愛立信員工賄賂案牽出利益鏈

    愛立信員工卷入中國移動四川分公司腐敗案，驟然成為業(yè)界關(guān)注焦點(diǎn)。

    在愛立信涉案前，多家跨國電信設(shè)備商如西門子等也曾落入同樣的沉疴。

   然而，相關(guān)事實(shí)至今沒有明確說法?？梢钥吹降氖?，如今，面對本土公司的價(jià)格優(yōu)勢，跨國公司已日益難擋業(yè)績下滑的趨勢。為了力挽頹勢，一些外企不惜游走法律邊緣的灰色地帶，獲取利益

    法治周末記者 黃希韋

    四川移動經(jīng)濟(jì)案引發(fā)的大震蕩，開始從電信運(yùn)營商波及到電信設(shè)備商。

   來自美國媒體《市場觀察》的消息稱，因涉及到中國移動四川公司兩名高管的受賄案，全球最大的電信設(shè)備商———瑞典電信巨頭愛立信公司的一名采購負(fù)責(zé)人正在接受中國有關(guān)部門的調(diào)查。

   11月23日晚，愛立信(中國)有限公司就此事向媒體發(fā)表聲明：“我們已經(jīng)獲悉一名愛立信員工近期正在接受有關(guān)部門詢問，以協(xié)助對相關(guān)案件進(jìn)行調(diào)查。我們將全力協(xié)助有關(guān)部門開展的這一調(diào)查工作?！?/p>

   《法治周末》記者就此向愛立信(中國)有限公司求證。該公司發(fā)言人表示，調(diào)查還在進(jìn)行中，目前不便評論。不過，只要有違反相關(guān)法律、法規(guī)或愛立信政策和指令的行為，公司都將根據(jù)內(nèi)部治理政策對其采取相應(yīng)措施。

    截至記者發(fā)稿前，中國移動方面至今未就此事作出回應(yīng)。

    ◎利益方接連浮出水面

   今年3月，一場大規(guī)模的反腐風(fēng)暴籠罩了四川移動以及重慶移動。正當(dāng)審計(jì)署對中國移動的SP(電信增值服務(wù)提供商)展開審計(jì)之時(shí)，中國移動四川分公司數(shù)據(jù)部總經(jīng)理、中國移動無線音樂基地負(fù)責(zé)人李向東突然攜款潛逃。

   此后，利益相關(guān)方逐漸暴露。6月25日，李向東原來的上司、中國移動四川分公司總經(jīng)理李華因涉嫌經(jīng)濟(jì)問題被有關(guān)部門帶走。10月，曾在四川移動分管網(wǎng)絡(luò)工程的副總經(jīng)理陳炳瀾以及重慶移動原總經(jīng)理、全國人大代表沈長富也被叫去問話。

   不久，中國移動、中國聯(lián)通在各地展開了一場人事大調(diào)整，對內(nèi)部管理和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行重新梳理，且在內(nèi)部展開反腐倡廉系列會議。

   從目前披露的消息來看，以上多名中國移動高管涉案的經(jīng)濟(jì)問題都與收受設(shè)備商賄賂有關(guān)，即在與國外電信設(shè)備供應(yīng)商的業(yè)務(wù)往來中收受了“某電信設(shè)備供應(yīng)商”的賄賂。

   不過，有關(guān)部門一直未明確“某電信設(shè)備供應(yīng)商”到底是哪一家，也未透露案件具體情節(jié)、涉案金額等。

   “設(shè)備商與運(yùn)營商一直有著復(fù)雜的交集。”北京某通信技術(shù)咨詢公司人士告訴《法治周末》記者。作為接近電信高層的業(yè)內(nèi)人士，他觀察到，對于需要依靠運(yùn)營商設(shè)備采購的設(shè)備商來說，用各種方式促成與運(yùn)營商的交易在電信行業(yè)非常普遍。

   在龐大的“電信壟斷帝國”之下，覬覦大小交易的國外設(shè)備商并非愛立信一家。今年年初，西門子也卷入案中———中國移動人事部總經(jīng)理施萬中涉嫌在擔(dān)任安徽移動總經(jīng)理期間，利用職務(wù)之便為西門子通訊業(yè)務(wù)提供了諸多“幫助”，并收受西門子公司的巨額賄賂(據(jù)悉，西門子通過一家境外公司，向安徽一家咨詢公司支付了高達(dá)500萬美元的“咨詢費(fèi)”，而該公司的注冊人名為施萬中的妻子，實(shí)際控制人為施萬中)，被有關(guān)部門帶走協(xié)助調(diào)查。

