查5973次，隨機(jī)抽取檢查對象97465戶，開展部門聯(lián)合抽查814次，隨機(jī)抽取檢查對象4931戶；推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理中，對150.11萬戶企業(yè)精準(zhǔn)劃分信用風(fēng)險等級，實施差異化監(jiān)管；構(gòu)建全鏈條企業(yè)信用監(jiān)管制度體系，推動“按事項管”向“按行業(yè)管”轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)涉企信息歸集公示共享，實施聯(lián)合懲戒和信用修復(fù)。截至8月底，陜西省列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)15.26萬戶，列入嚴(yán)重違法失信名單企業(yè)1.67萬戶，累計限制失信被執(zhí)行人4.01萬人次。

《中國質(zhì)量報》