□ 本報(bào)記者 張文禮 實(shí)習(xí)記者 劉松瑤 文/攝

明明收了3根油條的打包費(fèi)，但打開外賣包裝，一個(gè)棕色的薄紙袋中，3根油條卻“擠”在一起。近日，北京市民何先生在某平臺(tái)點(diǎn)外送早餐時(shí)，遭遇了“包裝刺客”。何先生認(rèn)為，外賣平臺(tái)和商家的這種收費(fèi)機(jī)制非常不合理。

何先生遇到“包裝刺客”的次數(shù)并不少。據(jù)他介紹，不僅油條，很多外賣店鋪中商品包裝收費(fèi)都“半斤八兩”，“3元一個(gè)的茶葉蛋，每多買一個(gè)，打包費(fèi)就要多收取0.5元，也就是說，買10個(gè)茶葉蛋時(shí)，僅打包費(fèi)就要交5元！”

今年1月開始，盒馬App開始收取一元包裝費(fèi)；今年2月，肯德基全面開收打包費(fèi)……這些商家的行為持續(xù)引發(fā)網(wǎng)友熱議，困擾很多消費(fèi)者的打包費(fèi)收費(fèi)不規(guī)范問題廣受詬病。記者在某外賣平臺(tái)瀏覽商家頁面時(shí)發(fā)現(xiàn)，這種重復(fù)收取打包費(fèi)的現(xiàn)象很普遍。在部分商家的評(píng)價(jià)頁面中，在吐槽菜品色澤、味道等的同時(shí)，夾雜著消費(fèi)者對(duì)外賣打包收費(fèi)的不滿。

近年來，網(wǎng)絡(luò)購物等具有深度融合性、配置高效性、發(fā)展持續(xù)性和循環(huán)暢通性等特征的新型消費(fèi)快速增長(zhǎng)，方便快捷的外賣訂餐方式逐漸成為線上經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。美團(tuán)外賣數(shù)據(jù)顯示，今年年夜飯外賣異地訂單比去年增長(zhǎng)29%。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心在京發(fā)布的第52次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2023年6月，我國網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模達(dá)5.35億人，較2022年12月增長(zhǎng)1372萬人，占網(wǎng)民整體數(shù)量的49.6%。面對(duì)如此數(shù)量龐大的線上外賣消費(fèi)者，平臺(tái)和商家的服務(wù)質(zhì)量是否“過關(guān)”、外賣平臺(tái)是否設(shè)立了打包費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)？記者就此進(jìn)行了調(diào)查。

同樣的包裝盒，因?yàn)檠b的食物數(shù)量不同而收費(fèi)不同。

商家“商機(jī)”層出不窮

“目前監(jiān)管部門還未對(duì)外賣打包費(fèi)作出相關(guān)的規(guī)定。”中國食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬說，當(dāng)前，很多商家把打包費(fèi)變成“盈利工具”，這是造成外賣打包費(fèi)存在諸多亂象的核心原因。

記者進(jìn)入某外賣平臺(tái)的“規(guī)則”頁面，查看其《外賣平臺(tái)交易規(guī)則》時(shí)注意到，該平臺(tái)對(duì)售前、售中和售后相關(guān)事宜作出了規(guī)范，但并未有涉及打包費(fèi)收費(fèi)金額、范圍及收費(fèi)次數(shù)相關(guān)的規(guī)定。對(duì)此，該平臺(tái)外賣打包費(fèi)專項(xiàng)治理小組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，餐飲品類紛繁復(fù)雜，從一串烤串到一份烤魚，所使用的包裝材料不同。因此，不同商戶的包裝成本存在差異，很難一刀切地對(duì)商家打包費(fèi)進(jìn)行限制。該負(fù)責(zé)人表示，平臺(tái)禁止商家對(duì)消費(fèi)者設(shè)置不合理打包費(fèi)的行為，但會(huì)基于各地餐具的實(shí)際價(jià)格情況，對(duì)商家的打包費(fèi)設(shè)定參考上限。

點(diǎn)開一家外賣平臺(tái)，記者以“茶葉蛋”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，隨機(jī)選擇10余家商戶，瀏覽茶葉蛋打包費(fèi)收取情況，幾乎每家都收取0.1元至1元不等的打包費(fèi)，且消費(fèi)者無法自行取消勾選重復(fù)的打包費(fèi)。

不僅如此，“烤串按單串收取打包費(fèi)”“外賣袋裝大米也要套塑料袋”“奶茶店強(qiáng)制使用保溫袋送餐”……商家強(qiáng)制收取外賣打包費(fèi)、打包費(fèi)價(jià)格遠(yuǎn)高于成本價(jià)、線上線下打包費(fèi)金額不同、不同購買渠道收費(fèi)不同、打包費(fèi)標(biāo)注不清晰等問題，飽受廣大網(wǎng)友詬病。

