無處不在 無事不擾

——湖北潛江一名基層信用監(jiān)管工作人員的自述

□ 汪 麗

我叫汪麗，是一名在基層市場監(jiān)管部門從事信用監(jiān)管工作的普通工作人員。10年來，我見證了市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境、推動信用體系建設(shè)的努力，也通過那些看似微小卻又無處不在的案例，感受著信用監(jiān)管的“魅力”——對守信企業(yè)，它無事不擾；對失信企業(yè)，它無處不在。

案例一：身份證借給“朋友”，不料引來諸多麻煩。

2023年11月2日，錢先生來到潛江市市場監(jiān)管局信用監(jiān)管科，進門就問：“我是潛江市某咨詢服務(wù)有限公司的法定代表人，我去辦理公司注銷登記的時候，被告知公司已被列入嚴(yán)重違法失信名單，且處于吊銷狀態(tài)。我想了解下具體情況?！惫ぷ魅藛T小張了解錢先生的基本情況后，迅速查詢了該公司的相關(guān)信息。經(jīng)查，該公司將營業(yè)執(zhí)照出租、出借、轉(zhuǎn)讓給他人，被他人用于實施網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，造成嚴(yán)重社會危害后果，被潛江市市場監(jiān)管局依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，且被列入嚴(yán)重違法失信名單。小張將查詢到的相關(guān)情況告知錢先生，他追悔莫及。原來，2019年6月，錢先生在朋友江某的請求下，將自己的身份證借給江某，江某用錢先生的身份證騙取登記，注冊了該公司，錢先生在不知情的情況下?lián)卧摴痉ㄈ舜?。江某隨即將該公司營業(yè)執(zhí)照及對公賬戶轉(zhuǎn)賣給他人用于實施網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，非法牟利。錢先生表示，當(dāng)時礙于朋友情面，沒有拒絕江某的不當(dāng)請求，導(dǎo)致自己被公安機關(guān)調(diào)查，且自身信譽受損。小張?zhí)嵝彦X先生，以后千萬不要將身份證借給他人使用，并建議他盡快辦理公司注銷登記。

案例二：優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)，解決企業(yè)燃眉之急。

2023年5月，潛江市某食品包裝有限責(zé)任公司在武漢參加招標(biāo)時，標(biāo)書被駁回，原因是招標(biāo)方通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢發(fā)現(xiàn)，2022年7月，該公司因違規(guī)排放廢氣被潛江市生態(tài)環(huán)境局處罰。如果不能及時修復(fù)信用，停止公示行政處罰信息，則該企業(yè)將無法參與招標(biāo)。因時間緊迫，該公司負(fù)責(zé)人在武漢協(xié)調(diào)解決招標(biāo)相關(guān)事宜，只能通過電話聯(lián)系潛江市市場監(jiān)管局尋求幫助，希望盡快修復(fù)信用，停止公示行政處罰信息。按照《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》的規(guī)定，行政處罰信息的信用修復(fù)應(yīng)由實施行政處罰的部門做出信用修復(fù)決定后，函告同級市場監(jiān)管部門，再由同級市場監(jiān)管部門進行數(shù)據(jù)處理。了解情況后，潛江市市場監(jiān)管局積極探索“信用承諾+容缺辦理”信用修復(fù)模式，要求該公司負(fù)責(zé)人將生態(tài)環(huán)境部門出具的行政處罰決定書和已履行行政處罰決定相關(guān)證明材料通過電子郵件方式發(fā)送至工作郵箱，并書面出具信用承諾書，承諾在招標(biāo)活動結(jié)束后，第一時間前往潛江市生態(tài)環(huán)境局辦理信用修復(fù)，并告知違諾后果。潛江市市場監(jiān)管局工作人員報經(jīng)分管負(fù)責(zé)人同意后，立刻停止了該公司的行政處罰信息公示。經(jīng)后續(xù)了解，該公司順利參加招標(biāo)，同時按照承諾內(nèi)容，及時前往潛江市生態(tài)環(huán)境局補辦相關(guān)手續(xù)，依法規(guī)范開展經(jīng)營活動。

案例三：企業(yè)銀行貸款被拒，市場監(jiān)管部門依規(guī)為其修復(fù)信用。

2023年4月初，潛江市某洗滌有限公司因被列入經(jīng)營異常名錄與嚴(yán)重違法失信名單，向銀行貸款被拒，無緣招投標(biāo)，遂聯(lián)系潛江市市場監(jiān)管局希望盡快修復(fù)信用。潛江市市場監(jiān)管局得知該企業(yè)面臨的困境和訴求后，迅速安排專人現(xiàn)場指導(dǎo)該企業(yè)補報年報，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)提交信用修復(fù)申請。該公司順利完成信用修復(fù)，成功取得銀行貸款，并用貸款擴建經(jīng)營場所，達到了招投標(biāo)的資質(zhì)要求，正常參與招投標(biāo)活動。

案例四：聯(lián)合雙隨機抽查，減少對企業(yè)的干擾。

2023年6月，潛江市市場監(jiān)管局聯(lián)合潛江市生態(tài)環(huán)境局、潛江市應(yīng)急管理局、潛江市消防救援大隊計劃對該市38家小龍蝦加工企業(yè)實施雙隨機抽查檢查，其中，A級企業(yè)10家、B級企業(yè)28家。按照信用風(fēng)險分類監(jiān)管模式，信用等級為A的企業(yè)抽查比例為10%，信用等級為B的企業(yè)抽查比例為20%，就可以達到對守信企業(yè)減少打擾，對失信企業(yè)嚴(yán)管重罰的聯(lián)合監(jiān)管效果。在此次抽查中，潛江市市場監(jiān)管局共抽取7家企業(yè)作為檢查對象，檢查內(nèi)容包含產(chǎn)品檢驗、污染治理設(shè)施運行情況、安全風(fēng)險管控和隱患排查治理情況、建筑防火達標(biāo)情況等20個重點事項，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”。友鍋食品（湖北）股份有限公司是位于潛江市楊市街道辦事處的一家小龍蝦生產(chǎn)加工企業(yè)，也是此次聯(lián)合抽查的檢查對象之一。其負(fù)責(zé)人徐淵表示，通過隨機的方式抽取被檢查企業(yè)，保證了檢查的公平公正。以前，企業(yè)要反復(fù)接受各個部門的檢查，現(xiàn)在幾個部門一起開展聯(lián)合檢查，企業(yè)只需要接受一次檢查。而且，聯(lián)合檢查組現(xiàn)場指出企業(yè)存在的問題，企業(yè)及時整改，將風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。

如今，我深深地體會到信用監(jiān)管工作的重要性——經(jīng)營主體信用體系的建設(shè)，是整個社會信用體系的重要組成部分。努力提升經(jīng)營主體信用意識，優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)，提供信用修復(fù)“網(wǎng)上辦”“郵寄辦”“電話辦”途徑，鼓勵失信經(jīng)營主體主動糾正違法失信行為，消除不良影響，催生了一個又一個經(jīng)營主體積極重塑良好信用，為經(jīng)營主體營造更寬松的營商環(huán)境。

《中國質(zhì)量報》【市場監(jiān)管文化巡禮】