國務(wù)院新聞辦公室于2024年8月16日（星期五）上午10時舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，請國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家認證認可監(jiān)督管理委員會主任蒲淳，國家市場監(jiān)督管理總局綜合規(guī)劃司負責人王國偉、競爭協(xié)調(diào)司司長周智高、質(zhì)量發(fā)展局局長劉三江出席介紹情況，并答記者問。以下為發(fā)布會圖文實錄。

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 邢慧娜：

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，我們邀請到國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家認證認可監(jiān)督管理委員會主任蒲淳先生介紹情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有國家市場監(jiān)督管理總局綜合規(guī)劃司負責人王國偉先生，競爭協(xié)調(diào)司司長周智高先生，質(zhì)量發(fā)展局局長劉三江先生。

現(xiàn)在，先請蒲淳先生介紹情況。

國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家認證認可監(jiān)督管理委員會主任 蒲淳：

謝謝主持人。女士們、先生們，各位媒體朋友，大家上午好。很高興和我的三位同事一起出席今天的新聞發(fā)布會，就近年來市場監(jiān)管支撐高質(zhì)量發(fā)展的情況和大家進行交流。

黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)?社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。近年來，市場監(jiān)管部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌效率與公平、活力與秩序、發(fā)展與安全，努力在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局中展現(xiàn)市場監(jiān)管擔當作為。成效主要體現(xiàn)在5個方面：

一是市場監(jiān)管制度規(guī)則不斷完善。我們著力健全統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度規(guī)則，先后推動《市場主體登記管理條例》、新修訂《公司法》及其配套規(guī)則出臺實施，修訂《反壟斷法》、推動出臺《公平競爭審查條例》，推動修訂《企業(yè)信息公示暫行條例》，出臺《網(wǎng)絡(luò)反不正當競爭暫行規(guī)定》等制度，為不斷完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度提供了有力支撐。

二是經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。我們著力激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，建立完善經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量評價指標體系，出臺市場監(jiān)管部門促進民營企業(yè)發(fā)展22條舉措，推動企業(yè)注銷等“一件事”高效辦理，精準有效支持個體工商戶發(fā)展。2023年全國登記在冊經(jīng)營主體達到1.84億戶，企業(yè)活躍度同比提高0.69%，退出企業(yè)平均壽命延長0.64年。

三是公平競爭市場環(huán)境進一步優(yōu)化。我們深入實施公平競爭政策，不斷強化公平競爭審查剛性約束，加強反壟斷和反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法，切實維護公平競爭市場秩序。公平競爭制度實施以來，全國累計審查的政策措施161.8萬件，廢止和修訂了排除、限制競爭的政策措施9.3萬件；今年以來，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件4件、不正當競爭案件6076件，濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件10件，經(jīng)營者集中新申報標準施行后申報數(shù)量同比下降13%，企業(yè)投資并購更加便利。調(diào)查顯示，八成以上的企業(yè)對競爭執(zhí)法專業(yè)性感到滿意。

四是質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)作用有效發(fā)揮。我們加快完善適配現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，全力推進質(zhì)量強鏈專項行動，全面實施標準穩(wěn)鏈重大標志性項目，制定以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案，精準助力設(shè)備和消費品更新?lián)Q代。今年以來，全國共布局質(zhì)量強鏈項目628個，標準提升行動部署84項重點國家標準制修訂，在能耗能效、家具、燃氣器具等領(lǐng)域發(fā)布112項國家標準。我們建立健全重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量認證體系，實施加快推進認證認可高水平開放行動，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。截至目前，累計頒發(fā)質(zhì)量認證證書391萬張，獲證組織突破100萬家。我國加入21個合格評定國際組織，對外簽署15份多邊互認協(xié)定和128份雙邊合作互認協(xié)議。

五是市場秩序綜合治理取得積極成效。我們著力規(guī)范市場監(jiān)管行政處罰裁量權(quán)，有效提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平；全面推行消費者投訴信息公示制度、完善召回管理體制機制，市場消費環(huán)境進一步優(yōu)化；建立健全末端發(fā)力、終端見效的市場監(jiān)管領(lǐng)域安全責任體系，“四個安全”風險防控的機制更加健全。今年以來，全系統(tǒng)共查辦案件31.5萬件，罰沒金額17億元；全國12315平臺接收投訴舉報咨詢同比增長33.7%，為消費者挽回經(jīng)濟損失20.4億元；實施汽車召回150次、667.8萬輛，消費品召回485次、312.9萬件。