北京市朝陽區(qū)的劉女士近日在湯城小廚某店鋪下單煲仔飯后，收到了代替普通打包餐盒的一次性砂鍋。“每個(gè)砂鍋打包費(fèi)5元，整單打包費(fèi)數(shù)十元?！绷顒⑴扛械嚼Щ蟮模粌H是高額打包費(fèi)，更關(guān)鍵的是，該費(fèi)用是在不知情的情況下收取的?！拔覠o法在下單界面看到商戶是否使用砂鍋送餐，但我認(rèn)為商家應(yīng)該明示收費(fèi)情況?！眲⑴空f。

“如果你買的多，可以備注把打包費(fèi)換成店內(nèi)商品。”在記者問及“重復(fù)收取的打包費(fèi)可否退還”時(shí)，慶豐包子鋪某店鋪工作人員如是回復(fù)。盡管有部分商家愿意做出讓步，表示“多余打包費(fèi)能退還，或者可以等商家取消茶葉蛋打包費(fèi)后再下單”。但多數(shù)商家表示，外賣包裝收費(fèi)機(jī)制是平臺(tái)自動(dòng)設(shè)置的，每個(gè)茶葉蛋的打包費(fèi)可以自定，但商家無法自行修改打包費(fèi)收取次數(shù)。

在實(shí)際下單體驗(yàn)后，記者發(fā)現(xiàn)有關(guān)打包費(fèi)的不合理情況主要有兩點(diǎn)：消費(fèi)者無法通過界面進(jìn)行修改，避免重復(fù)支付打包費(fèi)；部分商家沒有落實(shí)平臺(tái)規(guī)定，每收取1份打包費(fèi)，對(duì)應(yīng)提供1份餐盒。在“孟記粥鋪”外賣頁面，記者連續(xù)下了兩單外賣，1份為皮蛋瘦肉粥及2個(gè)茶葉蛋，1份為皮蛋瘦肉粥及3個(gè)茶葉蛋。外賣送到后，2個(gè)茶葉蛋裝在一個(gè)盒子里，3個(gè)茶葉蛋同樣被裝在一個(gè)盒子里，兩個(gè)盒子一模一樣，但兩單外賣的包裝費(fèi)卻相差0.5元。記者通過調(diào)查了解到，該商家所在的外賣平臺(tái)提供了商品、訂單、口袋3個(gè)維度的打包費(fèi)設(shè)置功能，商家可以根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行選擇，但很多商家表示并不會(huì)使用。

“強(qiáng)迫性消費(fèi)肯定是違法違規(guī)的?！敝斓づ钆e例說，一些煲仔飯商家會(huì)用一次性砂鍋?zhàn)鳛榇虬?，其價(jià)格相對(duì)昂貴，但消費(fèi)者有權(quán)利要求店家改用普通打包盒，也應(yīng)當(dāng)有權(quán)利選擇包裝的具體類型，但前提是商家要將相關(guān)包裝盒收費(fèi)情況提前告知消費(fèi)者。有業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，很多平臺(tái)傭金較高，有商家為補(bǔ)貼自身利潤(rùn)，不得不通過打包費(fèi)彌補(bǔ)營收減少的情況。該商家所在外賣平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，消費(fèi)者如果遇到類似問題，可以撥打客服熱線投訴，平臺(tái)一經(jīng)核實(shí)，將根據(jù)商家違規(guī)程度進(jìn)行處理。

也就是說，“明碼標(biāo)價(jià)”的打包費(fèi)背后，實(shí)際存在著無法明碼標(biāo)價(jià)的交易——平臺(tái)、商家、消費(fèi)者似乎都是“迫不得已”，但消費(fèi)者卻最終為諸多隱性收費(fèi)埋單。

外賣收費(fèi)急需規(guī)范

“重復(fù)收取打包費(fèi)嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等合法權(quán)益。”中國政法大學(xué)研究員李偉民表示，“提供打包盒是外賣商家在提供外賣服務(wù)時(shí)所產(chǎn)生的附隨義務(wù)，相應(yīng)的打包費(fèi)用理應(yīng)被包含在所售食品價(jià)格中，即使商家以環(huán)保名義需額外收取打包費(fèi)，所產(chǎn)生的費(fèi)用也應(yīng)當(dāng)以實(shí)際產(chǎn)生的打包費(fèi)用為準(zhǔn)。強(qiáng)制、重復(fù)收取外賣打包費(fèi)的行為侵害了消費(fèi)者公平交易權(quán)。”