   此外，從來自國外媒體的報(bào)道也可見一斑。據(jù)悉，曾經(jīng)的小靈通明星企業(yè)UT斯達(dá)康公司，曾因賄賂中國的相關(guān)電信公司而被美國司法部門懲罰，最終支付了300萬美元才得以脫身。為了順利簽署數(shù)百萬美元的電信設(shè)備采購合同，阿爾卡特朗訊公司曾邀請中國的電信業(yè)相關(guān)高層訪美觀光并承擔(dān)費(fèi)用，被美國司法部處以250萬美元的罰金。

   中國移動腐敗案是否還會牽出其他案子？深圳一位電信設(shè)備商向《法治周末》記者透露，電信業(yè)引發(fā)的這場大震蕩或許還要擴(kuò)散，“四川案件后，多家跨國公司設(shè)備商都調(diào)整了他們在中華區(qū)的負(fù)責(zé)人，而這些曾經(jīng)的負(fù)責(zé)人則紛紛躲到國外去暫避風(fēng)頭”。

    ◎價(jià)格戰(zhàn)讓設(shè)備商出“奇招”

   中國一直是跨國電信設(shè)備商看好的大市場?！爸袊苿印⒅袊?lián)通、中國電信這三大運(yùn)營商的購買需求是很大的。”上述通信技術(shù)咨詢公司人士對《法治周末》記者說，這三大運(yùn)營商每年都需要大量的設(shè)備，分得一小杯羹就足夠了。

   業(yè)內(nèi)人士介紹，自從1998年我國啟動電信改革，我國的電信運(yùn)營商經(jīng)過多次分分合合最終形成移動、聯(lián)通、電信三足鼎立的局面。為了普及固定電話、移動電話，這三家運(yùn)營商必須大規(guī)模擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，由此，對電信設(shè)備和其他相關(guān)服務(wù)的需求很大。

   十多年間，電信業(yè)的膨脹性發(fā)展為跨國公司提供了不少機(jī)遇。業(yè)內(nèi)人士透露，電信公司在快速發(fā)展的拓荒年份，每個(gè)省分公司的設(shè)備采購量少則20億元，多則近百億元。中國移動每年的采購支出大約是其收入的四分之一。而在電信設(shè)備市場中，靠優(yōu)質(zhì)設(shè)備取勝的國外設(shè)備商如愛立信曾占據(jù)超過90%以上的份額，占據(jù)絕對優(yōu)勢，是中國電信市場昔日的王者。

   然而，風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)。不覺中，近幾年，隨著中國本土設(shè)備商如中興、華為等崛起，國外設(shè)備商的壟斷地位被打破?！坝捎谌A為的價(jià)格相對較低，且質(zhì)量也上來了，所以在電信業(yè)市場，無論是國內(nèi)還是國外，華為的份額都在持續(xù)攀升?！比A為公司市場部工作人員張鑫告訴《法治周末》記者，在國內(nèi)市場上，不少西門子、愛立信的通信設(shè)備都被華為替換。

   Frost&Sullivan咨詢公司今年2月發(fā)布的研究報(bào)告顯示，截至今年年初，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大運(yùn)營商在3G無線網(wǎng)接入設(shè)備方面采購總額約為480億元人民幣，其中，在WCDMA和CDMA2000兩個(gè)市場，華為的份額均位居首位，而在TD設(shè)備市場的招標(biāo)中，中興通訊則占據(jù)了最大份額。

   而愛立信盡管仍是全球最大的電信設(shè)備供應(yīng)商，其在中國市場份額的下滑卻是難以掩飾的。在今年成功競標(biāo)中國移動TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)設(shè)備合同的幾家企業(yè)中，愛立信僅排在倒數(shù)第二位。而從其今年10月公布的財(cái)報(bào)也可看出，其前三季度的銷售額同比下降了5%，銷售業(yè)績不盡如人意。

   跨國設(shè)備商由此倍感壓力和挑戰(zhàn)。然而，被動降價(jià)或打價(jià)格戰(zhàn)令其利潤率大打折扣。據(jù)此前媒體披露，從愛立信到西門子，再到諾基亞等，各跨國公司為了重拾打開中國電信業(yè)大門的鑰匙，“八仙過?！?、各出奇招。

