各市、州、直管市、神農架林區(qū)市場監(jiān)管局，省內各鑒定評審機構，各相關單位：

為加強對全省特種設備生產單位和檢驗檢測機構的監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國行政許可法》《特種設備安全監(jiān)察條例》《特種設備安全監(jiān)督檢查辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，根據《省市場監(jiān)管局關于開展2023年度特種設備行政許可監(jiān)督檢查工作的通知》要求，省局于2023年6月至10月組織對特種設備生產單位和檢驗檢測機構開展了證后監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關情況通報如下：

一、監(jiān)督檢查情況

此次監(jiān)督檢查采用“雙隨機”抽查和重點監(jiān)管相結合的方式，側重自我承諾換證及來信來訪、投訴舉報和日常監(jiān)察、檢驗、鑒定評審等工作中發(fā)現(xiàn)問題的單位。為加強燃氣相關行業(yè)整治，對全省液化石油氣鋼瓶檢驗機構開展全覆蓋監(jiān)督檢查。

(一)生產單位監(jiān)督檢查情況。監(jiān)督檢查特種設備生產單位75家。其中：鍋爐制造單位3家，壓力容器設計單位3家，壓力容器制造單位21家，壓力管道設計單位16家，壓力管道制造單位14家，起重機械制造單位9家，電梯制造單位1家，場(廠)內專用機動車輛制造單位2家，安全附件制造單位6家。發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：

1.資源條件方面。部分單位質量保證體系人員任職條件不滿足規(guī)定要求；聘用的設計人員、作業(yè)人員、專業(yè)技術人員數(shù)量不滿足規(guī)定要求；未對設計人員進行專業(yè)技術考核；設計標準缺失或使用非現(xiàn)行有效標準，未及時進行更新；檢驗儀器、計量設備未按規(guī)定進行鑒定或校準，超出有效期；卷板機場地缺少安全防護措施、不銹鋼壓力容器制造無專用的生產區(qū)；制造地址搬遷后未及時履行相應許可變更手續(xù)等。

2.質量保證體系建立與實施方面。部分單位未按照總局令第73號要求，配備質量安全總監(jiān)及質量安全員，未在體系文件中明確其職責；未建立“日管控、周排查、月調度”工作機制；對從事質量管理的人員培訓不足；質量保證體系文件不完整、不規(guī)范；質量記錄表、設計圖未經相關責任人簽字，評定記錄填寫不規(guī)范；未對受委托方進行評價，無損檢測受托機構不具備對應資質；設備檔案不全，無維護保養(yǎng)記錄、計劃等。

3.設計文件和產品質量管理方面。部分單位設計文件未進行標準化審查，缺少校核與審查，未形成歸檔記錄；設計文件不完整，設計圖樣有缺項；原材料存放無專用場地、無有效的防護措施、無合格區(qū)與不合格區(qū)明顯標志；未建立不合格品臺賬；作業(yè)文件未根據國家最新安全技術規(guī)范、標準進行修訂；產品過程文件記錄缺失等。

(二)檢驗檢測機構監(jiān)督檢查情況。監(jiān)督檢查特種設備檢驗檢測機構25家。其中，氣瓶檢驗機構21家，無損檢測機構2家，其他檢驗檢測機構2家。發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：

1.氣瓶檢驗機構：部分氣瓶檢驗機構未按照核準規(guī)則要求任命檢驗人員和專業(yè)技術人員；檢驗儀器未進行檢定校準，超出有效期；未建立氣瓶檢驗受理臺賬和報廢氣瓶臺賬。部分液化石油氣鋼瓶檢驗機構抽殘液區(qū)未安裝固定式可燃氣體報警儀；鋼瓶傳輸帶鏈輪未安裝防護罩；所檢驗液化石油氣鋼瓶結果未全部上傳特種設備檢驗信息管理系統(tǒng)；《液化石油氣鋼瓶定期檢驗記錄》填寫不規(guī)范等。

2.其他特種設備檢驗檢測機構：部分無損檢測機構聘用人員人數(shù)不滿足核準條件要求；技術負責人持證項目不符合核準規(guī)則要求。部分檢驗機構未按照質量手冊要求將質量目標進行分解實施；缺少質量負責人或未按規(guī)定辦理質保體系責任人員變更手續(xù)等。

二、對存在問題單位的處理意見

(一)立案查處。湖北貝思特智能科技有限公司未限期整改本次證后監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，責成黃岡市市場監(jiān)管部門依法對其立案查處；在專項整治過程中，我局發(fā)現(xiàn)該公司還涉嫌其他違法違規(guī)行為，已將線索移交并責成黃岡市市場監(jiān)管部門另案查處。

(二)依法注銷行政許可。依法注銷武漢諾貝思熱能環(huán)?？萍加邢薰?、湖北捷安宏泰特種設備檢驗有限公司、湖北雙時利技術服務有限公司等3家特種設備生產單位有關行政許可資質。在專項整治過程中，我局發(fā)現(xiàn)武漢諾貝思熱能環(huán)?？萍加邢薰具€涉嫌其他違法違規(guī)行為，已將線索移交并責成武漢市市場監(jiān)管部門另案查處。

(三)下達安全監(jiān)察指令書。責成屬地市場監(jiān)管部門對20家特種設備生產單位和檢驗檢測機構下達安全監(jiān)察指令書，責令限期整改(詳見附件)。以上單位要對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題認真整改，并將整改情況報送當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門，逾期不整改，依法予以行政處罰。以上特種設備生產單位下一許可周期不允許申請自我聲明承諾換證。

(四)及時整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題。其他被檢查單位也要對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，整改情況及時報送當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門。所發(fā)現(xiàn)的問題將在換證評審時進行重點檢查。

三、有關要求

(一)督促整改落實，開展自查自糾。各有關市場監(jiān)管部門要督促本次檢查存在問題的單位限期整改并及時報送整改情況，在后續(xù)開展監(jiān)督檢查、鑒定評審時對所列問題要進行重點檢查。各獲證特種設備生產單位和檢驗檢測機構及有關鑒定評審機構要舉一反三，對照上述問題開展自查自糾，強化質量管控，消除安全隱患。

(二)加強日常監(jiān)管，落實主體責任。各地市場監(jiān)管部門要根據檢查發(fā)現(xiàn)的共性問題，針對性地加強轄區(qū)內特種設備生產單位和檢驗檢測機構重點監(jiān)管。按照“誰審批、誰負責”的原則，督促各單位落實主體責任，嚴格按照法律法規(guī)和相關安全技術規(guī)范要求開展特種設備生產活動。

(三)強化執(zhí)法手段，實施聯(lián)合懲戒。各地市場監(jiān)管部門要按照法律、法規(guī)和規(guī)章要求，嚴格開展特種設備安全監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，加強綜合監(jiān)管和信用懲罰力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為，并將行政處罰信息歸集到信用監(jiān)管平臺，實施聯(lián)合懲戒。

附件：下達安全監(jiān)察指令書責令限期整改單位名單

湖北省市場監(jiān)督管理局

2023年12月13日

附件

下達安全監(jiān)察指令書責令限期整改單位名單