李偉民還表示，外賣商家如果在沒有告知消費(fèi)者打包費(fèi)的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)費(fèi)規(guī)則以及具體包裝標(biāo)準(zhǔn)的情形下，單個(gè)商品按件累計(jì)重復(fù)收取打包費(fèi)，侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)和自由選擇權(quán)。

《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)，如發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。也就是說，外賣平臺(tái)負(fù)有法定義務(wù)去督促平臺(tái)商家合理收取打包費(fèi)用。

“網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者還應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)處理制度，公開投訴舉報(bào)方式，對(duì)涉及消費(fèi)者食品安全的投訴舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行處理?！崩顐ッ裾J(rèn)為，在商家可能存在重復(fù)收取打包費(fèi)從而損害消費(fèi)者合法權(quán)益時(shí)，相關(guān)平臺(tái)方有義務(wù)對(duì)于該違法行為進(jìn)行監(jiān)督并要求商家進(jìn)行整改。

此前有媒體報(bào)道稱，不少消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)曾呼吁制定外賣包裝費(fèi)的收取規(guī)則，把外賣包裝的選擇權(quán)交給消費(fèi)者，有效實(shí)現(xiàn)外賣包裝的減量和反浪費(fèi)。3月6日，上海市消保委在其官方微信號(hào)發(fā)布消息稱，外賣產(chǎn)品的價(jià)格理應(yīng)包含基本的打包費(fèi)用。在消費(fèi)者購買外賣食品時(shí)，打包是服務(wù)的一部分，理應(yīng)被包含在食品價(jià)格中，無須額外收費(fèi)。單獨(dú)收取打包費(fèi)無異于對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行了二次收費(fèi)，這違背了公平交易的原則。

上海市消保委呼吁規(guī)范外賣市場(chǎng)的收費(fèi)行為，也提醒廣大消費(fèi)者在選擇外賣服務(wù)時(shí)，要仔細(xì)閱讀費(fèi)用明細(xì)，避免因不透明的收費(fèi)而遭受損失。今年全國兩會(huì)期間，外賣平臺(tái)收取商家的傭金過高、商家線上線下不同價(jià)，餐飲外賣領(lǐng)域消費(fèi)者惡意索賠行為頻發(fā)等問題，同樣受到一些全國人大代表和全國政協(xié)委員的關(guān)注，代表委員們認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范管理，推動(dòng)外賣平臺(tái)健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

消費(fèi)提示

為營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)文明、健康、綠色、環(huán)保生活方式，廣大消費(fèi)者在訂餐時(shí)應(yīng)注意如下事項(xiàng)。

一、選擇正規(guī)商家購買

購買網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣時(shí)，應(yīng)先查看餐飲商家是否公示有效《營業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營許可證》，核驗(yàn)證照地址與實(shí)體經(jīng)營門店地址是否一致，核驗(yàn)食品經(jīng)營許可范圍與線上銷售餐飲品類是否一致。

二、謹(jǐn)慎訂購高風(fēng)險(xiǎn)食品種類

外賣訂餐時(shí)盡量不選擇冷菜、生食類食品品種（如生食海產(chǎn)品、拌黃瓜、預(yù)拌色拉等）、冷加工糕點(diǎn)（如含奶油糕點(diǎn)、提拉米蘇、芝士蛋糕等）等高風(fēng)險(xiǎn)品種，拒絕食用野生動(dòng)物、長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物等。

三、理性點(diǎn)餐拒絕浪費(fèi)

外賣訂餐要科學(xué)理性，可選擇提供“小份飯”“半份飯”的餐飲商家訂餐，不要盲目參加“滿減”活動(dòng)，“滿減”雖便宜，但容易過量點(diǎn)餐，造成浪費(fèi)。要弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德，讓“光盤行動(dòng)”成為一種時(shí)尚，做文明、健康、綠色、環(huán)保生活理念踐行者。

四、及時(shí)查驗(yàn)送達(dá)餐品

食用外賣前，應(yīng)核驗(yàn)送達(dá)的餐食是否與訂單一致，食安封簽是否完整，包裝有無破損、食物是否變質(zhì)或受到污染，有無明顯感官異常，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)聯(lián)系餐飲商家處理。盡量選擇2小時(shí)內(nèi)能夠送達(dá)的餐飲商家，收到的餐食應(yīng)及時(shí)食用，勿長(zhǎng)時(shí)間存放。

五、保留憑證方便維權(quán)

如消費(fèi)者在食用外賣餐食過程中出現(xiàn)嘔吐、腹瀉等不適癥狀，應(yīng)盡快到正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診并保存就診記錄、網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣訂餐截圖等證據(jù)。如發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供單位有違反《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的行為，請(qǐng)及時(shí)撥打12345或12315熱線投訴舉報(bào)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

《中國質(zhì)量報(bào)》