當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。我們將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，一體推進構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度、健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制、健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度、提升市場綜合監(jiān)管能力和水平等重大改革任務(wù)，為以高質(zhì)量發(fā)展全面推進中國式現(xiàn)代化貢獻更多市場監(jiān)管力量。

我先介紹這些。接下來，我和我的同事很高興回答記者朋友們的提問。謝謝！

邢慧娜：

現(xiàn)在歡迎大家提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。

深圳衛(wèi)視記者：

當前，越來越多的人關(guān)注經(jīng)營主體的信用狀況。能否介紹一下經(jīng)營主體信用體系建設(shè)相關(guān)工作情況？有哪些成效？謝謝。

蒲淳：

近年來，市場監(jiān)管部門圍繞建立信用記錄、實施信息公示、推行守信激勵和失信懲戒、開展信用風險分類管理等工作，加快經(jīng)營主體信用建設(shè)。

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上線以來，日均訪問量已突破1.31億人次，日均查詢量超過1600萬人次。廣大消費者和市場交易對象可以通過系統(tǒng)快捷、全面地掌握經(jīng)營主體相關(guān)信息及其經(jīng)營狀態(tài)，自主判斷經(jīng)營主體的信用情況。公示即監(jiān)管的理念深入人心，這也是通過信用監(jiān)管實現(xiàn)社會共治、賦能經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的一個集中體現(xiàn)。

目前，越來越多的經(jīng)營主體也開始關(guān)注自身的信用狀況。市場監(jiān)管總局一方面持續(xù)深入開展深化信用提升三年行動，實施信用培育，推廣信用承諾，通過打基礎(chǔ)、強主體、優(yōu)服務(wù)、增信用，持續(xù)推動經(jīng)營主體信用水平提升。另一方面逐步完善信用修復協(xié)同聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)信用修復結(jié)果信息共享、互認，著力解決“多頭修復”“重復修復”問題。

此外，我們不斷豐富信用監(jiān)管工具箱，實施包容審慎監(jiān)管。全面深入實施企業(yè)信用風險分類管理，實現(xiàn)分類結(jié)果在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中常態(tài)化運用，雙隨機抽查問題發(fā)現(xiàn)率平均提高51.9%。以多種方式向各部門共享企業(yè)信用信息，截至7月底，直接提供數(shù)據(jù)113.31億條，提供接口調(diào)用服務(wù)20.32億次，服務(wù)協(xié)同監(jiān)管。我們探索向平臺企業(yè)開放共享信用監(jiān)管數(shù)據(jù)，支持浙江、北京市海淀區(qū)試點向互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開放共享信用監(jiān)管數(shù)據(jù)，在深圳、杭州等地開展向微信、支付寶核驗個體工商戶信息的試點工作，為強化與平臺企業(yè)信用共治提供更多有益探索。推動共建“信用京津冀”“信用長三角”，謀劃“共建信用粵港澳大灣區(qū)”，賦能區(qū)域協(xié)同發(fā)展，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。

下一步，總局將按照黨的二十屆三中全會提出的“健全社會信用體系和監(jiān)管制度”的要求，繼續(xù)聚焦經(jīng)營主體信用體系建設(shè)中心任務(wù)，以企業(yè)信用提升為主線，以信息歸集公示為基礎(chǔ)、以信用約束懲戒為重點、以雙隨機監(jiān)管為抓手、以信用風險分類為依托，持續(xù)發(fā)揮信用賦能高質(zhì)量發(fā)展作用，以信用環(huán)境的改善，推動市場環(huán)境、營商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)。謝謝。

人民日報記者：

今年國務(wù)院部署開展了優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推動高效辦成一件事工作，請問國家市場監(jiān)督管理總局為貫徹落實國務(wù)院部署開展了哪些工作？

蒲淳：

這個問題請我的同事王國偉回答。

國家市場監(jiān)督管理總局綜合規(guī)劃司負責人 王國偉：

很高興回答你的問題。今年以來，根據(jù)國務(wù)院部署，國家市場監(jiān)督管理總局會同有關(guān)部門，針對企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷和開辦餐飲店這三項群眾經(jīng)常遇到的、涉及部門比較多的事項，推行了“高效辦成一件事”改革。