   “市場競爭越來越激烈，所以在日薄西山、尋求活路之時(shí)，設(shè)備商們的不規(guī)則競爭手段就出來了?！北本┞蓭煂O大立說。在他看來，近年來，跨國商業(yè)賄賂在國內(nèi)的電信設(shè)備采購過程中已成為常態(tài)，很多跨國公司以聘請咨詢或顧問、支付咨詢費(fèi)為名行賄，這是通信行業(yè)里最通用的潛規(guī)則。

    ◎電信賄賂旨在擠掉同行

   在中國電信設(shè)備市場上，本土公司、跨國公司搏殺日趨激烈之時(shí)，愛立信的涉案成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。然而，國外電信設(shè)備商的賄賂或許只是冰山一角。

   “別說愛立信、西門子等跨國設(shè)備商想進(jìn)入這個(gè)市場淘金，連國內(nèi)的廣告公司、建筑工程公司都想進(jìn)門?！睆場蔚囊馑际?，三大電信運(yùn)營商除了投資設(shè)備之外，也需要其他采購如IT、廣告招標(biāo)和電信增值服務(wù)等以維系公司軟件運(yùn)轉(zhuǎn)，此外，還需要固定資產(chǎn)投資，以建設(shè)大樓、遮風(fēng)避雨，其各方面需求之豐富可謂林林總總。

   這句話在上述深圳設(shè)備商那里得到認(rèn)同。該設(shè)備商告訴記者，他的朋友經(jīng)營了一家廣告公司，而這家廣告公司多次擊敗多家知名廣告公司、成為某國有電信公司廣告業(yè)務(wù)的全國總代理，不過，這家并不起眼的廣告公司并非龐大電信業(yè)的唯一客戶。

   “我們是移動公司的大客戶，主要給大空間比如機(jī)房、大辦公室做報(bào)警系統(tǒng)，業(yè)績一直不錯(cuò)?！北本┮患覉?bào)警產(chǎn)品公司的網(wǎng)站上列數(shù)了幾十家電信公司、機(jī)房大樓的名單，覆蓋大部分省市的移動分公司。當(dāng)《法治周末》記者致電詢問、且承諾不予透露姓名時(shí)，該公司員工頓了頓又說：“老板人脈廣、資源主要就在移動公司這塊，我們只做移動公司就夠吃了。之前我也不知道做報(bào)警系統(tǒng)那么能賺錢?！?/p>

   當(dāng)被問及是否需要經(jīng)過招標(biāo)時(shí)，該員工說是經(jīng)過了招投標(biāo)程序的，都有文件，“我們具備了經(jīng)營資質(zhì)，也有業(yè)務(wù)產(chǎn)品，都是經(jīng)過信息產(chǎn)業(yè)部、各地通信管理局和各級運(yùn)營商逐級審批的”，“其他公司也挺不錯(cuò)的，這個(gè)時(shí)候就得看誰的人脈好了”。

   “這都算是電信賄賂，是不正當(dāng)?shù)臄D掉同業(yè)競爭者實(shí)現(xiàn)自己市場占有率的行為?！睂O大立直言。

   他的擔(dān)憂顯而易見：電信業(yè)一系列國內(nèi)外賄賂行為的存在和蔓延，阻礙了電信服務(wù)質(zhì)量的提高，也干擾了公平競爭秩序，扭曲了價(jià)值規(guī)律和競爭規(guī)律，使誠實(shí)經(jīng)營的電信企業(yè)淪為受害者，使市場機(jī)制無法正常運(yùn)行，“而最令人難以容忍的是，這些行賄者可能將行賄成本最終轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上”。

   中國發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員王春暉告訴《法治周末》記者，商業(yè)賄賂是各國電信業(yè)迅猛發(fā)展過程中一種常見的不正當(dāng)競爭行為，各國的競爭法都明令禁止，且傾向于更加嚴(yán)厲的制裁。目前，我國規(guī)范電信賄賂方面的法律有1996年國家工商管理局發(fā)布的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》和反不正當(dāng)競爭法、刑法的相關(guān)規(guī)定，但是，業(yè)內(nèi)普遍提倡細(xì)化賄賂的構(gòu)成要件，長期盯緊電信領(lǐng)域的賄賂動態(tài)，與世界各國腐敗犯罪打擊潮流相契合。