凝心聚力創(chuàng)佳績 產(chǎn)業(yè)興城譜新篇

深圳市市場監(jiān)督管理局深汕監(jiān)管局創(chuàng)新監(jiān)管模式為轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航

□ 許創(chuàng)業(yè) 袁 博 董志錦 吳曉晴

深圳以東，南海之濱。作為由深圳市主導(dǎo)建設(shè)管理的我國首個特別合作區(qū)，深汕特別合作區(qū)（以下簡稱“深汕合作區(qū)”）創(chuàng)新借鑒深圳市“制造業(yè)當家”的發(fā)展經(jīng)驗，瞄準高端、高新，構(gòu)筑“一主三輔”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，凝心聚力打造新一代世界一流汽車城，奮力打造成為粵港澳大灣區(qū)東部增長極和粵東區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展引擎，探索出“飛地經(jīng)濟”的深汕模式。立足轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，深圳市市場監(jiān)督管理局深汕監(jiān)管局（以下簡稱“深圳市市場監(jiān)管局深汕局”）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，強化企業(yè)質(zhì)量提升幫扶，強化知識產(chǎn)權(quán)保護運用，為轄區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障。

對標深圳打造一流營商環(huán)境

從深汕比亞迪汽車工業(yè)園一期投產(chǎn)，到東風李爾、京西重工、悠跑科技等一系列頭部企業(yè)相繼落地，短短幾年，深汕合作區(qū)以龍頭企業(yè)為牽引強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢，成為承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)選地。截至目前，深汕合作區(qū)已引進產(chǎn)業(yè)項目超百個，計劃總投資近千億元。這座位于粵港澳大灣區(qū)最東邊的產(chǎn)業(yè)新城，正在強勢崛起。

產(chǎn)業(yè)是新城發(fā)展的生命線，繁榮興旺的深汕必定是以繁榮興旺的產(chǎn)業(yè)為支撐。近年來，深汕合作區(qū)黨工委、管委會緊扣“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、鄉(xiāng)村全面振興示范樣板”重大使命，始終堅持把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)擺在“頭版頭條”位置，全力以赴抓項目、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)空間保障促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，走出了一條新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的改革創(chuàng)新發(fā)展之路。

圍繞深汕合作區(qū)黨工委、管委會和深圳市市場監(jiān)管局的戰(zhàn)略部署，深圳市市場監(jiān)管局深汕局將營商環(huán)境優(yōu)化作為市場監(jiān)管服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一項工程，與深圳市深汕特別合作區(qū)稅務(wù)局、深圳市深汕特別合作區(qū)智慧城市建設(shè)管理服務(wù)中心簽訂優(yōu)化營商環(huán)境合作備忘錄，積極落實政務(wù)服務(wù)一體化、服務(wù)企業(yè)一體化、涉企宣傳一體化等工作措施，創(chuàng)新商事登記服務(wù)解決急難愁盼問題，逐步實現(xiàn)營商環(huán)境與深圳“同城同質(zhì)同效”，贏得轄區(qū)經(jīng)營主體紛紛點贊。

圖為4月26日，深圳市市場監(jiān)管局深汕局舉辦深汕特別合作區(qū)首批知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資簽約儀式。

開辟“綠色通道”，提升服務(wù)質(zhì)量。面對“飛地經(jīng)濟”的發(fā)展特點，深圳市市場監(jiān)管局深汕局通過為不同體量的經(jīng)營主體提供側(cè)重點不同的個性化服務(wù)，實現(xiàn)商事登記服務(wù)質(zhì)效雙提升。其中，面向轄區(qū)重點企業(yè)特別是引進的“一主三輔”相關(guān)企業(yè)，開辟“綠色通道”窗口，提供幫辦代辦、特事特辦、急事急辦、容缺辦理、錯時服務(wù)、延時服務(wù)等溫情服務(wù)。今年以來，“綠色通道”已服務(wù)重點企業(yè)32家次，幫辦服務(wù)15家次，助力一批重點企業(yè)快速取得營業(yè)執(zhí)照落戶深汕。面向個體工商戶，開設(shè)“個轉(zhuǎn)企”便捷通道，提供一站式全流程幫辦服務(wù)，助力無障礙轉(zhuǎn)型；建立“個轉(zhuǎn)企”培育庫等，提供市場監(jiān)管領(lǐng)域“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)以“個轉(zhuǎn)企”為抓手助力深汕合作區(qū)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，深汕合作區(qū)已完成“個轉(zhuǎn)企”13家，年度任務(wù)完成率達到130%。

