一位資深會計師稱，出現(xiàn)差異最大的可能性是兩地的薪酬構(gòu)成不同，但理論上兩地市場公布的年薪應(yīng)該一致

    沸沸揚揚的“紫金礦業(yè)（601899）汀江污染案”終于讓紫金礦業(yè)（601899，SH；02899，HK）高管受罰，但圍繞這一中國污染企業(yè)有歷以來最高額度的環(huán)保罰單，最終的處罰結(jié)果依然引來眾多非議。

   《每日經(jīng)濟新聞》記者昨日（12月29日）獨家獲悉，12月28日~29日，環(huán)保部政策法規(guī)司和行政復(fù)議處已連續(xù)兩日約談重慶市綠色志愿者聯(lián)合會（以下簡稱重慶綠聯(lián)）的有關(guān)負責人，就紫金礦業(yè)的處理結(jié)果進行溝通。在28日的重慶面談中，“福建省環(huán)保廳強調(diào)對紫金礦業(yè)相關(guān)處罰是依法行政、頂格處罰”，重慶綠聯(lián)會長吳登明告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，但紫金礦業(yè)在A股和H股公布的董事長薪酬相差近300萬元，最終的處罰“過輕”；且該公司所造成的污染，不單是對水體污染，應(yīng)該全面評估對當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)所造成的危害，綜合評估，全面賠償。

   福建省環(huán)保廳政策法規(guī)處一位負責人證實了會談一事，他向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“該廳是按照紫金礦業(yè)提供的董事長收入證明進行的頂格處罰。至于A股和H股薪酬相差過大一事，其并不清楚?！庇浾叨啻沃码娮辖鸬V業(yè)董秘辦，電話一直無人接聽。

    高管薪酬兩地數(shù)據(jù)差292萬元

   12月27日，福建省環(huán)保廳發(fā)出行政處罰決定書，紫金礦業(yè)董事長陳景河、董事以及紫金山金銅礦礦長鄒來昌分別被處以70.6萬元和45萬元人民幣的行政處罰。在此之前，紫金礦業(yè)亦被罰956萬元，成為中國污染企業(yè)有歷以來最高額度的環(huán)保罰單。

   至此，發(fā)生于4個多月前的“紫金礦業(yè)汀江污染案”似乎告一段落。但對環(huán)保部門做出的上述處罰，關(guān)注的焦點集中在“董事長陳景河是否是按照頂格處罰？一筆罰單能否修復(fù)當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境？”

   “為何紫金礦業(yè)A股和H股公布的董事長年薪相差292萬元？”吳登明在了解到如此差異后，對福建省環(huán)保廳的處罰提出異議。一些關(guān)注此事的人士亦提出了類似的疑問。

   一個多月前，當紫金礦業(yè)被罰款后，重慶綠聯(lián)向國家環(huán)保部遞交了要求對此事進行行政復(fù)議的申請。當時，吳登明就對《每日經(jīng)濟新聞》表示，福建環(huán)保廳對被處罰人認定不準確，有“棄卒保車”、掩飾違法根源之嫌。根據(jù)《水污染防治法》，該類事故的發(fā)生，不能簡單認定為紫金山金銅礦的一時疏忽和工廠領(lǐng)導(dǎo)的個人問題，而應(yīng)該追究紫金礦業(yè)普遍缺失、長期缺失、嚴重缺失的環(huán)境管理。

   據(jù)悉，這一復(fù)議申請在11月3日左右被送到了國家環(huán)保部政策法規(guī)司。3天前，福建省環(huán)保廳又追究了董事長陳景河、董事以及紫金山金銅礦礦長鄒來昌的責任，按照兩人在公司上一年所獲得收入的50%進行處罰。

   “這已經(jīng)是按照規(guī)定進行的頂格處罰”，前述福建省環(huán)保廳政策法規(guī)處負責人說，兩人的收入證明都是紫金礦業(yè)方面提供的，當時已要求紫金礦業(yè)提供的收入必須與往年財報一致?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者注意到，若以紫金礦業(yè)A股年報公布的2009年董事長陳景河年薪275.98萬元（稅前）計算，扣除各種稅項后按照50%罰款，最終的罰款額與公布的額度相差無幾。

    然而，紫金礦業(yè)H股公布的年報顯示，去年陳景河的薪金總額為568萬元（稅前），這里面包括薪酬、津貼、實物利益、分紅等三部分。這與A股公布的年薪相差292萬元。“至于為何有如此大的差距，我們并不清楚”，前述福建省環(huán)保廳政策法規(guī)處負責人說。《每日經(jīng)濟新聞》記者昨日下午就此致電紫金礦業(yè)董秘辦，其電話一直無人接聽。紫金礦業(yè)所聘用的信永中和會計師事務(wù)所一位資深會計師稱，出現(xiàn)這種差異最大的可能是兩地的薪酬構(gòu)成不同、統(tǒng)一口徑不一樣，理論上兩地市場公布的年薪應(yīng)該一致。

    NGO：調(diào)查應(yīng)再全面些

   12月28日下午4點，來自國家環(huán)保部政策法規(guī)司的一位司長、福建省環(huán)保廳政策法規(guī)處一名處長親赴重慶，與吳登明進行了長達兩小時的溝通。前述福建省環(huán)保廳政策法規(guī)處負責人證實了這次會談，但他強調(diào)，“福建方面只是陪同環(huán)保部參加了溝通”。

   但在吳登明看來，福建方面在會談中還是唱主角?！八麄円恢睆娬{(diào)對紫金礦業(yè)相關(guān)處罰是依法行政、頂格處罰”，吳登明告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，福建省環(huán)保廳方面稱，無論是對公司還是對個人，都是按照國家法規(guī)來認定，按最高的標準處罰。

   福建省環(huán)保廳給出的處罰依據(jù)是――《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第一款“……對造成重大或者特大水污染事故的，可以報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款”。此次陳景河和鄒來昌接到的罰單金額恰是他們上年收入的50%。

   “追加高管處罰”是重慶綠聯(lián)此前在行政復(fù)議申請中認為被遺漏的地方。吳登明在溝通中一直強調(diào)，紫金礦業(yè)所造成的污染，不單單是對水體的污染，應(yīng)該全面評估對事發(fā)地整個生態(tài)系統(tǒng)所造成的傷害，綜合評估，全面賠償，對受害者的賠償也不能給一筆錢了事。

   雖然會談沒有取得多大進展，但吳登明強調(diào)，環(huán)保部的態(tài)度相當誠懇。當天晚上，福建環(huán)保廳和國家環(huán)保部官員便返回了北京。

   對于重慶綠聯(lián)向國家環(huán)保部遞交的行政復(fù)議申請，國家環(huán)保部已向吳登明承諾，將詳細調(diào)查后出具書面回復(fù)函。吳登明說，“我對紫金礦業(yè)現(xiàn)有的處理結(jié)果并不滿意，調(diào)查應(yīng)該再全面些、處罰的力度應(yīng)該再大些。”而重慶綠聯(lián)重要參與者――中咨律師事務(wù)所律師夏軍亦表示，如果環(huán)保部最終的裁決有失公平，他不排除采取法律手段維權(quán)。