什么是“高效辦成一件事”呢？過去，從企業(yè)和群眾的視角要辦的是“一件事”，但因為這件事涉及到多個部門的職責，需要申請人到多個部門按環(huán)節(jié)辦理若干手續(xù)，這就導致了群眾要多頭跑。由于多個部門分別設(shè)計它的辦事規(guī)則，還會造成部門之間都以另一個部門的手續(xù)為辦理依據(jù)的情況，這就造成了互為前置，導致了群眾反復跑、來回跑。這個問題在過去也不是沒有發(fā)生過，給群眾造成了很大不便?！案咝мk成一件事”怎么解決這個問題呢？概括起來就是制度、業(yè)務(wù)、技術(shù)這三個方面聯(lián)動創(chuàng)新、深度融合。

一是制度創(chuàng)新。要使辦事規(guī)則從過去政府端的管理好用，向社會端的辦事便利轉(zhuǎn)變。比如，辦理環(huán)節(jié)需要提交的要件能減則減、該免盡免，使申請人辦事的時候只進一門。

二是業(yè)務(wù)創(chuàng)新。要使辦事流程從過去一個跟著一個的串聯(lián)式辦理向并聯(lián)辦理轉(zhuǎn)變。比如，涉及多個部門的事項，由幾個部門之間互相響應(yīng)、聯(lián)動、流轉(zhuǎn)、辦理，這樣就使得企業(yè)大大便利。

三是技術(shù)創(chuàng)新。要使線上政務(wù)服務(wù)從過去簡單的被動接辦向基于群眾需求的多樣化場景服務(wù)轉(zhuǎn)變。為此，我們推行了跨地區(qū)、跨部門、跨層級的系統(tǒng)互聯(lián)互通，依靠數(shù)字賦能，打造泛在可及、智慧便捷的線上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，讓群眾辦事時面對的只是線上一網(wǎng)。

通過以上三方面的創(chuàng)新，我們改革的效果怎么樣呢？這里有一組數(shù)據(jù)。企業(yè)信息變更環(huán)節(jié)由7個壓減到1個，提交材料減少13份，審批時間減少6個工作日。企業(yè)注銷辦理環(huán)節(jié)由10個壓減到4個，普通注銷辦理時間由原來最快70天縮短為目前最快46天，其中還包含了法定公告期45天。法定公告期涉及到要保障債權(quán)人等相關(guān)利益方的合法權(quán)益，所以也不能輕易的縮短或者取消。開辦餐飲店將辦理的承諾時限由37個工作日壓減到15個工作日，提交材料減少14份。這些成效說明，改革使得企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)更少、周期更短、流程更優(yōu)、成本更低，這進一步堅定了我們以改革精神和改革舉措更好解決群眾訴求的信心。

下一步，國家市場監(jiān)督管理總局將按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，不斷形成新的改革成果，推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效、便企利民。謝謝。

封面新聞記者：

黨的二十屆三中全會通過的《決定》指出，要加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭。請問市場監(jiān)管總局在加強反壟斷和反不正當競爭方面開展了哪些工作？謝謝。

蒲淳：

這個問題請我的同事周智高回答。

國家市場監(jiān)督管理總局競爭協(xié)調(diào)司司長 周智高：

公平競爭是市場經(jīng)濟的核心，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。近年來，市場監(jiān)管總局緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，在規(guī)范市場競爭行為上持續(xù)發(fā)力，切實維護公平競爭市場秩序，主要開展了三方面工作。

一是深化重點領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法。這兩年來，我們連續(xù)開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動，強化醫(yī)藥、建材、汽車、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。2022年以來，查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件60件，罰沒金額超過25億元，推動市場競爭秩序穩(wěn)步向好。同時，深入推進數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域反壟斷常態(tài)化監(jiān)管，依法無條件批準平臺企業(yè)經(jīng)營者集中申報案件48件。充分發(fā)揮重大案件警示示范作用，推動經(jīng)營者簽署行業(yè)的自律公約，依法對壟斷風險進行提醒敦促，督促指導涉案企業(yè)合規(guī)整改，推動行業(yè)秩序不斷優(yōu)化。

二是做好經(jīng)營者集中反壟斷審查。2022年以來，我們審結(jié)經(jīng)營者集中案件1900余件，附加限制性條件批準先聲藥業(yè)收購托畢西、萬華化學收購煙臺巨力等10起經(jīng)營者集中案件，依法解除丸紅公司收購高鴻公司100%股權(quán)案等案件的限制性條件，激發(fā)企業(yè)投資并購活力。同時，實行簡易和非簡易案件的繁簡分流審查機制，我們委托北京等五個省份市場監(jiān)管部門開展部分經(jīng)營者集中簡易案件反壟斷審查，上線經(jīng)營者集中審查等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提升案件審查質(zhì)效。