開展“走流程、優(yōu)服務(wù)”行動，不斷優(yōu)化窗口辦事流程。通過“遠程指導(dǎo)、引導(dǎo)現(xiàn)場幫辦、上門幫辦”等多種形式，開展溫情服務(wù)，極大提升行政許可業(yè)務(wù)辦理的群眾滿意度。今年以來，深圳市市場監(jiān)管局深汕局已累計遠程指導(dǎo)480家次、現(xiàn)場幫辦1986家次、上門幫辦14家次。

完善的社會信用體系，是良好營商環(huán)境的重要組成部分。深圳市市場監(jiān)管局深汕局印發(fā)《深圳市深汕特別合作區(qū)社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進一步深入實施信用承諾制度的通知》等文件，推進公共信用平臺建設(shè)，建成平臺數(shù)據(jù)庫，梳理形成可實施信用承諾事項及失信主體對象清單和懲戒措施清單，轄區(qū)重諾守信的整體意識持續(xù)提升。

持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，有效激發(fā)了經(jīng)營主體到深汕合作區(qū)投資創(chuàng)業(yè)的熱情。今年上半年，深汕合作區(qū)新登記經(jīng)營主體1280戶，同比增長達95.72%，呈現(xiàn)強勢倍增態(tài)勢。

一企一策當好“首席服務(wù)員”

對于深汕合作區(qū)的未來發(fā)展，廣東省委省政府和深圳市委市政府有著清晰的規(guī)劃，那就是：打造重大產(chǎn)業(yè)項目承載地、新引進重大項目目的地和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展孵化器、驅(qū)動器，著力構(gòu)建以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為主，以新型儲能、新材料、智能制造機器人產(chǎn)業(yè)為輔的“一主三輔”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展必然要有好的政務(wù)服務(wù)作支撐。為助力轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深圳市市場監(jiān)管局深汕局建立專班、專項、專人“三專”工作機制，推出“幫辦代辦、特事特辦、急事急辦”等工作舉措，深入市場一線，主動參與招商穩(wěn)商工作，當好服務(wù)企業(yè)的“金牌店小二”和“首席服務(wù)員”，取得良好效果。

建立服務(wù)專班，配置服務(wù)專員。深圳市市場監(jiān)管局深汕局建立由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的服務(wù)企業(yè)專班，提前對接、靠前服務(wù)，暢通政企溝通渠道。安排業(yè)務(wù)熟練、責任心強、服務(wù)意識好的骨干擔任服務(wù)專員，嚴格落實“首問責任制”和“一鏈式辦理”要求，為企業(yè)提供全天候、零距離的“保姆式”服務(wù)，做到“提前介入、專人輔導(dǎo)、全程跟蹤、一企一策、一事一議”服務(wù)。據(jù)介紹，在企業(yè)服務(wù)中，深圳市市場監(jiān)管局深汕局采取了“本部門問題直接解決，跨區(qū)域跨部門問題按需施政”的服務(wù)方法，有效提高了服務(wù)企業(yè)的效率和質(zhì)量。

圖為9月25—27日，深圳市市場監(jiān)管局深汕局舉辦深汕特別合作區(qū)首席質(zhì)量官培訓(xùn)班。

圍繞轄區(qū)戰(zhàn)略，提供特色服務(wù)。該局圍繞深汕合作區(qū)全域建設(shè)為世界級汽車制造城的使命任務(wù)，創(chuàng)新靠前服務(wù)和“一事一協(xié)調(diào)”服務(wù)模式，為汽車企業(yè)發(fā)展提供精準幫扶。其中，通過開展深汕汽車城小漠片區(qū)集中整治行動、提供證照辦理指引、推進企業(yè)合規(guī)建設(shè)、開展汽車城項目工地食品安全監(jiān)管等，為深汕汽車城重大產(chǎn)業(yè)項目（小漠）建設(shè)工作提供有力支撐。

開展首席質(zhì)量官制度宣貫活動，助力企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。該局聯(lián)合相關(guān)協(xié)會，對轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)高層管理人員、質(zhì)量總監(jiān)、質(zhì)量部負責人等開展首席質(zhì)量官制度培訓(xùn)。目前，已對37名企業(yè)質(zhì)量負責人進行宣貫，為企業(yè)質(zhì)量治理能力提升理清了思路、找準了路徑、提供了方法。

