高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng) 高質(zhì)量落實(shí)

——全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)深入貫徹實(shí)施“兩個(gè)綱要”助力高質(zhì)量發(fā)展

□ 本報(bào)記者 徐建華 何 可

2月16日，首都北京，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要 著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)，全面吹響貫徹實(shí)施《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)綱要》）的號(hào)角。

3月31日至4月1日，江蘇連云港，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)質(zhì)量發(fā)展工作座談會(huì)對(duì)深入貫徹實(shí)施《建設(shè)綱要》進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。

在全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《建設(shè)綱要》，掀開了新時(shí)代建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的新篇章，對(duì)我國(guó)質(zhì)量事業(yè)發(fā)展具有重要里程碑意義。2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展綱要》），成為指導(dǎo)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

2023年是深入推進(jìn)實(shí)施《建設(shè)綱要》的關(guān)鍵之年，是推動(dòng)《發(fā)展綱要》不斷走向深入的重要之年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)有力有序推進(jìn)“兩個(gè)綱要”落地落實(shí)，推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展水平不斷提高，助力“加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》深入推進(jìn)實(shí)施

陽春三月，花紅柳綠。泉城濟(jì)南，質(zhì)量如春。3月23日，山東省委、省政府在濟(jì)南召開山東省質(zhì)量大會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量工作的重要論述，全面落實(shí)《建設(shè)綱要》，動(dòng)員全省上下加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)。

金秋九月，芙蓉花開。天府之國(guó)，蜀都蓉城，閃耀質(zhì)量之光。9月1日，國(guó)際質(zhì)量盛會(huì)——中國(guó)質(zhì)量（成都）大會(huì)在四川省成都市世紀(jì)城國(guó)際會(huì)議中心隆重開幕。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代新征程上，要全面落實(shí)《建設(shè)綱要》，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色質(zhì)量發(fā)展之路。

孟冬時(shí)節(jié)，松柏蒼蒼。古都咸陽，質(zhì)量如火。11月14日，陜西省咸陽市政府以電視直播的形式召開咸陽市質(zhì)量工作座談會(huì)，推動(dòng)《建設(shè)綱要》落實(shí)、《陜西省關(guān)于貫徹落實(shí)〈質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要〉的實(shí)施意見》落地、《咸陽市關(guān)于貫徹落實(shí)〈質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要〉的實(shí)施方案》落細(xì)。

作為指導(dǎo)我國(guó)質(zhì)量工作中長(zhǎng)期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《建設(shè)綱要》印發(fā)以來，長(zhǎng)城內(nèi)外、大江南北迅速行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)部署落實(shí)落地落細(xì)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局積極發(fā)揮國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，健全高位推動(dòng)工作機(jī)制，推進(jìn)《建設(shè)綱要》落地落實(shí)；會(huì)同17部門深入開展進(jìn)一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動(dòng)；報(bào)請(qǐng)國(guó)辦對(duì)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)工作成效突出地方予以表揚(yáng)激勵(lì)，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)?。▍^(qū)、市）建設(shè)。工業(yè)和信息化部推動(dòng)實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，住建部推進(jìn)工程質(zhì)量數(shù)字化監(jiān)管……其他各部門也在積極行動(dòng)。

《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要〉的意見》《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要上海實(shí)施方案》《廣西貫徹落實(shí)〈質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要〉實(shí)施方案》《青海省關(guān)于貫徹落實(shí)〈質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要〉的實(shí)施意見》《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要〉深化質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》……全國(guó)多地紛紛印發(fā)重要文件，推動(dòng)《建設(shè)綱要》在地方落地生根、開花結(jié)果。

黨的十八大以來，全國(guó)已有31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）提出了實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)（興）省戰(zhàn)略，2877個(gè)市縣開展質(zhì)量強(qiáng)市（縣）活動(dòng)……《建設(shè)綱要》確立了新時(shí)期質(zhì)量工作的全新方位，為統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了行動(dòng)指南、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。各地也紛紛以《建設(shè)綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，掀起質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的新熱潮——《福建省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》《廣東省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》《湖北省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》《山東省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》《新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》……全國(guó)各地正通過推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，助力加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。

企業(yè)是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“主力軍”，也是《建設(shè)綱要》深入推進(jìn)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”之一。從央企到民企，從國(guó)企到外企，從規(guī)上企業(yè)到中小企業(yè)，從世界500強(qiáng)到專精特新，他們正在按照《建設(shè)綱要》規(guī)劃的藍(lán)圖和部署，積極發(fā)揮主體作用。