三是支持指導經(jīng)營者加強反壟斷合規(guī)建設(shè)。今年4月，國務(wù)院反壟斷反不正當競爭委員會修訂發(fā)布《經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指南》，細化具體壟斷行為合規(guī)風險要點，建立反壟斷領(lǐng)域合規(guī)激勵制度。此外，我們還發(fā)布了《經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)指引》，舉辦一系列的反壟斷合規(guī)系列講堂，支持和指導經(jīng)營者加強合規(guī)管理。目前，我們正在加快制定《經(jīng)營者公平競爭合規(guī)管理規(guī)范》國家標準，積極推動形成企業(yè)主動合規(guī)、政府有效引導、社會廣泛支持的多方共治格局。

正如您剛才提到的，黨的二十屆三中全會對強化反壟斷提出明確要求。下一步，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)加強和優(yōu)化反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，以公平競爭激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，以更大成效推動高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者：

黨的二十屆三中全會指出，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，個體工商戶是非公有制經(jīng)濟的重要組成部分，市場監(jiān)管總局如何進一步促進個體工商戶發(fā)展，讓他們過得更好、發(fā)揮更大作用？謝謝。

蒲淳：

感謝您對個體工商戶群體的關(guān)注關(guān)心。截至今年6月底，全國登記在冊個體工商戶已經(jīng)達到1.25億戶，占經(jīng)營主體總量的66.9%，這是一個非常龐大的群體。量多面廣的個體工商戶在穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生等方面發(fā)揮了積極作用。

市場監(jiān)管部門作為個體工商戶的“娘家人”，將充分發(fā)揮緊密聯(lián)系個體工商戶的優(yōu)勢，會同相關(guān)部門多措并舉，進一步增強個體工商戶的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，助力高質(zhì)量發(fā)展。

我們將在完善制度措施方面持續(xù)發(fā)力?？偩终谘芯恐贫ā秱€體工商戶促進發(fā)展和規(guī)范登記管理規(guī)定》，明確市場監(jiān)管部門促進個體工商戶發(fā)展的重點舉措，有效指導各級登記機關(guān)開展個體工商戶登記管理工作，解決“個轉(zhuǎn)企”登記、經(jīng)營權(quán)繼承、市場退出等重點難點問題，更好支持個體工商戶長遠發(fā)展。

我們將在推動政策落實方面持續(xù)發(fā)力?？偩秩嫱七M個體工商戶分型分類精準幫扶，指導各地對“生存型”“成長型”“發(fā)展型”個體工商戶采取差異化幫扶措施，滿足不同發(fā)展階段需要。組織開展“名特優(yōu)新”個體工商戶認定培育，出臺針對性舉措，切實發(fā)揮“名特優(yōu)新”個體工商戶示范帶動作用，帶動整體發(fā)展水平提升。今年年底，我們將整合分型分類數(shù)據(jù)，建成全國“個體工商戶名錄”，讓個體工商戶的“家底”更加清晰、幫扶措施更加精準有效。

我們將在創(chuàng)新服務(wù)舉措方面持續(xù)發(fā)力。今年9月份，總局將會同13個部門，繼續(xù)開展以“分類幫扶、激發(fā)活力、服務(wù)發(fā)展”為主題的第三屆“全國個體工商戶服務(wù)月”活動，組織開展宣講培訓、就業(yè)對接、便民消費、金融支持等6個方面11個主題活動，積極推動政策落實，提升服務(wù)水平。我們還開發(fā)建設(shè)了“全國個體工商戶發(fā)展網(wǎng)”，圍繞個體工商戶政策咨詢、證照辦理、財稅管理、招工用工、技能培訓等方面需求，鏈接地方政府、行業(yè)協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)平臺、金融機構(gòu)等，“大手拉小手”，為個體工商戶提供多樣化、市場化、常態(tài)化服務(wù)。謝謝。

21世紀經(jīng)濟報道記者：

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施被稱為“基礎(chǔ)之基礎(chǔ)”，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要技術(shù)支撐，加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，市場監(jiān)管總局開展了哪些工作？有何進展？

蒲淳：

這個問題請我的同事劉三江回答。

國家市場監(jiān)督管理總局質(zhì)量發(fā)展局局長 劉三江：

構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》作出的重要部署，這里簡要介紹市場監(jiān)管部門在構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施方面取得的工作進展。