面向中小微群體深化服務(wù)，促進非公經(jīng)濟發(fā)展。深圳市市場監(jiān)管局深汕局召開了合作區(qū)“小個?！秉h建工作推進會，持續(xù)擴大“小個?！秉h的組織和工作“兩個覆蓋”。開展走訪“小個?！秉h建聯(lián)系點工作，多次走訪企業(yè)開展結(jié)對共建，了解企業(yè)需求并解決企業(yè)困難。開展食品小作坊品質(zhì)提升工程，出臺《深圳市深汕特別合作區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理工作項目實施方案（2022年—2024年）》，鼓勵經(jīng)營者提升食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營水平。推動合作區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展，推動農(nóng)民專業(yè)合作社商事登記系統(tǒng)正式上線，實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社申辦有指引、材料有清單、線上能辦理，大大提升辦理效率，打通集體經(jīng)濟發(fā)展堵點。

經(jīng)濟抗壓能力持續(xù)提升。今年上半年，深汕合作區(qū)GDP實現(xiàn)45.37億元，同比增長32.3%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長23%，高質(zhì)量發(fā)展底氣更足。

強化保障激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新

在高質(zhì)量發(fā)展的征程上，深汕合作區(qū)的創(chuàng)新實力亦同步提升。目前，深汕合作區(qū)已培育出22家創(chuàng)新型中小企業(yè)和12家國家級、省級、市級專精特新企業(yè)，專精特新企業(yè)數(shù)量較2021年實現(xiàn)翻番。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。近年來，深圳市市場監(jiān)管局深汕局以深圳市知識產(chǎn)權(quán)保護和運用“十四五”規(guī)劃為指引，立足深汕合作區(qū)實際，積極對接深圳市內(nèi)資源，推動轄區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護與運用“新、快、全”發(fā)展，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)和促進作用。

創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)運用方式，挖掘?qū)＠麧撛趦r值。深圳市市場監(jiān)管局深汕局主動對接深圳市評估機構(gòu)、金融機構(gòu)以及深汕合作區(qū)發(fā)展改革和科創(chuàng)部門，建立知識產(chǎn)權(quán)融資體系，為扎根深汕合作區(qū)的企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)。其中，結(jié)合銀行融資政策、企業(yè)實際需求與資質(zhì)，為企業(yè)量身制定合作方案，助力實現(xiàn)首批知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，授信總額達4200萬元。

完善知識產(chǎn)權(quán)快速調(diào)解機制，提高專利維權(quán)效率。該局建立知識產(chǎn)權(quán)行政保護機制與糾紛協(xié)調(diào)機制，并于今年完成深汕合作區(qū)首例知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政快速調(diào)解。調(diào)解全程僅用時7個工作日，較90天的行政案件處理時長大幅縮短。通過新的知識產(chǎn)權(quán)行政保護機制與糾紛協(xié)調(diào)機制，有效保護了商標持有人權(quán)利，也對非主觀惡意侵權(quán)企業(yè)正常經(jīng)營秩序予以保障，知識產(chǎn)權(quán)保護工作更加公平公正。

建立健全生命周期戰(zhàn)略規(guī)劃。該局依托深圳產(chǎn)品學校，打造集知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量、標準化、計量認證多模塊融合的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺，為企業(yè)上好知識產(chǎn)權(quán)“第一課”。深入企業(yè)開展調(diào)研走訪，設(shè)立深圳知識產(chǎn)權(quán)保護中心深汕分窗口，結(jié)合企業(yè)需求提供知識產(chǎn)權(quán)保護與運用的服務(wù)和指導(dǎo)，當好知識產(chǎn)權(quán)運用規(guī)劃“伴讀生”。建立深汕合作區(qū)首個知識產(chǎn)權(quán)保護工作站，加強對非正常專利申請的整治力度，鑄就知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)劃“護城河”。

今年以來，深汕合作區(qū)發(fā)明專利授權(quán)量同比增長25%，有效發(fā)明專利較去年同期增長68.6%。2021年至今，在廣東省非正常專利申請整治工作考核中，深汕合作區(qū)專利投訴主動撤回率100%，居深圳市第一。

在深汕大地上，以制造業(yè)立區(qū)、以產(chǎn)業(yè)興城的故事才剛剛寫下新的開端。深圳市市場監(jiān)管局深汕局將繼續(xù)做強高質(zhì)量發(fā)展支撐保障，讓企業(yè)放心投資、舒心經(jīng)營、安心發(fā)展，為深汕合作區(qū)全域建設(shè)為世界級汽車制造城作出更大貢獻。

《中國質(zhì)量報》