黨的二十大報(bào)告明確提出，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。如今，隨著各地區(qū)、各部門、各行業(yè)、各企業(yè)積極深入推進(jìn)實(shí)施《建設(shè)綱要》，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)也不斷開啟“加速度”。

《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》深入實(shí)施取得豐碩成果

23年前，第一顆北斗衛(wèi)星孤獨(dú)地在星空中閃耀，而23年后，在地球的每一個(gè)角落都能看到北斗衛(wèi)星，并收到它的信號(hào)。今年11月16日，北斗標(biāo)準(zhǔn)被國(guó)際民航組織正式采納，成為國(guó)際公認(rèn)的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)之一，也成為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重要實(shí)踐。

標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)際規(guī)則的重要組成部分。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)，在全球創(chuàng)新版圖和產(chǎn)業(yè)布局深度調(diào)整中成為關(guān)鍵要素；標(biāo)準(zhǔn)化，在便利經(jīng)貿(mào)往來、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)科技進(jìn)步、規(guī)范社會(huì)治理中的重要作用日益凸顯?；仡欉^去一年，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)工作戰(zhàn)線始終把貫徹落實(shí)《發(fā)展綱要》作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性任務(wù)，加快推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，不斷優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高水平開放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。近日，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會(huì)召開咨詢論證會(huì)，對(duì)《發(fā)展綱要》實(shí)施進(jìn)行階段性評(píng)估，認(rèn)為《發(fā)展綱要》實(shí)現(xiàn)預(yù)期進(jìn)展，取得豐碩成果，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化自身發(fā)展成效凸顯。

市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）披露的數(shù)據(jù)顯示，2023年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)供給規(guī)模同比增長(zhǎng)超過110%。前三季度，新批準(zhǔn)發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1971項(xiàng)，同比增長(zhǎng)110.6%。與此同時(shí)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的供給規(guī)模也實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，同比分別增長(zhǎng)20%和12%以上。市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與、開放融合的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局基本形成。

標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，離不開標(biāo)準(zhǔn)法律規(guī)章體系的修訂完善。

今年8月，《推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》出臺(tái)，縮短了采信標(biāo)準(zhǔn)制定周期，簡(jiǎn)化了立項(xiàng)評(píng)估，可以省略標(biāo)準(zhǔn)起草階段、縮短征求意見時(shí)間，從計(jì)劃下達(dá)到報(bào)批周期控制在12個(gè)月以內(nèi)，大幅提升推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性。

9月，《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》出臺(tái)，強(qiáng)調(diào)將政府標(biāo)準(zhǔn)化工作職能重心從標(biāo)準(zhǔn)化管理轉(zhuǎn)為服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，同時(shí)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開以及監(jiān)督制度進(jìn)行細(xì)化，強(qiáng)化企業(yè)主體地位、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

11月，《標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》印發(fā)，提出要統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)科研人才、標(biāo)準(zhǔn)化管理人才、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用人才、標(biāo)準(zhǔn)化教育人才、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才等各類標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)化人才支撐。

截至目前，我國(guó)已有全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織1300多個(gè)，國(guó)內(nèi)注冊(cè)專家5萬多人，國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目7000多個(gè)，基礎(chǔ)支撐能力明顯提升，為標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力。

廣西柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈6個(gè)子體系標(biāo)準(zhǔn)超過600項(xiàng)，全產(chǎn)業(yè)鏈年銷售收入超過600億元，創(chuàng)造30多萬個(gè)就業(yè)崗位，帶動(dòng)20萬名農(nóng)村人口增收。

黑龍江建立12本滾動(dòng)工作臺(tái)賬，組建由1658名各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化專家組成的隊(duì)伍，多途徑、多媒體開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫，形成1個(gè)專班牽頭、7個(gè)方面協(xié)同推進(jìn)的“1+7”工作模式。

浙江創(chuàng)新建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化示范試點(diǎn)單位和培育基地61個(gè)，深化應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施研究，160余條意見被通報(bào)國(guó)采納，為出口企業(yè)避免直接損失逾百億美元。

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標(biāo)準(zhǔn)的生命在于執(zhí)行。各地黨委政府也在積極推進(jìn)《發(fā)展綱要》貫徹落實(shí)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作與地方發(fā)展有效銜接、同頻共振，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。

乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)正高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)、高質(zhì)量落實(shí)“兩個(gè)綱要”，為高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)不斷貢獻(xiàn)力量。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【年終特稿③】