優(yōu)化管理方面，我們致力于構(gòu)建高效權(quán)威的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制。通過推進標準化管理改革創(chuàng)新，優(yōu)化了政府標準和市場標準的二元結(jié)構(gòu)，著力激發(fā)市場自主制定標準的活力。數(shù)據(jù)顯示，自2022年到2023年團體標準總量增長了45.3%。在計量制度改革方面，開展了計量器具檢定多元化改革試點，優(yōu)化了國家計量技術(shù)規(guī)范管理方式，推動國家現(xiàn)代先進測量體系建設(shè)。同時，完善了質(zhì)量認證管理制度，深化檢驗檢測機構(gòu)市場化改革，并強化了行業(yè)監(jiān)管。截至2023年底，全國取得資質(zhì)認定的民營檢驗檢測機構(gòu)共3.4萬余家。10年來，民營檢驗檢測機構(gòu)占機構(gòu)總量的比重實現(xiàn)翻番式增長，占全行業(yè)機構(gòu)總量的63.47%。

在能力建設(shè)方面，我國國際互認的校準測量能力已達到1879項，居世界前列。建立了202項國家計量基準，發(fā)布了2056項國家計量技術(shù)規(guī)范。目前，已發(fā)布的國家標準超過4.5萬項，構(gòu)建起具有中國特色的新型標準體系，實現(xiàn)了對一二三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)的全域覆蓋。國際標準轉(zhuǎn)化率超過83%。在認證認可檢驗檢測領(lǐng)域，我國認證證書及獲證組織數(shù)量連續(xù)多年位居世界第一；獲認可的各類合格評定機構(gòu)達到17870家；獲資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)5.4萬余家，年營業(yè)收入達到4700多億元，約占世界25%，是全球最具活力最有效率的市場。此外，我們每年組織開展各領(lǐng)域檢驗檢測能力驗證和實驗室間比對200余項，持續(xù)驗證和提升檢驗檢測機構(gòu)的技術(shù)能力。

在提升服務(wù)效能方面，我們深入開展了多項質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力行動，如計量服務(wù)中小企業(yè)行活動、對標達標專項行動、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動等，推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能在各行各業(yè)持續(xù)釋放。其中，小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，為小微企業(yè)提供“認證貸”等金融信貸支持達320億元，減免認證費用近4000萬元。特別是推行質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，已在全國建立1450個服務(wù)站點，涌現(xiàn)出多個可復制、可推廣的典型服務(wù)模式，為增強中小微企業(yè)競爭力、推動區(qū)域和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

接下來，我們將持續(xù)推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級增效，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測和綜合評價，創(chuàng)新質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成協(xié)同模式，不斷深化發(fā)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實有力的質(zhì)量支撐。謝謝。

紅星新聞記者：

黨的二十屆三中全會提出，要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場就需要破除各種封閉的“小市場”、自我的“小循環(huán)”。請問，市場監(jiān)管部門在破除地方保護和市場分割方面有哪些舉措？謝謝。

蒲淳：

這個問題請我的同事周智高回答。

周智高：

謝謝你的提問。正如您提到的，破除地方保護和市場分割，對加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場具有十分重要的意義。近年來，市場監(jiān)管部門堅持標本兼治、破立并舉，堅決破除各種形式的地方保護和市場分割，取得了積極的成效。

首先是更高水平完善公平競爭制度，夯實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的法治根基。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，必然要求健全統(tǒng)一的公平競爭制度。2022年6月，我國《反壟斷法》完成了頒布15年后的首次修改，在法律層面上確立了競爭政策基礎(chǔ)地位。今年1月，國務(wù)院修訂提高了經(jīng)營者集中申報標準，便利企業(yè)投資并購；剛剛過去的8月1日，《公平競爭審查條例》正式施行，從4個方面提出了“19個不得”的明確要求，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。這些法律法規(guī)的制修訂工作，為破除地方保護、加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。

其次是更大力度加強監(jiān)管執(zhí)法，糾治了一批不當干預市場競爭行為。2022年以來，我們聚焦公用事業(yè)等一些重點領(lǐng)域，依法加強濫用行政權(quán)力排除、限制競爭監(jiān)管執(zhí)法，查處行政性壟斷案件122件，同時還組織開展了妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施的集中清理工作，深入實施公平競爭審查制度，加強制度剛性約束，整治了一批限定交易、妨礙商品要素自由流通、排除限制外地經(jīng)營者等行為，堅決破除各種封閉“小市場”、自我“小循環(huán)”。

