新華社合肥8月27日電 題：安徽霍邱：“三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”防控脫貧戶返貧

新華社記者姜?jiǎng)?、林?/p>

從事保潔員公益崗位、幫助家人申請(qǐng)了低保、增加光伏扶貧收益分配數(shù)額……這些是因病調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后，政府對(duì)脫貧戶李傳俊采取的防范返貧措施。

44歲的李傳俊是安徽省六安市霍邱縣馬店鎮(zhèn)鞍東村的一名建檔立卡貧困戶，2016年脫貧，被當(dāng)?shù)卮_定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)戶，仍享受以往的扶貧政策。然而，2018年，糖尿病眼部并發(fā)癥幾乎使他喪失了勞動(dòng)能力。由于愛(ài)人身患?xì)埣矝](méi)有勞動(dòng)能力，女兒上小學(xué)，此次意外變故使李傳俊的家庭生活陷入困境。

“村里把我從三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)戶調(diào)整為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)戶，在原有扶貧政策基礎(chǔ)上，新加了公益崗位、低保等措施，把我家從返貧的懸崖邊上拉了回來(lái)。”李傳俊說(shuō)。

給李傳俊帶來(lái)希望的是“三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”防控體系。

地處淮河中游南岸的霍邱縣已于今年宣布脫貧摘帽。2014年，霍邱縣有建檔立卡貧困人口近17．8萬(wàn)人，貧困發(fā)生率達(dá)12．31％，經(jīng)過(guò)多年努力，目前貧困發(fā)生率已降至0．24％。據(jù)六安市政協(xié)副主席、霍邱縣委書記劉勝介紹，為了鞏固脫貧成果，防止邊脫貧、邊返貧，自2017年起，霍邱縣探索建立“三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”防控體系，對(duì)脫貧戶突出重點(diǎn)，進(jìn)行分類幫扶。

記者走訪了解到，“三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”是根據(jù)脫貧戶現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)及家庭收支狀況，綜合判斷其脫貧的穩(wěn)定性，將返貧級(jí)別劃分為三個(gè)等級(jí)。一級(jí)為極易返貧戶，主要指無(wú)產(chǎn)業(yè)、無(wú)就業(yè)或產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、自我發(fā)展能力弱的脫貧戶；二級(jí)為容易返貧戶，主要指勞動(dòng)技能不強(qiáng)、就業(yè)不夠穩(wěn)定或產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、發(fā)展資金不足、市場(chǎng)信息不靈的脫貧戶；三級(jí)為不易返貧戶，主要指具備一定的勞動(dòng)技能、自我發(fā)展能力較強(qiáng)的脫貧戶。

“給每一戶脫貧戶劃分返貧級(jí)別，都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序。”馬店鎮(zhèn)鞍東村第一書記張德友告訴記者，村里摸底排查，召開村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議、公示，報(bào)上級(jí)政府審核，上級(jí)政府還要組織人員進(jìn)行調(diào)查復(fù)核，復(fù)核后進(jìn)行公告。

在確定返貧級(jí)別后，霍邱縣還建立“因勢(shì)利導(dǎo)、分級(jí)施策”的幫扶體系，同時(shí)對(duì)脫貧戶家庭情況發(fā)生較大變化、影響風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的，隨時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

“對(duì)于一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)戶，我們?cè)诖胧┥弦浴畮汀癁橹鳎攸c(diǎn)在發(fā)展上扶持，繼續(xù)加大輸血力度，幫助謀劃項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、解決就業(yè)，確保其有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性收入。”霍邱縣扶貧開發(fā)局局長(zhǎng)胡浩說(shuō)，對(duì)于二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)戶，該縣在措施上以“扶”為主，重點(diǎn)在能力上扶智，加強(qiáng)科技培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能，在持續(xù)“輸血”的同時(shí)著力提高“造血”功能，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)或穩(wěn)定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)于三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)戶，該縣在措施上以“引”為主，重點(diǎn)在思想上扶志，引導(dǎo)其加入新型經(jīng)營(yíng)主體或自主創(chuàng)業(yè)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)適應(yīng)能力，激發(fā)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的熱情，引導(dǎo)其獨(dú)立發(fā)展。

霍邱縣城關(guān)鎮(zhèn)南戎西村的脫貧戶吳生中被評(píng)為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)戶。“去年以來(lái)，我種了17畝水稻，政府干部鼓勵(lì)我發(fā)展4畝稻蝦共養(yǎng)，還承包了48畝水塘養(yǎng)魚?！眳巧姓f(shuō)，“政府協(xié)調(diào)發(fā)放5萬(wàn)元小額貸款，給了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，還組織我多次參加種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)到了技術(shù)，我有信心做大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)！”

“實(shí)踐證明，對(duì)脫貧戶實(shí)行‘三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)’防控，有助于扶貧資源的‘精準(zhǔn)滴灌’，可以從源頭上、機(jī)制上嚴(yán)防返貧現(xiàn)象的發(fā)生。”劉勝說(shuō)。