以“四強”行風(fēng)建設(shè)，激發(fā)市場監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展新動能

——江西省景德鎮(zhèn)市市場監(jiān)管局深入推進執(zhí)法領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)行動

2023年，江西省景德鎮(zhèn)市市場監(jiān)管局認真落實市場監(jiān)管總局、省市場監(jiān)管局關(guān)于推進全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的決策部署，牢固樹立“執(zhí)法為公、監(jiān)管為民”的核心理念，將行風(fēng)建設(shè)貫穿市場監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域全過程，聚焦于解決重點民生領(lǐng)域的突出問題，進一步提升市場監(jiān)管執(zhí)法威懾力、公信力、親和力。

強化制度落實，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為

該局始終堅持依法行政，不斷加強制度建設(shè)和規(guī)范執(zhí)法行為。一是完善全市市場監(jiān)管領(lǐng)域的規(guī)章制度。根據(jù)國家、省級相關(guān)文件制定并正式印發(fā)《景德鎮(zhèn)市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件審核及部門負責(zé)人集體討論工作規(guī)則》《景德鎮(zhèn)市市場監(jiān)管領(lǐng)域重點監(jiān)管事項清單（2023年版）》，對全市市場監(jiān)管領(lǐng)域統(tǒng)一權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整，避免重復(fù)執(zhí)法、隨意執(zhí)法。二是全面落實行政執(zhí)法三項制度，嚴(yán)格案件辦理程序。2023年共計立案251件，重大執(zhí)法決定審核52件，案件審核和法制審核共計70件，召開十次重大案件集體討論會，有效防范行政執(zhí)法的重大失誤。三是完善案卷評查，規(guī)范執(zhí)法行為。組織各縣（市、區(qū)）局開展全市市場監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法案件評查工作，對各領(lǐng)域50余件執(zhí)法案卷進行集中交叉評查，對發(fā)現(xiàn)問題及時通報并整改，建立健全執(zhí)法行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督。

強化隊伍建設(shè)，提高公正文明執(zhí)法能力

該局高度重視基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、服務(wù)指導(dǎo)，有效提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。一是持續(xù)開展好“法制服務(wù)日”，健全全市市場監(jiān)管法治實施體系，在2023年的3·15期間，收集回復(fù)意見和典型案例內(nèi)部資料制作成3·15法制服務(wù)手冊下發(fā)給各縣（市、區(qū)）局，指導(dǎo)應(yīng)對投訴案件處置。二是面向基層執(zhí)法人員多次開展綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共計培訓(xùn)達680余人次，邀請市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、職業(yè)律師和市場監(jiān)管業(yè)務(wù)專家進行授課，面對面交流答疑，不斷增強執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。

強化聯(lián)席機制，有效提升執(zhí)法信息互通

該局持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強與市公安局食藥環(huán)分局等部門建立工作聯(lián)席機制，協(xié)作辦理重點民生監(jiān)管執(zhí)法案件，全面提高監(jiān)管執(zhí)法的時效性、專業(yè)性和系統(tǒng)性。一是定期召開聯(lián)席會議。2023年召開聯(lián)席會議7次，推動跨部門的違法相對人信息、行政處罰信息、執(zhí)法聯(lián)動工作信息等資源共享，為聯(lián)合執(zhí)法提供有力支持。二是協(xié)同推進工作部署。全年協(xié)同辦案17起，涉及食品、藥品、醫(yī)療器械、知識產(chǎn)權(quán)、廣告等多領(lǐng)域，定期通報工作進展，及時解決困難問題，有效提高執(zhí)法效率和打擊效果。三是形成部門合力。從“點對點”溝通交流到常態(tài)化聯(lián)席會議協(xié)作深化，從業(yè)務(wù)聯(lián)動向全方位的經(jīng)驗共享拓展，助推執(zhí)法能力和專業(yè)水平雙提升。

強化監(jiān)管效能，助力營商環(huán)境優(yōu)化升級

該局以強化監(jiān)管效能為抓手，實施柔性執(zhí)法持續(xù)發(fā)力，助力瓷都營商環(huán)境再升級。一是積極推進信息化建設(shè)。利用信息化監(jiān)管平臺，采取“通用+專業(yè)”差異化監(jiān)管措施，夯實信用分級分類基礎(chǔ)，促進企業(yè)信用風(fēng)險管理與專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管有效結(jié)合，實現(xiàn)對市場主體的全面監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控。二是落實案件回訪工作。對已結(jié)案件進行全面回訪梳理，及時了解當(dāng)事人對執(zhí)法工作的評價和意見，全年共完成40戶“點對點”式上門回訪，有效提升公眾對市場監(jiān)管工作的滿意度。三是持續(xù)推進柔性執(zhí)法。充分綜合適用“輕微免罰、首違不罰、無過錯不罰”原則，進一步完善提升免罰清單，截至目前，累計對898家市場主體適用首違免罰，適用免罰清單案件數(shù)量86件，免予罰款數(shù)額226.7萬元，切實讓監(jiān)管服務(wù)對象感受到“有溫度的執(zhí)法”。

下一步，景德鎮(zhèn)市市場監(jiān)管局將持續(xù)圍繞市場監(jiān)管工作重心，堅持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，積極推進市場監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)，不斷加強隊伍管理和提升執(zhí)法水平，助力瓷都經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。（通訊員 張龍雨 吳文）