第三是更深層次凝聚公平競爭社會共識，增強各方面保護和促進公平競爭的行動自覺。從2022年起，我們以“統(tǒng)一大市場 公平競未來”為主題，每年舉辦中國公平競爭政策宣傳周，發(fā)布《中國反壟斷執(zhí)法年度報告》，組織開展公平競爭法律和政策“進機關(guān)、進黨校、進企業(yè)”活動，加大宣傳培訓力度，大力弘揚公平競爭文化。在這里和各位媒體朋友們報告，今年的中國公平競爭政策宣傳周即將在9月份舉辦，也請新聞媒體繼續(xù)給予大力支持。

黨的二十屆三中全會對構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場作出了重要部署，要求加強公平競爭審查剛性約束，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。下一步，市場監(jiān)管總局將深入貫徹落實全會精神，在糾治不當市場干預行為上進一步加力提效，為各類經(jīng)營主體創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。謝謝。

新華社記者：

今年以來，以舊換新政策密集出臺。市場監(jiān)管總局等七部門也印發(fā)了《以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，請介紹這方面的工作進展，謝謝。

蒲淳：

謝謝你的提問。為貫徹落實國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》的部署，今年3月，市場監(jiān)管總局聯(lián)合七部門印發(fā)了《以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，啟動了新一輪的標準提升行動。我們計劃在今明兩年內(nèi)完成294項重點國家標準的制修訂工作，其中2024年和2025年分別完成129項和165項。通過標準制定實施和配套政策支持，更好支撐設(shè)備更新和消費品以舊換新。

自標準提升行動實施以來，市場監(jiān)管總局與國務(wù)院有關(guān)部門密切協(xié)作，建立了詳細的工作臺賬，優(yōu)化了工作流程，定期進行工作調(diào)度，評估并通報進展情況，確保標準研制的各個階段緊密銜接，加快標準的制定和實施進程。目前，294項國家標準已全部立項，并已發(fā)布55項，涉及能耗能效、污染物排放、安全生產(chǎn)、電動汽車、家用電器、家居用品、民用無人機等多個領(lǐng)域，這些標準在推動設(shè)備更新和消費品以舊換新方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。例如，在能耗能效領(lǐng)域，我們發(fā)布了電力變壓器、冷水機組、中小型冷庫等能效強制性標準，以及煤制烯烴、煤制天然氣和煤制油、煉化行業(yè)能耗限額強制性標準，這些標準的實施，在相關(guān)政策支持下，有助于推動企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。

高標準是高質(zhì)量發(fā)展的基石，正如穩(wěn)固的地基是高樓大廈的根本。下一步，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，加快標準提升行動的實施步伐，不斷完善國家標準體系，優(yōu)化標準供給結(jié)構(gòu)，提升標準質(zhì)量水平。對于涉及人民群眾生命安全的重點產(chǎn)品，我們將加快強制性國家標準的制定和修訂，加強標準的實施應(yīng)用，更好地發(fā)揮標準的引領(lǐng)作用，最大限度地提升標準化工作的效能。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者：

2024年《政府工作報告》中提出，要“堅決查處亂收費、亂罰款，亂攤派”，請問市場監(jiān)管總局在涉企亂收費治理方面有何舉措？謝謝。

蒲淳：

這個問題請我的同事王國偉回答。

王國偉：

謝謝您的提問。對企業(yè)亂收費既加重企業(yè)負擔，又損害營商環(huán)境。這不是說這個問題一定有多么嚴重才引起我們的重視，而是在這個問題上即使是小概率的少數(shù)現(xiàn)象，它在影響企業(yè)對發(fā)展環(huán)境的信心上也會有放大效應(yīng)，所以說此風不可長，必須零容忍。為此今年市場監(jiān)管總局認真落實黨中央國務(wù)院部署，深入開展了涉企違規(guī)收費專項整治行動，最大程度發(fā)現(xiàn)和解決問題，在行動中我們著力強化以下四方面的措施：

第一，聚焦重點收費主體。對向企業(yè)提供服務(wù)或銷售商品并收取費用的行為，有以下四類主體發(fā)生違規(guī)收費的可能性較大，一是行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位、社會組織；二是承擔政府委托事項和為政府履行職責提供服務(wù)的社會組織、事業(yè)單位；三是具有行業(yè)影響力的行業(yè)協(xié)會和商會；四是在特定領(lǐng)域和市場交易中具有一定優(yōu)勢地位的經(jīng)營主體。以上四類我們予以重點關(guān)注、重點檢查。

第二，突出重點行業(yè)領(lǐng)域。將政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)、天然氣管網(wǎng)和供水企業(yè)等領(lǐng)域，和科技創(chuàng)新、制造業(yè)企業(yè)反映的突出問題作為檢查、抽查重點，目的是更有針對性幫助實體經(jīng)濟外降成本、內(nèi)增動力。

第三，查處重點違法行為。在這次專項整治行動中，我們依法查處了一批行政審批中介機構(gòu)違規(guī)收費、行業(yè)協(xié)會依托行政權(quán)力違規(guī)收費、行政許可部門和金融機構(gòu)以及口岸等不落實收費減免政策、天然氣管網(wǎng)和供水企業(yè)不執(zhí)行政府定價等行為，這體現(xiàn)了我們動真碰硬，堅決解決企業(yè)痛點難點問題的鮮明導向。

第四，優(yōu)化執(zhí)法檢查方式。為提高治理質(zhì)效，今年組織各地開展了異地交叉檢查，在國家層面組織專門力量進行重點抽查，同時采取了充分聽取企業(yè)意見、執(zhí)法案卷評查等一系列明察暗訪措施，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決違法問題線索。

專項整治行動取得了積極成效，這里有一組數(shù)據(jù)，目前為止共檢查各類單位4.48萬家、立案1253件，督促退還違規(guī)收費3.93億元。

接下來，我們將進一步暢通違法違規(guī)線索發(fā)現(xiàn)渠道，切實提高監(jiān)管執(zhí)法能力，抓好《行業(yè)協(xié)會商會收費行為合規(guī)指南》的監(jiān)督實施，同時還要加快出臺《涉企收費違法違規(guī)行為處理辦法》，依靠法治權(quán)威系統(tǒng)治理涉企亂收費問題，切實降低企業(yè)的不合理成本，為廣大企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮更加有力的守護作用。謝謝。

第一財經(jīng)記者：

圍繞加強質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)，市場監(jiān)管總局正在開展質(zhì)量強企強鏈強縣工作，目前進展如何？下一階段將如何發(fā)力？謝謝。

蒲淳：

這個問題請我的同事劉三江回答。

劉三江：

感謝記者關(guān)注質(zhì)量領(lǐng)域的三項重點工作。市場監(jiān)管總局今年年初就部署了質(zhì)量強企、質(zhì)量強鏈、質(zhì)量強縣三項重點工作，從點、線、面三個層次上推動高質(zhì)量發(fā)展，目前相關(guān)工作總體進展順利。質(zhì)量強鏈方面，我們主要聚焦集成電路、人工智能、量子信息、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升需求，部署146項攻關(guān)任務(wù)，組織一大批研究機構(gòu)、高水平研究型大學、領(lǐng)軍企業(yè)等開展協(xié)同攻關(guān)，強化對重點產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量支撐，目前已取得階段性成果。質(zhì)量強企、質(zhì)量強縣均已形成培育建設(shè)工作方案和指標體系，正逐步在全國范圍內(nèi)鋪開。下一步，我們將重點抓好以下幾方面工作：

質(zhì)量強企方面，我們將培育一批質(zhì)量強國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)，更好發(fā)揮質(zhì)量在促進企業(yè)做大做強中的作用。具體措施包括：制定發(fā)布培育導則、樹立鮮明導向，在引導企業(yè)“做什么”的同時，突出指導企業(yè)“怎么做”?；I劃召開質(zhì)量強企經(jīng)驗交流現(xiàn)場推進會，交流分享領(lǐng)軍企業(yè)質(zhì)量強企經(jīng)驗。指導各地區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，廣泛開展質(zhì)量標桿經(jīng)驗交流，引導更多企業(yè)學習先進、看齊標桿，著力形成“比、學、趕、幫、超”質(zhì)量提升良好氛圍，匯聚質(zhì)量強國建設(shè)的強大動能。

質(zhì)量強鏈方面，繼續(xù)深入推進質(zhì)量強鏈重大標志性項目，更好發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施在支撐產(chǎn)業(yè)建圈強鏈中的作用。針對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的核心器件、測試方法等關(guān)鍵技術(shù)標準短板，加快研制一批國家標準，推動制定一批國際標準；針對重點產(chǎn)業(yè)計量器具不統(tǒng)一的問題，建立新型量值傳遞溯源方法，研制一批計量技術(shù)規(guī)范、計量標準裝置；針對工業(yè)機器人整機及核心零件等關(guān)鍵產(chǎn)品、重要設(shè)備檢測方法缺失、檢驗?zāi)芰Σ蛔愕耐怀鰡栴}，加快研制一批亟須的檢驗檢測方法；針對電動汽車超充等重點產(chǎn)業(yè)認證認可體系不健全現(xiàn)狀，建立一批質(zhì)量評價認證制度，助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升。本月下旬，我們將在廣州召開全國質(zhì)量強鏈經(jīng)驗交流現(xiàn)場推進會，屆時歡迎各位記者參加。

質(zhì)量強縣方面，著力培育一批質(zhì)量強縣、強區(qū)、強鎮(zhèn)，更好發(fā)揮質(zhì)量在推動城市可持續(xù)發(fā)展中的作用。包括加強分類培育建設(shè)指導，支持各地開展各具特色的質(zhì)量創(chuàng)新實踐活動。建立質(zhì)量強縣（區(qū)、鎮(zhèn)）培育庫，加強城市質(zhì)量狀況縱向監(jiān)測和橫向比對。召開質(zhì)量強縣經(jīng)驗交流現(xiàn)場推進會，交流推廣先進經(jīng)驗和典型做法，著力打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。我就介紹這些，謝謝。

邢慧娜：

最后一個提問。

經(jīng)濟日報記者：

黨的二十屆三中全會提出要促進平臺經(jīng)濟發(fā)展，健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度，這方面市場監(jiān)管總局有什么考慮？謝謝。

蒲淳：

這個問題我來回答。當前，互聯(lián)網(wǎng)平臺已經(jīng)成為我們工作和生活的重要組成部分，其規(guī)范健康的持續(xù)發(fā)展成為社會普遍關(guān)注的焦點。市場監(jiān)管部門高度重視這一領(lǐng)域，我們從構(gòu)建國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，積極支持平臺企業(yè)在促進創(chuàng)新、增加就業(yè)和國際競爭中發(fā)揮重要作用。

今年以來，我們圍繞“618”促銷活動的規(guī)范、電動自行車安全治理等關(guān)鍵領(lǐng)域，組織召開了6次平臺企業(yè)合規(guī)推進會，建立了與平臺企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制。我們進一步壓實平臺企業(yè)的合規(guī)管理主體責任，持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項行動，特別是在重要時間節(jié)點下發(fā)合規(guī)提示，確保平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的市場環(huán)境規(guī)范有序，為各類經(jīng)營主體的高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

在標準化工作方面，我們指導發(fā)布了《大數(shù)據(jù)標準化白皮書（2023版）》，發(fā)布了35項與數(shù)據(jù)要素流通關(guān)鍵環(huán)節(jié)密切相關(guān)的國家標準，以及22項電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)管國家標準。我們不斷完善電子商務(wù)標準體系、跨境電商等重點領(lǐng)域的標準制修訂，推進電商質(zhì)量信息追溯、電商發(fā)展評價等標準的研制。作為國際標準化組織電子商務(wù)交易保障技術(shù)委員會的秘書處承擔國，我們積極動員國際同行，推動全球電商規(guī)則建設(shè)，促進國內(nèi)外電子商務(wù)標準的相互融合、銜接，以標準助力平臺經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

同時，我們持續(xù)構(gòu)建和完善數(shù)據(jù)領(lǐng)域的質(zhì)量認證制度體系，加大了對移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、數(shù)據(jù)安全管理、個人信息保護等領(lǐng)域的認證工作的力度，已頒發(fā)認證證書300余張。我們推動質(zhì)量認證在全方位、多層次的應(yīng)用采信機制，不斷提升認證制度的有效性和公信力，增強平臺企業(yè)的數(shù)據(jù)安全意識和個人信息保護能力。

在監(jiān)管手段上，我們完善了市場監(jiān)管領(lǐng)域的智慧監(jiān)管規(guī)則，初步形成了及時感知、快速反應(yīng)、系統(tǒng)監(jiān)管、主動服務(wù)、融合共治的智慧監(jiān)管體系和模式。我們正在加快國家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺建設(shè)，提升平臺經(jīng)濟領(lǐng)域重大風險的預警和應(yīng)急處置能力，確保平臺經(jīng)濟的健康發(fā)展。

我就介紹這些，謝謝。

邢慧娜：

今天的發(fā)布會到此結(jié)束。感謝四位發(fā)布人，感謝各位媒體朋友的參與，大家再見！